D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267

TUEL – Testo unico degli enti locali

287 articoli · testo su Normattiva aggiornato al 07/08/2026

Il TUEL è il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, pubblicato nel supplemento ordinario n. 162 alla Gazzetta Ufficiale n. 227 del 28 settembre 2000 ed entrato in vigore il 13 ottobre 2000. L’articolo 1 del decreto approva «l’unito testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, composto di 275 articoli»: sono quelli elencati qui sotto, con i numeri aggiunti nel tempo.

Il testo è diviso in quattro Parti. La Parte I, ordinamento istituzionale, comprende le disposizioni generali, i soggetti (comune, provincia, aree metropolitane, comunità montane, forme associative), gli organi, con il sistema elettorale e lo status degli amministratori, l’organizzazione e il personale, i servizi pubblici locali e i controlli. La Parte II, ordinamento finanziario e contabile, va dalla programmazione e dai bilanci alla gestione, agli investimenti, alla tesoreria, al rendiconto, alla revisione e agli enti locali deficitari o dissestati. Le Parti III e IV riguardano le associazioni degli enti locali e le disposizioni transitorie.

Ogni numero con il link porta alla scheda dell’articolo su Legge in Chiaro, con la norma spiegata in parole semplici; gli articoli abrogati restano nell’elenco e sono segnalati.

Ultime modifiche · Normattiva aggiornata al 07/08/2026
  • D.L. 7 agosto 2026, n. 144 (G.U. 07/08/2026): modifica l’art. 91, comma 4, l’art. 248, comma 1, l’art. 249, l’art. 255, commi 3, 4, 5, 6, 9 e 10, e l’art. 259, comma 1, dove introduce anche il comma 1-ter.1.
  • D.L. 31 dicembre 2025, n. 200, convertito dalla legge 27 febbraio 2026, n. 26 (G.U. 28/02/2026): modifica l’art. 15, comma 3-bis.
  • Legge 30 dicembre 2025, n. 199 (G.U. 30/12/2025): modifica l’art. 151, comma 8, l’art. 161, comma 4, l’art. 187, comma 2, l’art. 248, comma 4, e introduce il comma 1-quater all’art. 259.

Indice degli articoli

Partizione ufficiale secondo Normattiva. 284 articoli su 294 hanno la scheda commentata su Legge in Chiaro: il numero è il link.

Parte IORDINAMENTO ISTITUZIONALE157 articoli

Titolo IDISPOSIZIONI GENERALI

  1. Art. 1Oggetto
  2. Art. 2Ambito di applicazione
  3. Art. 3Autonomia dei comuni e delle province
  4. Art. 4Sistema regionale delle autonomie locali
  5. Art. 5Programmazione regionale e locale
  6. Art. 6Statuti comunali e provinciali
  7. Art. 7Regolamenti
  8. Art. 7-bisSanzioni amministrative
  9. Art. 8Partecipazione popolare
  10. Art. 9Azione popolare e delle associazioni di protezione ambientale
  11. Art. 10Diritto di accesso e di informazione
  12. Art. 11Difensore civico
  13. Art. 12Sistemi informativi e statistici

Titolo IISOGGETTI

Capo IComune

  1. Art. 13Funzioni
  2. Art. 14Compiti del comune per servizi di competenza statale
  3. Art. 15Modifiche territoriali fusione ed istituzione di comuni
  4. Art. 16Municipi
  5. Art. 17Circoscrizioni di decentramento comunale
  6. Art. 18Titolo di città

Capo IIProvincia

  1. Art. 19Funzioni
  2. Art. 20Compiti di programmazione
  3. Art. 21Revisione delle circoscrizioni provinciali

Capo IIIAree metropolitane

  1. Art. 23Città metropolitaneabrogato
  2. Art. 24Esercizio coordinato di funzioni
  3. Art. 25Revisione delle circoscrizioni comunali
  4. Art. 26Norma transitoria

