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L. 24 novembre 1981, n. 689

Legge 689/1981 – Modifiche al sistema penale

151 articoli · testo su Normattiva aggiornato al 14/05/2026

La legge 689/1981 è la legge 24 novembre 1981, n. 689, «Modifiche al sistema penale», pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 329 del 30 novembre 1981. Il suo Capo I è la legge generale sulle sanzioni amministrative: per l’art. 1 nessuno può essere assoggettato a sanzioni amministrative se non in forza di una legge entrata in vigore prima della commissione della violazione.

Il Capo I contiene i principi generali (capacità di intendere e di volere, elemento soggettivo, concorso, solidarietà, principio di specialità) e il procedimento: contestazione e notificazione della violazione (art. 14), pagamento in misura ridotta (art. 16), scritti difensivi e ordinanza-ingiunzione (art. 18), opposizione (art. 22). Seguono la depenalizzazione di delitti e contravvenzioni e, nei Capi dal II al VI, le norme penali: aggravamento di pene, pene sostitutive delle pene detentive brevi, perseguibilità a querela, pene pecuniarie e pene accessorie.

Qui sotto trovi l’indice completo con la partizione ufficiale di Normattiva. Ogni numero con il link porta alla scheda dell’articolo su Legge in Chiaro; gli articoli abrogati sono segnalati.

Ultime modifiche · Normattiva aggiornata al 14/05/2026
  • Legge 21 aprile 2026, n. 75 (G.U. 14/05/2026): introduce l’art. 18-bis, «Blocco ufficiale temporaneo», in materia agroalimentare e della pesca.
  • Corte costituzionale, sentenza 9 febbraio 2026, n. 54 (G.U. 22/04/2026): dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 102.
  • D.L. 31 dicembre 2025, n. 200 (G.U. 31/12/2025): modifica l’art. 39, comma 6.

Indice degli articoli

Partizione ufficiale secondo Normattiva. 151 articoli su 159 hanno la scheda commentata su Legge in Chiaro: il numero è il link.

Capo ILE SANZIONI AMMINISTRATIVE46 articoli

Sezione IPRINCIPI GENERALI

  1. Art. 1Principio di legalità
  2. Art. 2Capacità di intendere e di volere
  3. Art. 3Elemento soggettivo
  4. Art. 4Cause di esclusione della responsabilità
  5. Art. 5Concorso di persone
  6. Art. 6Solidarietà
  7. Art. 7Non trasmissibilità dell'obbligazione
  8. Art. 8Più violazioni di disposizioni che prevedono sanzioni amministrative
  9. Art. 8-bisReiterazione delle violazioni
  10. Art. 9Principio di specialità
  11. Art. 10Sanzione amministrativa pecuniaria e rapporto tra limite minimo e limite massimo
  12. Art. 11Criteri per l'applicazione delle sanzioni ammistrative pecuniarie
  13. Art. 12Ambito di applicazione

Sezione IIAPPLICAZIONE

  1. Art. 13Atti di accertamento
  2. Art. 14Contestazione e notificazione
  3. Art. 15Accertamenti mediante analisi di campioni
  4. Art. 16Pagamento in misura ridotta
  5. Art. 17Obbligo del rapporto
  6. Art. 18Ordinanza-ingiunzione
  7. Art. 18-bisBlocco ufficiale temporaneo
  8. Art. 19Sequestro
  9. Art. 20Sanzioni amministrative accessorie
  10. Art. 21Casi speciali di sanzioni amministrative accessorie
  11. Art. 22Opposizione all'ordinanza-ingiunzione
  12. Art. 22-bisCompetenza per il giudizio di opposizioneabrogato
  13. Art. 23Giudizio di opposizioneabrogato
  14. Art. 24Connessione obiettiva con un reato
  15. Art. 25Impugnabilità del provvedimento del giudice penale
  16. Art. 26Pagamento rateale della sanzione pecuniaria
  17. Art. 27Esecuzione forzata
  18. Art. 28Prescrizione
  19. Art. 29Devoluzione dei proventi
  20. Art. 30Valutazione delle violazioni in materia di circolazione stradale
  21. Art. 31Provvedimenti dell'autorità regionale

