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Autore: Andrea Marton

  • Corte cost. n. 243/2003 – Termini custodia cautelare e regressione del procedimento

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibile la questione di legittimità dell’art. 303, comma 2, c.p.p. sollevata dalla Corte di cassazione e dal Tribunale di Milano in materia di computo dei termini massimi di custodia cautelare dopo la regressione del procedimento.

    Di cosa si tratta

    L’art. 303, comma 2, c.p.p. disciplina il computo dei termini di custodia cautelare quando il procedimento regredisce a una fase precedente. I giudici rimettenti chiedevano se i periodi di detenzione sofferta in una fase o in un grado diversi potessero essere computati nei termini massimi della fase in cui il processo era regredito, così da evitare che l’imputato restasse in custodia per un tempo complessivo superiore ai limiti di legge.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Corte di cassazione a sezioni unite penali e il Tribunale di Milano (sezione riesame) hanno sollevato questione di legittimità dell’art. 303, comma 2, c.p.p. in riferimento agli artt. 3 e 13 della Costituzione, nella parte in cui impedisce di computare, ai fini dei termini massimi di fase, i periodi di detenzione già sofferta in altro grado o fase.

    La decisione della Corte

    La questione è stata dichiarata manifestamente inammissibile. La Corte aveva già affrontato il tema con la sentenza n. 292 del 1998 fornendo un’interpretazione adeguatrice; i rimettenti non avevano motivato adeguatamente l’impossibilità di seguire quella interpretazione nel caso concreto.

    Il principio

    Quando la Corte ha già fornito un’interpretazione costituzionalmente orientata di una norma, i giudici rimettenti devono motivare perché tale interpretazione non è praticabile prima di riproporre la medesima questione di legittimità.

    Domande e risposte

    Cosa si intende per regressione del procedimento penale?

    La regressione avviene quando il procedimento torna a una fase anteriore, ad esempio dall’appello alle indagini preliminari; in tal caso occorre stabilire come si computano i termini di custodia cautelare già sofferta.

    Perché la questione era manifestamente inammissibile?

    Perché la Corte aveva già risolto il problema interpretativo con la sentenza n. 292 del 1998; i rimettenti non potevano riproporre la stessa questione senza spiegare perché quella soluzione non funzionasse nel loro caso.

    Quali rischi comporta la custodia cautelare eccessivamente lunga?

    La detenzione prolungata prima della condanna definitiva incide sulla libertà personale garantita dall’art. 13 della Costituzione; per questo la legge fissa termini massimi invalicabili.

    Norme collegate

  • Corte cost. n. 242/2003 – Intese transfrontaliere della Regione Friuli-Venezia Giulia

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    La Corte costituzionale ha dichiarato inammissibile (per un parametro) e non fondata (per l’altro) la questione di legittimità dell’art. 48 della legge regionale Friuli-Venezia Giulia n. 16 del 2002, che attribuiva al Presidente della Regione il potere di stipulare intese con Slovenia e Austria in materia di difesa del suolo, purché nel rispetto dell’art. 117, nono comma, della Costituzione.

    Di cosa si tratta

    La Regione Friuli-Venezia Giulia, per la sua posizione geografica transfrontaliera, aveva previsto per legge che il suo Presidente potesse stipulare intese con la Slovenia e l’Austria per coordinare le attività di difesa del suolo nei bacini idrografici transfrontalieri. Il Governo centrale aveva impugnato la norma, ritenendo che una regione non potesse intrattenere relazioni con Stati esteri al di fuori dei casi e delle forme stabiliti dalla legge statale.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Presidente del Consiglio dei ministri ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 48 della legge regionale Friuli-Venezia Giulia n. 16 del 2002, in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettera a), e nono comma, della Costituzione, nonché agli artt. 1, 4, 5 e 6 dello statuto speciale della Regione.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato inammissibile la questione in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettera a), Cost. e non fondata la questione in riferimento all’art. 117, nono comma, Cost. La norma regionale, condizionando le intese alla conformità con l’art. 117, nono comma, Cost., si limitava a richiamare i vincoli costituzionali già vigenti senza violarli.