Capo IVComunità montane

  1. Art. 27Natura e ruolo
  2. Art. 28Funzioni
  3. Art. 29Comunità isolane o di arcipelago

Capo VForme associative

  1. Art. 30Convenzioni
  2. Art. 31Consorzi
  3. Art. 32Unione di comuni
  4. Art. 33Esercizio associato di funzioni e servizi da parte dei comuni
  5. Art. 34Accordi di programma
  6. Art. 35Norma transitoria

Titolo IIIORGANI

Capo IOrgani di governo del comune e della provincia

  1. Art. 36Organi di governo
  2. Art. 37Composizione dei consigli
  3. Art. 38Consigli comunali e provinciali
  4. Art. 39Presidenza dei consigli comunali e provinciali
  5. Art. 40Convocazione della prima seduta del consiglio
  6. Art. 41Adempimenti della prima seduta
  7. Art. 42Attribuzioni dei consigli
  8. Art. 43Diritti dei consiglieri
  9. Art. 44Garanzia delle minoranze e controllo consiliare
  10. Art. 45Surrogazione e supplenza dei consiglieri provinciali, comunali e circoscrizionali
  11. Art. 46Elezione del sindaco e del presidente della provincia - Nomina della giunta
  12. Art. 47Composizione delle giunte
  13. Art. 48Competenze delle giunte
  14. Art. 49Pareri dei responsabili dei servizi
  15. Art. 50Competenze del sindaco e del presidente della provincia
  16. Art. 51Durata del mandato del sindaco, del presidente della provincia e dei consigli. Limitazione dei mandati
  17. Art. 52Mozione di sfiducia
  18. Art. 53Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del presidente della provincia
  19. Art. 54Attribuzioni del sindaco nelle funzioni di competenza statale

Capo IIIncandidabilità, ineleggibilità, incompatibilità

  1. Art. 55Elettorato passivo
  2. Art. 56Requisiti della candidatura
  3. Art. 57Obbligo di opzione
  4. Art. 58Cause ostative alla candidaturaabrogato
  5. Art. 60Ineleggibilità
  6. Art. 61Ineleggibilità e incompatibilità alla carica di sindaco e presidente di provincia
  7. Art. 62Decadenza dalla carica di sindaco e di presidente della provincia
  8. Art. 63Incompatibilità
  9. Art. 64Incompatibilità tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva giunta
  10. Art. 65Incompatibilità per consigliere regionale, comunale e circoscrizionale
  11. Art. 66Incompatibilità per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere
  12. Art. 67Esimente alle cause di ineleggibilità o incompatibilità
  13. Art. 68Perdita delle condizioni di eleggibilità e incompatibilità
  14. Art. 69Contestazione delle cause di ineleggibilità ed incompatibilità
  15. Art. 70Azione popolare

Capo IIISistema elettorale

  1. Art. 71Elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni sino ai 15.000 abitanti
  2. Art. 72Elezione del sindaco nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
  3. Art. 73Elezione del consiglio comunale nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
  4. Art. 74Elezione del presidente della provincia
  5. Art. 75Elezione del consiglio provinciale
  6. Art. 76Anagrafe degli amministratori locali e regionali

Capo IVStatus degli amministratori locali

  1. Art. 77Definizione di amministratore locale
  2. Art. 78Doveri e condizione giuridica
  3. Art. 79Permessi e licenze
  4. Art. 80Oneri per permessi retribuiti
  5. Art. 81Aspettative
  6. Art. 82Indennità
  7. Art. 83Divieto di cumulo
  8. Art. 84Rimborso delle spese di viaggio
  9. Art. 85Partecipazione alle associazioni rappresentative degli enti locali
  10. Art. 86Oneri previdenziali, assistenziali e assicurativi e disposizioni fiscali e assicurative
  11. Art. 87Consigli di amministrazione delle aziende speciali