Sezione IIIDEPENALIZZAZIONE DI DELITTI E CONTRAVVENZIONI

  1. Art. 32Sostituzione della sanzione amministrativa pecuniaria alla multa o alla ammenda
  2. Art. 33Altri casi di depenalizzazione
  3. Art. 34Esclusione della depenalizzazione
  4. Art. 35Violazioni in materia di previdenza ed assistenza obbligatorie
  5. Art. 36Omissione o ritardo nel versamento di contributi e premi in materia di previdenza ed assistenza obbligatorie
  6. Art. 37Omissione o falsità di registrazione o denuncia obbligatorie
  7. Art. 38Entità della somma dovuta
  8. Art. 39Violazioni finanziarie

Sezione IVDISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

  1. Art. 40Violazioni commesse anteriormente alla legge di depenalizzazione
  2. Art. 41Norme processuali transitorie
  3. Art. 42Disposizioni abrogate
  4. Art. 43Entrata in vigore
Capo IIAGGRAVAMENTO DI PENE E NUOVE DISPOSIZIONI PENALI9 articoli
  1. Art. 44Pubblicazione di discussioni o deliberazioni segrete delle Camere
  2. Art. 45Pubblicazione arbitraria di atti di un procedimento penale
  3. Art. 46Indebita pubblicazione di notizie concernenti un procedimento penale
  4. Art. 47Modifica all' articolo 697 del codice penale in materia di denuncia di armi all'autorit
  5. Art. 48Omessa trasmissione dell'elenco dei protesti cambiari
  6. Art. 49Modifica dell'articolo 3 delle disposizioni relative al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari
  7. Art. 50Modifica dell'articolo 5 delle disposizioni relative al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari
  8. Art. 51Modifica dell'articolo 17 delle disposizioni relative al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari
  9. Art. 52Modifica dell'articolo 18 delle disposizioni relative al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari
Capo IIIPENE SOSTITUTIVE DELLE PENE DETENTIVE BREVI38 articoli

Sezione IAPPLICAZIONE DELLE SANZIONI SOSTITUTIVE

  1. Art. 53Sostituzione delle pene detentive brevi
  2. Art. 54Applicabilità delle pene sostitutiveabrogato
  3. Art. 55Semilibertà sostitutiva
  4. Art. 56Detenzione domiciliare sostitutiva
  5. Art. 56-bisLavoro di pubblica utilità sostitutivo
  6. Art. 56-terPrescrizioni comuni
  7. Art. 56-quaterPena pecuniaria sostitutiva
  8. Art. 57Durata ed effetti delle pene sostitutive e criteri di ragguaglio
  9. Art. 58Potere discrezionale del giudice nell'applicazione e nella scelta delle pene sostitutive
  10. Art. 59Condizioni soggettive per la sostituzione della pena detentiva
  11. Art. 60Esclusioni oggettiveabrogato
  12. Art. 61Condanna a pena sostitutiva
  13. Art. 61-bisEsclusione della sospensione condizionale della pena
  14. Art. 62Esecuzione della semilibertà e della detenzione domiciliare sostitutive
  15. Art. 63Esecuzione del lavoro di pubblica utilità sostitutivo
  16. Art. 64Modifica delle modalità di esecuzione delle pene sostitutive
  17. Art. 65Controllo sull'adempimento delle prescrizioni
  18. Art. 66Revoca per inosservanza delle prescrizioni
  19. Art. 67Inapplicabilità delle misure alternative alla detenzione
  20. Art. 68Sospensione dell'esecuzione delle pene sostitutive
  21. Art. 69Licenze ai condannati alla semilibertà e alla detenzione domiciliare. Sospensione e rinvio delle pene sostitutive
  22. Art. 70Esecuzione di pene sostitutive concorrenti
  23. Art. 71Esecuzione della pena pecuniaria sostitutiva. Revoca e conversione per mancato pagamento
  24. Art. 72Ipotesi di responsabilità penale e revoca
  25. Art. 73Iscrizioni nel casellario giudizialeabrogato
  26. Art. 74Iscrizione nel casellario giudiziale
  27. Art. 75Disposizioni relative ai minorenni
  28. Art. 75-bisDisposizioni relative ai reati militari
  29. Art. 76Norme applicabili