    Il principio

    Una norma regionale che rimanda espressamente ai limiti fissati dalla Costituzione per le intese transfrontaliere non viola quei limiti; il richiamo ai vincoli costituzionali non costituisce di per sé violazione degli stessi.

    Domande e risposte

    Le Regioni possono stipulare accordi con Stati esteri?

    Sì, ma solo nei casi e con le forme disciplinati dalle leggi dello Stato, come prevede l’art. 117, nono comma, della Costituzione; le Regioni possono intrattenere rapporti con enti territoriali interni ad altri Stati, non direttamente con gli Stati stessi.

    Perché la questione è stata parzialmente dichiarata inammissibile?

    Perché il ricorrente non aveva adeguatamente argomentato la violazione dell’art. 117, secondo comma, lettera a), relativo alla politica estera riservata allo Stato.

    Qual era il contesto pratico della norma regionale?

    La Regione Friuli-Venezia Giulia ha confini con Austria e Slovenia; la gestione dei bacini idrografici transfrontalieri richiede coordinamento tra le autorità dei diversi Paesi, da qui la necessità di intese operative.

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  • Corte cost. n. 241/2003 – Istituto Credito Sportivo e competenze regionali

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    La Corte costituzionale ha risolto il conflitto di attribuzioni promosso dalla Regione Toscana dichiarando che spetta allo Stato provvedere alla rinnovazione del consiglio di amministrazione dell’Istituto per il credito sportivo con il decreto del 27 novembre 1999, in assenza del regolamento di riordino previsto dal d.lgs. n. 112 del 1998.

    Di cosa si tratta

    L’Istituto per il credito sportivo eroga finanziamenti agevolati per impianti sportivi. Dopo il d.lgs. n. 112 del 1998, che aveva trasferito competenze in materia sportiva alle Regioni, era previsto un riordino dell’Istituto con partecipazione regionale. Il Governo aveva però ricostituito il consiglio di amministrazione con le vecchie regole, senza attendere il riordino. La Regione Toscana ha impugnato il provvedimento, lamentando la violazione delle proprie competenze.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Regione Toscana ha sollevato conflitto di attribuzioni nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri, deducendo la violazione delle competenze regionali in materia sportiva garantite dagli articoli 117 e 118 della Costituzione, così come definite dall’art. 56 del d.P.R. n. 616 del 1977 e dall’art. 157 del d.lgs. n. 112 del 1998.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato che spetta allo Stato provvedere con il decreto impugnato alla rinnovazione del consiglio di amministrazione dell’Istituto. In assenza del regolamento di riordino che avrebbe dovuto garantire la presenza regionale, le competenze statali sugli organi dell’Istituto rimanevano intatte. Il Governo era pertanto legittimato ad applicare le regole vigenti.

    Il principio

    Finché non siano adottati i provvedimenti di riordino previsti dalla legge delega, le competenze statali sugli organi di enti nazionali rimangono allo Stato anche in settori investiti da trasferimenti di funzioni alle Regioni.

    Domande e risposte

    Cos’è il conflitto di attribuzioni tra poteri dello Stato?

    Il conflitto di attribuzioni è il rimedio costituzionale con cui uno Stato o una Regione contesta che un altro potere abbia invaso la propria sfera di competenza; la Corte costituzionale dirime la controversia stabilendo a chi appartiene la competenza contestata.

    Perché la Regione Toscana riteneva di avere competenze sull’Istituto per il credito sportivo?

    Perché il d.lgs. n. 112 del 1998 aveva trasferito alle Regioni le funzioni in materia sportiva e aveva previsto che il riordino dell’Istituto garantisse la partecipazione di rappresentanti regionali nell’organo di amministrazione.

    Il decreto statale è rimasto valido dopo la sentenza?

    Sì, la Corte ha accertato che la competenza statale era fondata, lasciando intatto il decreto; il riordino con partecipazione regionale era un obbligo futuro ancora da attuare.

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  • Corte cost. n. 240/2003 – Fallimento d’ufficio giusto processo

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    La Corte dichiara non fondate le questioni di legittimità costituzionale delle norme della legge fallimentare che consentono al tribunale di dichiarare il fallimento d’ufficio e al giudice istruttore di riferire al pubblico ministero sull’insolvenza, ritenendo tali previsioni compatibili con il principio del giusto processo.