Titolo IVORGANIZZAZIONE E PERSONALE

Capo IUffici e personale

  1. Art. 88Disciplina applicabile agli uffici ed al personale degli enti locali
  2. Art. 89Fonti
  3. Art. 90Uffici di supporto agli organi di direzione politica
  4. Art. 91Assunzioni
  5. Art. 92Rapporti di lavoro a tempo determinato e a tempo parziale
  6. Art. 93Responsabilità patrimoniale
  7. Art. 94Responsabilità disciplinare
  8. Art. 95Dati sul personale degli enti locali
  9. Art. 96Riduzione degli organismi collegiali

Capo IISegretari comunali e provinciali

  1. Art. 97Ruolo e funzioni
  2. Art. 98Albo nazionale
  3. Art. 99Nomina
  4. Art. 100Revoca
  5. Art. 101Disponibilità e mobilità
  6. Art. 103Organizzazione e funzionamento dell'Agenzia autonomaabrogato
  7. Art. 104Scuola superiore della pubblica amministrazione locale e scuole regionali e interregionali
  8. Art. 105Regioni a statuto speciale
  9. Art. 106Disposizioni finali e transitorie

Capo IIIDirigenza ed incarichi

  1. Art. 107Funzioni e responsabiltà della dirigenza
  2. Art. 108Direttore generale
  3. Art. 109Conferimento di funzioni dirigenziali
  4. Art. 110Incarichi a contratto
  5. Art. 111Adeguamento della disciplina della dirigenza

Titolo VSERVIZI E INTERVENTI PUBBLICI LOCALI

  1. Art. 113Gestione delle reti ed erogazione dei servizi pubblici locali di rilevanza economicaabrogato
  2. Art. 113-bisGestione dei servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
  3. Art. 114Aziende speciali ed istituzioni
  4. Art. 115Trasformazione delle aziende speciali in società per azioni
  5. Art. 117Tariffe dei serviziabrogato
  6. Art. 118Regime del trasferimento di beni
  7. Art. 119Contratti di sponsorizzazione, accordi di collaborazione e convenzioni
  8. Art. 120Società di trasformazione urbana
  9. Art. 121Occupazione d'urgenza di immobiliabrogato
  10. Art. 123Norma transitoria

Titolo VICONTROLLI

Capo IControllo sugli atti

  1. Art. 124Pubblicazione delle deliberazioni
  2. Art. 125Comunicazione delle deliberazioni ai capigruppo
  3. Art. 126Deliberazioni soggette in via necessaria al controllo preventivo di legittimità
  4. Art. 127Controllo eventuale
  5. Art. 128Comitato regionale di controllo
  6. Art. 129Servizi di consulenza del comitato regionale di controllo
  7. Art. 130Composizione del comitato
  8. Art. 131Incompatibilità ed ineleggibilità
  9. Art. 132Funzionamento del comitato
  10. Art. 133Modalità del controllo preventivo di legittimità
  11. Art. 134Esecutività delle deliberazioni
  12. Art. 135Comunicazione deliberazioni al prefetto
  13. Art. 136Poteri sostitutivi per omissione o ritardo di atti obbligatori
  14. Art. 137Poteri sostitutivi del Governo
  15. Art. 138Annullamento straordinario
  16. Art. 139Pareri obbligatori
  17. Art. 140Norma finale

Capo IIControllo sugli organi

  1. Art. 141Scioglimento e sospensione dei consigli comunali e provinciali
  2. Art. 142Rimozione e sospensione di amministratori locali
  3. Art. 143Scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso o similare. Responsabilità dei dirigenti e dipendenti
  4. Art. 144Commissione straordinaria e Comitato di sostegno e monitoraggio
  5. Art. 145Gestione straordinaria
  6. Art. 146Norma finale

Capo IIIControlli interni

  1. Art. 147Tipologia dei controlli interni
  2. Art. 147-bisControllo di regolarità amministrativa e contabile
  3. Art. 147-terControllo strategico
  4. Art. 147-quaterControlli sulle società partecipate non quotate
  5. Art. 147-quinquiesControllo sugli equilibri finanziari