Sezione IIAPPLICAZIONE DI SANZIONI SOSTITUTIVE SU RICHIESTA DELL'IMPUTATO

  1. Art. 77Ambito e modalità d'applicazione
  2. Art. 78Competenza
  3. Art. 79Applicazione nell'ulteriore corso del procedimento
  4. Art. 80Esclusioni soggettive
  5. Art. 81Iscrizione nel casellario giudizialeabrogato
  6. Art. 82Esecuzione delle sanzioni sostitutive
  7. Art. 83Violazione degli obblighi
  8. Art. 84Comunicazione all'imputato
  9. Art. 85Entrata in vigore
Capo IVESTENSIONE DELLA PERSEGUIBILITÀ A QUERELA14 articoli
  1. Art. 86Nuovo testo degli articoli 334 e 335 del codice penale
  2. Art. 87Sottrazione, distruzione o danneggiamento di cose sottoposte a pignoramento, sequestro giudiziario o conservativo
  3. Art. 88Violazione colposa dei doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a pignoramento o sequestro giudiziario o conservativo
  4. Art. 89Casi di perseguibilità a querela
  5. Art. 90Modifica dell' articolo 570 del codice penale in materia di violazione degli obblighi di assistenza familiare
  6. Art. 91Modifica dell' articolo 582 del codice penale in materia di lesione personale
  7. Art. 92Modifica dell' articolo 590 del codice penale in materia di lesioni personali colpose
  8. Art. 93Modifica dell' articolo 627 del codice penale in materia di sottrazione di cose comuni
  9. Art. 94Usurpazione
  10. Art. 95Deviazione di acque e modificazione dello stato dei luoghi
  11. Art. 96Modifica dell' articolo 636 del codice penale in materia di introduzione o abbandono di animali nel fondo altrui e pascolo abusivo
  12. Art. 97Casi di esclusione della perseguibilità a querela
  13. Art. 98Modifica dell' articolo 640 del codice penale in materia di truffa
  14. Art. 99Norma transitoria
Capo VDISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENE PECUNIARIE21 articoli
  1. Art. 100Condizioni economiche del reo; valutazione agli effetti della pena pecuniaria - Pagamento rateale della multa o della ammenda
  2. Art. 101Nuovo testo degli articoli 24 , 26 , 66 , 78 , 135 e 136 del codice penale
  3. Art. 102Conversione delle pene pecuniarie principali per mancato pagamento
  4. Art. 103Mancato pagamento della pena pecuniaria per insolvibilità del condannato
  5. Art. 103-bisInapplicabilità delle misure alternative alla detenzione
  6. Art. 103-terDisposizioni applicabili
  7. Art. 103-quaterDisposizioni relative ai minorenni
  8. Art. 104Nuovo testo degli articoli 163 , 175 e 237 del codice penale
  9. Art. 105Lavoro sostitutivoabrogato
  10. Art. 106Esecuzione di pene pecuniarieabrogato
  11. Art. 107Esecuzione delle pene conseguenti alla conversione della multa o dell'ammenda
  12. Art. 108Inosservanza delle prescrizioni inerenti alle pene conseguenti alla conversione della multa o della ammenda
  13. Art. 109Mancata esecuzione dolosa di sanzioni pecuniarie
  14. Art. 110Abrogazione di norma
  15. Art. 111Disposizioni transitorie
  16. Art. 112Perdono giudiziale
  17. Art. 113Aumento delle pene pecuniarie
  18. Art. 114Aumento delle sanzioni amministrative pecuniarie
  19. Art. 115Pene proporzionali
  20. Art. 116Nuovo testo degli articoli 196 e 197 del codice penale
  21. Art. 117Persona civilmente obbligata per l'ammenda e per la multa
Capo VIDISPOSIZIONI IN MATERIA DI PENE ACCESSORIE, PRESCRIZIONE, OBLAZIONE, SOSPENSIONE CONDIZIONALE DELLA PENA E CONFISCA31 articoli
  1. Art. 118Modifiche dell' articolo 19 del codice penale , in materia di pene accessorie - Specie
  2. Art. 119Modifiche dell' articolo 32 del codice penale in materia di interdizione legale
  3. Art. 120Nuove norme in materia di interdizione temporanea dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese e di incapacità di contrattare con la pubblica amministrazione
  4. Art. 121Modifica dell' articolo 33 del codice penale in materia di condanna per delitto colposo
  5. Art. 122Decadenza dalla potestà dei genitori e sospensione dal suo esercizio
  6. Art. 123Sospensione dall'esercizio degli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese
  7. Art. 124Applicazione provvisoria di pene accessorie
  8. Art. 125Modifica dell' articolo 157 del codice penale in materia di prescrizione e tempo necessario a prescrivere
  9. Art. 126Oblazione nelle contravvenzioni punite con pene alternative
  10. Art. 127Applicazione di norme
  11. Art. 128Obblighi del condannato
  12. Art. 129Inosservanza di pene accessorie
  13. Art. 130Modifiche dell' articolo 200 del codice di procedura penale in materia di impugnazione di ordinanze emesse in giudizio
  14. Art. 131Applicazione provvisoria di pene accessorie o di misure di sicurezza
  15. Art. 132Modificazioni dell' articolo 400 del codice di procedura penale in materia di provvedimenti per l'applicazione provvisoria di pene accessorie o di misure di sicurezza
  16. Art. 133Esecuzione provvisoria di misure di sicurezza
  17. Art. 134Appello contro sentenze del pretore
  18. Art. 135Appello contro sentenze del tribunale e della corte d'assise
  19. Art. 136Modifiche dell'articolo 522 del codice di procedura penale in materia di questioni di nullità
  20. Art. 137Modifiche dell' articolo 604 del codice di procedura penale in materia di provvedimenti da iscrivere nel casellario
  21. Art. 138Modifiche alle disposizioni di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale
  22. Art. 139Modifica dell'articolo 116 delle norme sugli assegni bancari, circolari e su titoli speciali dell'istituto di emissione, e dei Banchi di Napoli e di Sicilia
  23. Art. 140Disposizioni aggiuntive alle norme in materia di assegni bancari, circolari e su titoli speciali dell'istituto di emissione, e dei Banchi di Napoli e di Sicilia
  24. Art. 141Ulteriori disposizioni aggiuntive alle norme in materia di assegni bancari, circolari e su titoli speciali dell'istituto di emissione, e dei Banchi di Napoli e di Sicilia
  25. Art. 142Modifiche al testo unico delle norme sulla circolazione stradale
  26. Art. 143Disposizioni aggiuntive alla legge sulla disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope
  27. Art. 144Modifica alla legge recante norme per la tutela delle acque dall'inquinamento
  28. Art. 145Norma aggiuntiva alla legge recante disposizioni penali in materia di infrazioni valutarieabrogato
  29. Art. 146Norma di coordinamento
  30. Art. 147Modifica dell' articolo 2638 del codice civile in materia di accettazione di retribuzione non dovuta da parte di amministratore giudiziario o commissario governativo
  31. Art. 148Disposizioni abrogative e di coordinamento