    Di cosa si tratta

    La Corte d’appello di Venezia e il Tribunale di Saluzzo avevano sollevato questioni di legittimità costituzionale degli artt. 6 e 8 del r.d. n. 267/1942 (legge fallimentare): rispettivamente la dichiarazione di fallimento d’ufficio da parte del tribunale e l’obbligo del giudice istruttore di riferire al pubblico ministero sull’insolvenza di un imprenditore.

    La questione di legittimità costituzionale

    I rimettenti dubitavano della compatibilità degli artt. 6 e 8 della legge fallimentare con l’art. 111, secondo comma, Cost. (principio del contraddittorio). La dichiarazione di fallimento d’ufficio e la segnalazione al PM avvenivano senza un’iniziativa di parte, ledendo asseritamente il principio della domanda e del contraddittorio.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara non fondate entrambe le questioni. La dichiarazione di fallimento d’ufficio rientra nella discrezionalità del legislatore, che può attribuire al giudice poteri officiosi in materia concorsuale per tutelare interessi pubblicistici (creditori, lavoratori, stabilità del mercato). L’art. 111, secondo comma, Cost. non esclude poteri officiosi del giudice, purché siano rispettate le garanzie del contraddittorio.

    Il principio

    Il principio del contraddittorio, garantito dall’art. 111, secondo comma, Cost., non esclude che il legislatore attribuisca al giudice poteri officiosi come la dichiarazione di fallimento d’ufficio. Tali poteri rientrano nella discrezionalità legislativa quando sono giustificati dalla tutela di interessi pubblicistici prevalenti e le garanzie del contraddittorio sono comunque assicurate.

    Domande e risposte

    Cosa si intende per «fallimento d’ufficio»?

    Il fallimento d’ufficio (art. 6 l.fall.) è la dichiarazione di fallimento pronunciata dal tribunale di propria iniziativa, senza che vi fosse istanza di parte. Era previsto nella legge fallimentare del 1942; la riforma del 2006 (d.lgs. n. 5/2006) ha poi eliminato questa figura.

    Il debitore viene ascoltato prima della dichiarazione di fallimento?

    Sì. Anche nella procedura d’ufficio, il tribunale deve rispettare il contraddittorio: il debitore ha diritto di essere sentito prima della dichiarazione di fallimento. È questo il punto che ha portato la Corte a ritenere non fondate le questioni.

    La legge fallimentare del 1942 è ancora in vigore?

    In larga parte no. Il d.lgs. n. 5/2006 e il d.lgs. n. 169/2007 hanno riformato profondamente la legge fallimentare. Il Codice della crisi e dell’insolvenza (d.lgs. n. 14/2019) ha sostituito quasi integralmente il r.d. n. 267/1942 a partire dal 2022.

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  • Corte cost. n. 239/2003 – Revoca patente condanna penale delega

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    La Corte dichiara l’illegittimità costituzionale delle norme del Codice della strada che prevedevano la revoca della patente per le persone condannate a pena detentiva non inferiore a tre anni, quando l’uso dell’auto potesse favorire la commissione di reati analoghi, per violazione della delega legislativa.

    Di cosa si tratta

    Due tribunali amministrativi avevano sollevato questione di legittimità costituzionale degli artt. 120, comma 2, e 130, comma 1, lettera b), del Codice della strada. Queste norme prevedevano che il Prefetto potesse revocare la patente di guida ai soggetti condannati a pena detentiva non inferiore a tre anni, qualora l’uso del veicolo potesse agevolare la commissione di reati analoghi.

    La questione di legittimità costituzionale

    I rimettenti censuravano le norme in riferimento all’art. 76 della Costituzione (conformità alla delega legislativa) e all’art. 4 della Costituzione (libertà di circolazione). La legge delega non prevedeva la possibilità di revocare la patente in base alla natura del reato commesso.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara l’illegittimità costituzionale degli artt. 120, comma 2, e 130, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 285/1992, nella parte in cui prevedono la revoca della patente per i condannati a pena detentiva non inferiore a tre anni in caso di rischio di reiterazione di reati. La norma eccedeva i limiti della delega legislativa.

