Art. 137 D.Lgs. 196/2003 — Disposizioni applicabili

Commento

La funzione dell'art. 137

L'art. 137 del Codice Privacy specifica quali disposizioni del GDPR e del Codice si applicano (e quali non si applicano) ai trattamenti per finalità giornalistiche, di studio, ricerca scientifica e storica. La norma opera come ponte tra la disciplina generale e quella speciale: enumera le deroghe ammesse e i principi che restano comunque vincolanti. Senza tale enumerazione, il giornalismo sarebbe paralizzato dai vincoli del GDPR; con essa, opera in un quadro garantito ma flessibile.

Le esclusioni: consenso e autorizzazione preventiva

Per i trattamenti giornalistici non sono richiesti: a) il consenso dell'interessato (art. 6 e 9 GDPR): la base giuridica è il legittimo interesse o l'interesse pubblico; b) l'autorizzazione preventiva del Garante per il trattamento di categorie particolari (dati sanitari, opinioni politiche, vita sessuale); c) il blocco del trattamento richiesto dall'interessato se incide sull'inchiesta in corso; d) le procedure di trasferimento extra-UE soggette a garanzie aggiuntive (clausole contrattuali standard, BCR), nei limiti del bilanciamento.

Le semplificazioni: informativa e diritti

L'informativa dell'art. 13-14 GDPR può essere: a) semplificata (forma riassuntiva nelle riviste, link al testo completo online); b) differita (data dopo la pubblicazione se preventivamente pregiudicherebbe l'inchiesta); c) omessa per fonti confidenziali (giornalista che protegge le fonti ex art. 200 c.p.p.). I diritti dell'interessato (accesso, rettifica, cancellazione, opposizione) si applicano in forma attenuata: il giornalista può rifiutare l'accesso all'identità delle fonti, l'opposizione alla pubblicazione di una notizia di interesse pubblico, etc.

I principi non derogabili

Restano applicabili in ogni caso i principi di: a) liceità del trattamento (la notizia non deve violare la legge, per esempio essere diffamatoria); b) essenzialità dell'informazione (criterio di proporzionalità tra dato pubblicato e finalità informativa); c) pertinenza (i dati devono essere pertinenti alla notizia); d) esattezza (verifica delle fonti, rettifica in caso di errore); e) dignità della persona (rispetto, no esposizioni gratuite o offensive). Sono i pilastri del giornalismo etico che operano anche oltre la privacy.

Il ruolo del codice deontologico

Il codice deontologico, richiamato dall'art. 139, opera come fonte regolamentare integrativa: la sua osservanza è condizione di liceità del trattamento. Il codice fissa regole su: identificazione di minori e familiari, tutela vittime di reato, rispetto della presunzione di innocenza, archivio storico, rettifica delle notizie errate. La violazione del codice è sanzionata dall'Ordine dei giornalisti (sanzioni disciplinari) e dal Garante (sanzioni amministrative).

Tutela e sanzioni

Le tutele del cittadino restano operative: a) reclamo al Garante (con i limiti dell'art. 137); b) azione civile per diffamazione (art. 595 c.p. + art. 2043 c.c.); c) rettifica obbligatoria (L. 47/1948 sulla stampa); d) diritto all'oblio nei limiti della giurisprudenza. Le sanzioni privacy si applicano per violazioni dei limiti di essenzialità, dignità e pertinenza. Il Garante non sostituisce l'autorità giudiziaria in caso di diffamazione: la tutela penale e civile sono indipendenti.

Bilanciamento concreto: i criteri della giurisprudenza

La giurisprudenza italiana ha sviluppato criteri precisi per il bilanciamento tra privacy e libertà di stampa: a) interesse pubblico della notizia (rilevanza sociale, politica, economica); b) verità della notizia (verifica delle fonti); c) continenza espressiva (linguaggio misurato, non gratuitamente offensivo); d) essenzialità dei dati (proporzionalità del dato all'interesse informativo); e) ruolo dell'interessato (persona pubblica o privata); f) attualità del fatto. La violazione di questi criteri integra non solo illecito privacy ma anche diffamazione (art. 595 c.p.) e responsabilità civile. Cass. civ. n. 4818/2024 ha confermato l'orientamento.

Il caso specifico delle interviste e dei contenuti audiovisivi

L'art. 137 si applica anche ai contenuti audiovisivi: interviste televisive, podcast, video online. La giurisprudenza ha chiarito che: a) il consenso dell'intervistato è necessario per la pubblicazione (consenso ex art. 96 L. 633/1941 sul diritto all'immagine, oltre che ex art. 6 GDPR); b) l'intervista in luogo pubblico richiede sempre prudenza; c) la pubblicazione di interviste a familiari di vittime di reato è particolarmente cauta. Il Garante (provv. 24 giugno 2021) e l'Ordine dei giornalisti hanno fornito linee guida specifiche. La violazione è sanzionata sia dal Garante sia dall'Ordine.