Domande frequenti

Che cos’è la legge 689/1981?

È la legge 24 novembre 1981, n. 689, «Modifiche al sistema penale». Il Capo I detta le regole generali sulle sanzioni amministrative; i Capi dal II al VI modificano il sistema penale, tra pene sostitutive, perseguibilità a querela e pene pecuniarie.

Entro quanto deve essere notificata una violazione amministrativa?

Se la contestazione non è immediata, l’art. 14 prevede che gli estremi della violazione siano notificati entro novanta giorni dall’accertamento agli interessati residenti in Italia ed entro trecentosessanta giorni a quelli residenti all’estero.

Cos’è il pagamento in misura ridotta?

Secondo l’art. 16 è il pagamento di una somma pari alla terza parte del massimo della sanzione o, se più favorevole e se è stabilito il minimo, al doppio del minimo, oltre alle spese, entro sessanta giorni dalla contestazione immediata o dalla notificazione.

Come ci si oppone a un’ordinanza-ingiunzione?

L’art. 22 prevede l’opposizione davanti all’autorità giudiziaria ordinaria contro l’ordinanza-ingiunzione e contro l’ordinanza che dispone la sola confisca, salvo quanto previsto dall’art. 133 del D.Lgs. 104/2010; il giudizio è regolato dall’art. 6 del D.Lgs. 1° settembre 2011, n. 150.

Fonte del testo e della struttura: Normattiva, verificata il 8 Ottobre 2026. Le schede spiegano la norma in linguaggio semplice e non sostituiscono il testo ufficiale.

Informazione di carattere generale. I calcoli e le indicazioni di questa pagina hanno finalità divulgativa e si basano sulle fonti ufficiali indicate nel metodo editoriale. Non sostituiscono il parere di un professionista abilitato: per la valutazione del caso concreto è necessario rivolgersi a un avvocato, a un commercialista o a un consulente iscritto al proprio albo.