    Il principio

    La revoca della patente collegata alla tipologia di reato commesso (e non alla perdita di requisiti per la guida) eccede i limiti della delega legislativa, violando l’art. 76 della Costituzione. Il legislatore delegato non può introdurre misure non previste né desumibili dai criteri direttivi della legge delega.

    Domande e risposte

    Quando può essere revocata la patente?

    La patente può essere revocata per i motivi tipizzati dal Codice della strada: perdita dei requisiti psico-fisici, reati stradali gravi, accumulo di punti negativi. La revoca come misura di sicurezza per chi commette reati generici era stata dichiarata incostituzionale con questa pronuncia.

    Cos’è la delega legislativa?

    La delega legislativa (art. 76 Cost.) è l’atto con cui il Parlamento autorizza il Governo a emanare decreti legislativi. Il Governo è vincolato ai principi e criteri direttivi indicati nella legge di delega e non può introdurre disposizioni che esulano da quei criteri.

    Dopo questa sentenza, i condannati possono sempre guidare?

    No. La sentenza ha eliminato solo la revoca automatica collegata al tipo di reato commesso (non stradale). Rimangono valide le cause di revoca ordinarie previste dal Codice della strada per motivi di sicurezza stradale o perdita dei requisiti.

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  • Corte cost. n. 238/2003 – Insindacabilità parlamentare conflitto inammissibile

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    La Corte dichiara inammissibile il conflitto di attribuzione promosso dal GIP di Milano contro il Senato della Repubblica, in quanto si trattava della riproposizione di un precedente conflitto già divenuto improcedibile per mancata notifica nei termini.

    Di cosa si tratta

    Il GIP del Tribunale di Milano, nel corso di un processo penale a carico del senatore Erminio Boso (imputato di diffamazione nei confronti del senatore Antonio Di Pietro), aveva sollevato conflitto di attribuzione contro la delibera del Senato che aveva dichiarato insindacabili le dichiarazioni del senatore. Il GIP aveva già proposto un precedente conflitto per la stessa delibera, decaduto per mancata notifica.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il conflitto riguardava la portata dell’art. 68, primo comma, della Costituzione (insindacabilità per opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni), che il Senato aveva applicato per coprire dichiarazioni rese alla stampa dal senatore Boso in danno del senatore Di Pietro.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara inammissibile il ricorso. Il nuovo conflitto è la mera riproposizione del precedente, divenuto improcedibile per mancata notifica. Non è consentito aggirare la decadenza processuale riproponendo lo stesso conflitto.

    Il principio

    Il conflitto di attribuzione divenuto improcedibile per mancata notifica nei termini non può essere riproposto dalla stessa parte in relazione alla medesima delibera parlamentare. La riproposizione di un conflitto già decaduto è inammissibile.

    Domande e risposte

    Cosa è l’insindacabilità parlamentare di cui all’art. 68 Cost.?

    L’art. 68, primo comma, Cost. stabilisce che i parlamentari non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. La Corte ha elaborato un’interpretazione restrittiva: la copertura si applica solo alle dichiarazioni funzionalmente connesse all’attività parlamentare.

    Perché il conflitto è stato dichiarato inammissibile?

    Perché il GIP stava riproponendo lo stesso conflitto già presentato in precedenza, che era decaduto per mancata notifica. Non è possibile aggirare la decadenza processuale con la mera riproposizione.

    La delibera del Senato sull’insindacabilità ha comunque effetti?

    Sì. Finché la delibera del Senato non viene annullata dalla Corte costituzionale in sede di conflitto, essa vincola il giudice penale, che non può procedere nei confronti del parlamentare per le dichiarazioni coperte dall’insindacabilità.

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  • Corte cost. n. 237/2003 – Zona industriale Trieste proprietà fondiaria

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    La Corte restituisce gli atti al Giudice tavolare di Trieste perché rivaluti la rilevanza della questione sulla legge regionale del Friuli-Venezia Giulia che subordinava le intavolazioni immobiliari nell’area EZIT all’approvazione dell’ente, alla luce di una successiva modifica normativa.