Capo IVControlli esterni sulla gestione

  1. Art. 148Controlli esterni
  2. Art. 148-bisRafforzamento del controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria degli enti locali
Parte IIORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE131 articoli

Titolo IDISPOSIZIONI GENERA LI

  1. Art. 150Principi in materia di ordinamento finanziario e contabile
  2. Art. 152Regolamento di contabilità
  3. Art. 153Servizio economico-finanziario
  4. Art. 154Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli enti locali
  5. Art. 155Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali
  6. Art. 156Classi demografiche e popolazione residente
  7. Art. 157Consolidamento dei conti pubblici
  8. Art. 158Rendiconto dei contributi straordinari
  9. Art. 159Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali
  10. Art. 160Approvazione di modelli e schemi contabiliabrogato
  11. Art. 161Certificazioni finanziarie e invio di dati contabili

Titolo IIPROGRAMMAZIONE E BILANCI

Capo IProgrammazione

  1. Art. 162Principi del bilancio
  2. Art. 163Esercizio provvisorio e gestione provvisoria
  3. Art. 164Caratteristiche del bilancio
  4. Art. 165Struttura del bilancio
  5. Art. 166Fondo di riserva
  6. Art. 167Fondo crediti di dubbia esigibilità e altri fondi per spese potenziali
  7. Art. 168Servizi per conto di terzi e le partite di giro
  8. Art. 169Piano esecutivo di gestione
  9. Art. 170Documento unico di programmazione
  10. Art. 171Bilancio pluriennaleabrogato
  11. Art. 172Altri allegati al bilancio di previsione
  12. Art. 173Valori monetari

Capo IICompetenze in materia di bilanci

  1. Art. 174Predisposizione ed approvazione del bilancio e dei suoi allegati
  2. Art. 175Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione
  3. Art. 176Prelevamenti dal fondo di riserva e dai fondi spese potenziali
  4. Art. 177Competenze dei responsabili dei servizi

Titolo IIIGESTIONE DEL BILANCIO

Capo IEntrate

  1. Art. 178Fasi dell'entrata
  2. Art. 179Accertamento
  3. Art. 180Riscossione
  4. Art. 181Versamento

Capo IISpese

  1. Art. 182Fasi della spesa
  2. Art. 183Impegno di spesa
  3. Art. 184Liquidazione della spesa
  4. Art. 185Ordinazione e pagamento

Capo IIIRisultato di amministrazione e residui

  1. Art. 186Risultato contabile di amministrazione
  2. Art. 187Composizione del risultato di amministrazione
  3. Art. 188Disavanzo di amministrazione
  4. Art. 189Residui attivi
  5. Art. 190Residui passivi

Capo IVPrincipi di gestione e controllo di gestione

  1. Art. 191Regole per l'assunzione di impegni e per l'effettuazione di spese
  2. Art. 192Determinazioni a contrattare e relative procedure
  3. Art. 193Salvaguardia degli equilibri di bilancio
  4. Art. 194Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio
  5. Art. 195Utilizzo di entrate vincolate
  6. Art. 196Controllo di gestione
  7. Art. 197Modalità del controllo di gestione
  8. Art. 198Referto del controllo di gestione
  9. Art. 198-bisComunicazione del referto

Titolo IVINVESTIMENTI

Capo IPrincipi generali

  1. Art. 199Fonti di finanziamento
  2. Art. 200Gli investimenti
  3. Art. 201Finanziamento di opere pubbliche e piano economico-finanziario

Capo IIFonti di finanziamento mediante indebitamento

  1. Art. 202Ricorso all'indebitamento
  2. Art. 203Attivazione delle fonti di finanziamento derivanti dal ricorso all'indebitamento
  3. Art. 204Regole particolari per l'assunzione di mutui
  4. Art. 205Attivazione di prestiti obbligazionari
  5. Art. 205-bisContrazione di aperture di credito

