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L. 7 agosto 1990, n. 241

Legge 241/1990 – Procedimento amministrativo

49 articoli · testo su Normattiva aggiornato al 20/04/2026

La legge 241/1990 è la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 192 del 18 agosto 1990 ed entrata in vigore il 2 settembre 1990. Stabilisce come la pubblica amministrazione deve decidere: per l’art. 1 l’attività amministrativa è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza.

È divisa in sei Capi più il Capo IV-bis: principi, tra cui il dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso (art. 2); responsabile del procedimento; partecipazione al procedimento; semplificazione, con la conferenza di servizi, la SCIA e il silenzio assenso; efficacia e invalidità del provvedimento, revoca e annullamento d’ufficio (Capo IV-bis); accesso ai documenti amministrativi (Capo V); disposizioni finali.

Qui sotto trovi l’indice completo con la partizione ufficiale di Normattiva. Ogni numero porta alla scheda dell’articolo su Legge in Chiaro, con la norma spiegata in parole semplici, esempi e domande frequenti; l’unico articolo abrogato, il 31, resta nell’elenco ed è segnalato.

Ultime modifiche · Normattiva aggiornata al 20/04/2026
  • Legge 20 aprile 2026, n. 50 (G.U. 20/04/2026): converte, con modificazioni, il D.L. 19 febbraio 2026, n. 19, che modifica gli articoli 14-bis, 14-ter, 19, comma 4, e 20 e, in sede di conversione, introduce il comma 4-bis all’art. 16.
  • D.Lgs. 27 novembre 2025, n. 184 (G.U. 10/12/2025): modifica l’art. 18, comma 3-bis.
  • Legge 2 dicembre 2025, n. 182 (G.U. 03/12/2025): modifica l’art. 21-novies, commi 1 e 2-bis.

Indice degli articoli

Partizione ufficiale secondo Normattiva. 49 articoli su 51 hanno la scheda commentata su Legge in Chiaro: il numero è il link.

Capo IPRINCIPI5 articoli
  1. Art. 1Principi generali dell'attività amministrativa
  2. Art. 2Conclusione del procedimento
  3. Art. 2-bisConseguenze per il ritardo dell'amministrazione nella conclusione del procedimento
  4. Art. 3Motivazione del provvedimento
  5. Art. 3-bisUso della telematica
Capo IIRESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO4 articoli
  1. Art. 4Unità organizzativa responsabile del procedimento
  2. Art. 5Responsabile del procedimento
  3. Art. 6Compiti del responsabile del procedimento
  4. Art. 6-bisConflitto di interessi
Capo IIIPARTECIPAZIONE AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO8 articoli
  1. Art. 7Comunicazione di avvio del procedimento
  2. Art. 8Modalità e contenuti della comunicazione di avvio del procedimento
  3. Art. 9Intervento nel procedimento
  4. Art. 10Diritti dei partecipanti al procedimento
  5. Art. 10-bisComunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza
  6. Art. 11Accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento
  7. Art. 12Provvedimenti attributivi di vantaggi economici
  8. Art. 13Ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione
Capo IVSEMPLIFICAZIONE DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA15 articoli
  1. Art. 14Conferenze di servizi
  2. Art. 14-bisConferenza semplificata
  3. Art. 14-terConferenza simultanea
  4. Art. 14-quaterDecisione della conferenza di servizi
  5. Art. 14-quinquiesRimedi per le amministrazioni dissenzienti
  6. Art. 15Accordi fra pubbliche amministrazioni
  7. Art. 16Attività consultiva
  8. Art. 17Valutazioni tecniche
  9. Art. 17-bisEffetti del silenzio e dell'inerzia nei rapporti tra amministrazioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi pubblici
  10. Art. 18Autocertificazione
  11. Art. 18-bisPresentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni
  12. Art. 19Segnalazione certificata di inizio attività - Scia
  13. Art. 19-bisConcentrazione dei regimi amministrativi
  14. Art. 20Silenzio assenso
  15. Art. 21Disposizioni sanzionatorie
Capo IV-bisEFFICACIA ED INVALIDITÀ DEL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO. REVOCA E RECESSO9 articoli
  1. Art. 21-bisEfficacia del provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati
  2. Art. 21-terEsecutorietà
  3. Art. 21-quaterEfficacia ed esecutività del provvedimento
  4. Art. 21-quinquiesRevoca del provvedimento
  5. Art. 21-sexiesRecesso dai contratti
  6. Art. 21-septiesNullità del provvedimento
  7. Art. 21-octiesAnnullabilità del provvedimento
  8. Art. 21-noviesAnnullamento d'ufficio
  9. Art. 21-deciesRiemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali
Capo VACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI7 articoli
  1. Art. 22Definizioni e principi in materia di accesso
  2. Art. 23Ambito di applicazione del diritto di accesso
  3. Art. 24Esclusione dal diritto di accesso
  4. Art. 25Modalità di esercizio del diritto di accesso e ricorsi
  5. Art. 26Obbligo di pubblicazione
  6. Art. 27Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi
  7. Art. 28Modifica dell'articolo 15 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, in materia di segreto di ufficio
Capo VIDISPOSIZIONI FINALI3 articoli
  1. Art. 29Ambito di applicazione della legge
  2. Art. 30Atti di notorietà
  3. Art. 31abrogato

Domande frequenti

Che cos’è la legge 241/1990?

È la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi», in vigore dal 2 settembre 1990. Regola come la pubblica amministrazione avvia, istruisce e conclude i procedimenti e come i cittadini possono accedere ai documenti amministrativi.

Come è organizzata la legge 241/1990?

In sei Capi più il Capo IV-bis: I, principi (artt. 1-3-bis); II, responsabile del procedimento (artt. 4-6-bis); III, partecipazione (artt. 7-13); IV, semplificazione dell’azione amministrativa (artt. 14-21); IV-bis, efficacia e invalidità del provvedimento, revoca e recesso (artt. 21-bis-21-decies); V, accesso ai documenti amministrativi (artt. 22-28); VI, disposizioni finali (artt. 29-31).

Dove si trova il diritto di accesso agli atti nella legge 241/1990?

Nel Capo V, articoli da 22 a 28. L’art. 22 definisce il diritto di accesso come «il diritto degli interessati di prendere visione e di estrarre copia di documenti amministrativi»; l’art. 24 elenca le esclusioni e l’art. 25 le modalità di esercizio e i ricorsi.

Qual è l’ultima modifica alla legge 241/1990?

All’8 ottobre 2026 Normattiva indica come ultimo aggiornamento dell’atto quello pubblicato il 20 aprile 2026: la legge 20 aprile 2026, n. 50, che ha convertito con modificazioni il D.L. 19 febbraio 2026, n. 19, intervenendo sulla conferenza di servizi (artt. 14-bis e 14-ter), sulla SCIA (art. 19) e sul silenzio assenso (art. 20).

Approfondimenti collegati

Fonte del testo e della struttura: Normattiva, verificata il 8 Ottobre 2026. Le schede spiegano la norma in linguaggio semplice e non sostituiscono il testo ufficiale.

Informazione di carattere generale. I calcoli e le indicazioni di questa pagina hanno finalità divulgativa e si basano sulle fonti ufficiali indicate nel metodo editoriale. Non sostituiscono il parere di un professionista abilitato: per la valutazione del caso concreto è necessario rivolgersi a un avvocato, a un commercialista o a un consulente iscritto al proprio albo.