    Di cosa si tratta

    Il Giudice tavolare di Trieste aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 11, commi 1 e 2, della legge regionale FVG n. 25/2002, che richiedeva l’approvazione dell’Ente Zona Industriale di Trieste (EZIT) per il trasferimento di proprietà di immobili nell’area industriale. Il giudice riteneva la norma in contrasto con la libertà d’impresa e il diritto di proprietà.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il rimettente censurava l’art. 11, commi 1 e 2, della legge regionale FVG n. 25/2002, in riferimento agli artt. 41, primo e terzo comma, e 42, secondo e terzo comma, della Costituzione, nonché all’art. 117, comma 2, lettera l), Cost. e allo Statuto speciale FVG, per la norma che subordinava le intavolazioni nell’area EZIT all’approvazione dell’ente.

    La decisione della Corte

    La Corte ordina la restituzione degli atti al giudice rimettente: una successiva modifica della norma impugnata impone una rivalutazione della rilevanza e della non manifesta infondatezza della questione originariamente sollevata.

    Il principio

    Lo ius superveniens che modifica la norma impugnata in pendenza del giudizio di costituzionalità impone la restituzione degli atti al giudice rimettente, affinché questi verifichi se la questione sia ancora rilevante e non manifestamente infondata in relazione alla nuova disciplina.

    Domande e risposte

    Cosa è il sistema tavolare?

    Il sistema tavolare è un particolare regime di pubblicità immobiliare in uso in alcune province del nord-est Italia (Trieste, Gorizia, Trento, Bolzano e altre). Il trasferimento della proprietà avviene con l’intavolazione nel libro fondiario, non con la trascrizione nei registri immobiliari ordinari.

    L’EZIT poteva bloccare i trasferimenti di immobili?

    La norma regionale impugnata richiedeva l’approvazione dell’EZIT per l’intavolazione dei trasferimenti di proprietà nell’area industriale di Trieste. Il giudice rimettente riteneva che questo ostacolo potesse violare la libertà di iniziativa economica e il diritto di proprietà.

    Perché la restituzione degli atti non equivale a una sentenza di non fondatezza?

    La restituzione degli atti è una pronuncia processuale: la Corte non decide il merito, ma rimanda al giudice perché rivaluti se la questione è ancora attuale dopo le modifiche normative. Il giudice potrà poi sollevare nuovamente la questione, se rilevante.

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  • Corte cost. n. 236/2003 – Giudizio abbreviato condizionato ius superveniens

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    La Corte restituisce gli atti al Tribunale di Torino perché rivaluti la rilevanza della questione sul giudizio abbreviato condizionato, alla luce di una sopravvenuta modifica legislativa che ha introdotto la possibilità per l’imputato di riproporre la richiesta prima dell’apertura del dibattimento.

    Di cosa si tratta

    Il Tribunale di Torino aveva sollevato questione di legittimità costituzionale sul combinato disposto di varie norme del codice di procedura penale, lamentando che l’imputato, dopo il rigetto di una richiesta di giudizio abbreviato condizionato davanti al GIP, non potesse riproporre la medesima richiesta prima dell’apertura del dibattimento. Nelle more del giudizio era intervenuta una modifica legislativa che ampliava le possibilità di accesso al rito abbreviato.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale censurava il combinato disposto degli artt. 458, comma 2, 438, 441 e 442 c.p.p. e dell’art. 135 del d.lgs. n. 271/1989, in riferimento agli artt. 3, 24 e 111 della Costituzione, nella parte in cui non consentivano di riproporre la richiesta di giudizio abbreviato condizionato prima dell’apertura del dibattimento.

    La decisione della Corte

    La Corte ordina la restituzione degli atti al Tribunale di Torino. La sopravvenuta modifica legislativa impone al rimettente di rivalutare se la questione sia ancora rilevante alla luce della nuova disciplina sul giudizio abbreviato condizionato.

    Il principio

    Quando, in pendenza del giudizio di costituzionalità, interviene uno ius superveniens che modifica la norma censurata o il quadro normativo di riferimento, la Corte può restituire gli atti al giudice rimettente affinché rivaluti la rilevanza della questione alla luce della nuova disciplina.

    Domande e risposte

    Cos’è il giudizio abbreviato condizionato?

    Il giudizio abbreviato è un rito alternativo che permette di definire il processo in udienza preliminare, senza dibattimento, con uno sconto di pena di un terzo. Nella versione «condizionata» (introdotta dalla legge n. 479/1999), l’imputato subordina la richiesta all’ammissione di specifiche prove integrative.