Capo IIIGaranzie per mutui e prestiti

  1. Art. 206Delegazione di pagamento
  2. Art. 207Fideiussione

Titolo VTESORERIA

Capo IDisposizioni generali

  1. Art. 208Soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria
  2. Art. 209Oggetto del servizio di tesoreria
  3. Art. 210Affidamento del servizio di tesoreria
  4. Art. 211Responsabilità del tesoriere
  5. Art. 212Servizio di tesoreria svolto per più enti locali
  6. Art. 213Gestione informatizzata del servizio di tesoreria

Capo IIRiscossione delle entrate

  1. Art. 214Operazioni di riscossione
  2. Art. 215Procedure per la registrazione delle entrate

Capo IIIPagamento delle spese

  1. Art. 216Condizioni di legittimità dei pagamenti effettuali dal tesoriere
  2. Art. 217Estinzione dei mandati di pagamento
  3. Art. 218Annotazione della quietanza
  4. Art. 219Mandati non estinti al termine dell'esercizio
  5. Art. 220Obblighi del tesoriere per le delegazioni di pagamento

Capo IVAltre attività

  1. Art. 221Gestione di titoli e valori
  2. Art. 222Anticipazioni di tesoreria

Capo VAdempimenti e verifiche contabili

  1. Art. 223Verifiche ordinarie di cassa
  2. Art. 224Verifiche straordinarie di cassa
  3. Art. 225Obblighi di documentazione e conservazione
  4. Art. 226Conto del tesoriere

Titolo VIRILEVAZIONE E DIMOSTRAZIONE DEI RISULTATI DI GESTIONE

  1. Art. 227Rendiconto della gestione
  2. Art. 228Conto del bilancio
  3. Art. 229Conto economico
  4. Art. 230Lo stato patrimoniale e conti patrimoniali speciali
  5. Art. 231La relazione sulla gestione
  6. Art. 232Contabilità economico-patrimoniale
  7. Art. 233Conti degli agenti contabili interni
  8. Art. 233-bisIl bilancio consolidato

Titolo VIIREVISIONE ECONONIICO-FINANZIARIA

  1. Art. 234Organo di revisione economico-finanziario
  2. Art. 235Durata dell'incarico e cause di cessazione
  3. Art. 236Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori
  4. Art. 237Funzionamento del collegio dei revisori
  5. Art. 238Limiti all'affidamento di incarichi
  6. Art. 239Funzioni dell'organo di revisione
  7. Art. 240Responsabilità dell'organo di revisione
  8. Art. 241Compenso dei revisori

Titolo VIIIENTI LOCALI DEFICITARI O DISSESTATI

Capo IEnti locali deficitari: disposizioni generali

  1. Art. 242Individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari e relativi controlli
  2. Art. 243Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti
  3. Art. 243-bisProcedura di riequilibrio finanziario pluriennale
  4. Art. 243-terFondo di rotazione per assicurare la stabilità finanziaria degli enti locali
  5. Art. 243-quaterEsame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e controllo sulla relativa attuazione
  6. Art. 243-quinquiesMisure per garantire la stabilità finanziaria degli enti locali sciolti per fenomeni di infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso
  7. Art. 243-sexiesPagamento di debiti

Capo IIEnti locali dissestati: disposizioni generali

  1. Art. 244Dissesto finanziario
  2. Art. 245Soggetti della procedura di risanamento
  3. Art. 246Deliberazione di dissesto
  4. Art. 247Omissione della deliberazione di dissesto
  5. Art. 248Conseguenze della dichiarazione di dissesto
  6. Art. 249Limiti alla contrazione di nuovi mutui
  7. Art. 250Gestione del bilancio durante la procedura di risanamento
  8. Art. 251Attivazione delle entrate proprie