    Cosa succede se il GIP rigetta la richiesta di giudizio abbreviato condizionato?

    In base all’evoluzione normativa e giurisprudenziale successiva, l’imputato può rinnovare la richiesta in determinati casi prima dell’apertura del dibattimento davanti al giudice del dibattimento.

    Perché la Corte ha restituito gli atti invece di decidere?

    Lo ius superveniens può rendere la questione non più rilevante o modificarne i termini. La Corte restituisce gli atti affinché il giudice verifichi se, alla luce della nuova legge, la questione di costituzionalità sia ancora necessaria per definire il processo.

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  • Corte cost. n. 235/2003 – Ricongiunzione previdenziale professionisti

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    La Corte dichiara manifestamente inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell’art. 8 della legge n. 45/1990 sulla ricongiunzione dei periodi assicurativi per i liberi professionisti, perché il Tribunale di Torino non aveva motivato adeguatamente la rilevanza della questione nel giudizio a quo.

    Di cosa si tratta

    Il Tribunale di Torino, nell’ambito di un giudizio promosso dagli eredi di un dottore commercialista che aveva richiesto la ricongiunzione di periodi contributivi maturati presso l’INPS alla Cassa dei commercialisti, aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 8 della legge n. 45/1990 sulla disciplina degli oneri di ricongiunzione.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Torino dubitava, in riferimento all’art. 3 della Costituzione, della legittimità dell’art. 8 della legge 5 marzo 1990, n. 45, sulla ricongiunzione dei periodi assicurativi per i liberi professionisti, per asserita violazione del principio di uguaglianza.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara la manifesta inammissibilità della questione: il Tribunale di Torino non aveva adeguatamente motivato la rilevanza, non avendo chiarito se e come la pronuncia richiesta avrebbe inciso concretamente sulla domanda proposta in giudizio.

    Il principio

    La motivazione sulla rilevanza deve essere autosufficiente: il giudice rimettente deve spiegare con precisione come la questione sia necessaria per definire il giudizio a quo. Non basta affermare genericamente che la norma è applicabile; occorre indicare come la sua eventuale incostituzionalità cambierebbe la soluzione del caso.

    Domande e risposte

    Cosa è la ricongiunzione dei periodi assicurativi?

    La ricongiunzione consente al lavoratore che ha maturato contributi previdenziali presso più enti di concentrarli in un unico fondo, per ottenere un’unica pensione più vantaggiosa. La legge n. 45/1990 disciplina questo istituto per i liberi professionisti.

    Perché la questione è stata dichiarata inammissibile?

    Il giudice rimettente non aveva sufficientemente chiarito se la domanda proposta riguardasse realmente l’applicazione dell’art. 8 della legge n. 45/1990, né aveva spiegato come la dichiarazione di incostituzionalità avrebbe influito sulla decisione.

    Chi sono i destinatari della legge n. 45/1990?

    I liberi professionisti iscritti a Casse di previdenza privatizzate (commercialisti, avvocati, medici ecc.) che abbiano maturato contributi anche presso l’INPS o altri enti previdenziali pubblici.

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  • Corte cost. n. 234/2003 – Codice strada patente sospensione ragionevolezza

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    La Corte dichiara manifestamente infondata la questione sulla sospensione della patente per mancato pagamento di sanzioni pecuniarie, e manifestamente inammissibile quella sul fermo amministrativo del veicolo, per difetto di motivazione sulla rilevanza.

    Di cosa si tratta

    Il Giudice di pace di Carrara aveva sollevato questioni di legittimità costituzionale sull’art. 126, comma 7, del Codice della strada (sospensione della patente) e sull’art. 214, comma 6, dello stesso codice (fermo amministrativo del veicolo), in riferimento agli artt. 3 e 24 della Costituzione.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il rimettente dubitava, in riferimento all’art. 3 Cost., della legittimità dell’art. 126, comma 7, del d.lgs. n. 285/1992 (sospensione della patente), e, in riferimento agli artt. 3 e 24 Cost., dell’art. 214, comma 6, dello stesso decreto (fermo amministrativo), per asserita disparità di trattamento e limitazione della tutela giurisdizionale.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara manifestamente infondata la questione sull’art. 126, comma 7, e manifestamente inammissibile la questione sull’art. 214, comma 6, per difetto di motivazione sulla rilevanza: il rimettente non aveva spiegato come la pronuncia avrebbe inciso sul giudizio a quo.