Capo IIIAttività dell'organo straordinario di liquidazione

  1. Art. 252Composizione, nomina e attribuzioni
  2. Art. 253Poteri organizzatori
  3. Art. 254Rilevazione della massa passiva
  4. Art. 255Acquisizione e gestione dei mezzi finanziari per il risanamento
  5. Art. 256Liquidazione e pagamento della massa passiva
  6. Art. 257Debiti non ammessi alla liquidazione
  7. Art. 258Modalità semplificate di accertamento e liquidazione dei debiti

Capo IVBilancio stabilmente riequilibrato

  1. Art. 259Ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
  2. Art. 260Collocamento in disponibilità del personale eccedente
  3. Art. 261Istruttoria e decisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
  4. Art. 262Inosservanza degli obblighi relativi all'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
  5. Art. 263Determinazione delle medie nazionali per classi demografiche delle risorse di parte corrente e della consistenza delle dotazioni organiche

Capo VPrescrizioni e limiti conseguenti al risanamento

  1. Art. 264Deliberazione del bilancio di previsione stabilmente riequilibrato
  2. Art. 265Durata della procedura di risanamento ed attuazione delle prescrizioni recate dal decreto di approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
  3. Art. 266Prescrizioni in materia di investimenti
  4. Art. 267Prescrizioni sulla dotazione organica
  5. Art. 268Ricostituzione di disavanzo di amministrazione o di debiti fuori bilancio
  6. Art. 268-bisProcedura straordinaria per fronteggiare ulteriori passività
  7. Art. 268-terEffetti del ricorso alla procedura straordinaria di cui all'articolo 268-bis
  8. Art. 269Modalità applicative della procedura di risanamento
Parte IIIAssociazioni degli enti locali3 articoli
  1. Art. 270Contributi associativi
  2. Art. 271Sedi associative
  3. Art. 272Attività delle associazioni nella cooperazione allo sviluppo
Parte IVDisposizioni transitorie ed abrogazioni3 articoli
  1. Art. 273Norme transitorie
  2. Art. 274Norme abrogate
  3. Art. 275Norma finale

Domande frequenti

Che cos’è il TUEL?

È il testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ed entrato in vigore il 13 ottobre 2000. Regola comuni, province e città metropolitane: organi, personale, servizi, controlli, finanza e contabilità.

Dove sono le competenze di consiglio, giunta e sindaco nel TUEL?

Nella Parte I, Titolo III, Capo I, «Organi di governo del comune e della provincia»: l’art. 42 elenca le attribuzioni dei consigli, l’art. 48 le competenze delle giunte, l’art. 50 le competenze del sindaco e del presidente della provincia, l’art. 54 le attribuzioni del sindaco nelle funzioni di competenza statale.

Dove si trova la disciplina del dissesto finanziario nel TUEL?

Nella Parte II, Titolo VIII, «Enti locali deficitari o dissestati», articoli da 242 a 269. Il Capo I riguarda gli enti deficitari, con la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale dell’art. 243-bis; dal Capo II (art. 244, «Dissesto finanziario») inizia la disciplina degli enti dissestati.

Qual è l’ultima modifica al TUEL?

All’8 ottobre 2026 Normattiva indica come ultimo aggiornamento dell’atto quello pubblicato il 7 agosto 2026: il D.L. 7 agosto 2026, n. 144, che modifica gli articoli 91, 248, 249, 255 e 259. In precedenza la legge 30 dicembre 2025, n. 199 era intervenuta, tra gli altri, sugli articoli 151, 161 e 187.

Approfondimenti collegati

Fonte del testo e della struttura: Normattiva, verificata il 8 Ottobre 2026. Le schede spiegano la norma in linguaggio semplice e non sostituiscono il testo ufficiale.

Informazione di carattere generale. I calcoli e le indicazioni di questa pagina hanno finalità divulgativa e si basano sulle fonti ufficiali indicate nel metodo editoriale. Non sostituiscono il parere di un professionista abilitato: per la valutazione del caso concreto è necessario rivolgersi a un avvocato, a un commercialista o a un consulente iscritto al proprio albo.