    Il principio

    La questione di legittimità costituzionale è manifestamente inammissibile quando l’ordinanza di rimessione non spiega in modo autosufficiente per quale ragione la decisione della Corte sia necessaria alla risoluzione del caso concreto. Il giudice rimettente deve motivare separatamente la rilevanza di ciascuna questione.

    Domande e risposte

    Cosa prevede l’art. 126 del Codice della strada sulla sospensione della patente?

    L’art. 126 disciplina la durata della patente e le cause di sospensione e revoca. Il comma 7 (nella versione vigente al 2003) prevedeva la sospensione in caso di mancato pagamento di sanzioni pecuniarie da violazioni stradali.

    Cosa è il fermo amministrativo del veicolo?

    Il fermo amministrativo è una misura cautelare che impedisce la circolazione del veicolo quando il proprietario non ha pagato sanzioni pecuniarie. È disciplinato dall’art. 214 del Codice della strada.

    Perché la questione sull’art. 214 è stata dichiarata inammissibile?

    Il giudice rimettente non aveva motivato adeguatamente la rilevanza: non aveva indicato con precisione in che modo la dichiarazione di illegittimità dell’art. 214, comma 6, avrebbe cambiato la soluzione del caso concreto da decidere.

    Norme collegate

  • Corte cost. n. 233/2003 – Danno non patrimoniale diritti fondamentali

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    La Corte dichiara non fondata (nei sensi della motivazione) la questione sull’art. 2059 c.c. in riferimento all’art. 3 Cost., interpretando la norma nel senso che il danno non patrimoniale è risarcibile ogni volta che sia leso un diritto inviolabile della persona. Dichiara inammissibile la questione in riferimento agli artt. 2 e 3 Cost.

    Di cosa si tratta

    Il Tribunale di Roma, in un procedimento per risarcimento del danno morale richiesto dai familiari di persone decedute in un incidente stradale, aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 2059 del codice civile. La norma limitava la risarcibilità del danno non patrimoniale ai soli casi determinati dalla legge, tra cui il reato.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Roma aveva sollevato due questioni sull’art. 2059 c.c.: la prima in riferimento agli artt. 2 e 3 Cost. (limitazione della risarcibilità), la seconda in riferimento all’art. 3 Cost. (disparità di trattamento tra chi agisce in sede civile e chi in sede penale).

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara non fondata la questione in riferimento all’art. 3 Cost., fornendo un’interpretazione adeguatrice: l’art. 2059 c.c. va letto nel senso che il danno non patrimoniale è risarcibile ogni volta che sia leso un diritto inviolabile della persona costituzionalmente garantito, non solo nei casi di reato. Dichiara inammissibile la questione in riferimento agli artt. 2 e 3 Cost.

    Il principio

    L’art. 2059 c.c. deve essere interpretato in senso costituzionalmente orientato: il danno non patrimoniale è risarcibile non solo quando la legge lo preveda espressamente (ad es. in caso di reato), ma anche quando sia leso un diritto fondamentale della persona garantito dalla Costituzione. Il giudice civile deve liquidare il danno non patrimoniale ogni volta che siano lesi diritti inviolabili costituzionalmente tutelati.

    Domande e risposte

    Il danno morale si risarcisce solo in caso di reato?

    No, dopo questa pronuncia e le coeve sentenze di Cassazione. L’art. 2059 c.c. va interpretato nel senso che il danno non patrimoniale è risarcibile ogni volta che sia leso un diritto inviolabile della persona tutelato dalla Costituzione, anche al di fuori dei casi di reato.

    Cosa è il «danno non patrimoniale»?

    Il danno non patrimoniale è il pregiudizio che non si traduce in una perdita economica diretta: comprende il danno morale soggettivo (sofferenza interiore), il danno biologico (lesione dell’integrità psico-fisica) e il danno esistenziale (alterazione delle attività realizzatrici della persona).

    Questa sentenza ha cambiato il diritto al risarcimento?

    Sì. Questa pronuncia, insieme alle sentenze delle Sezioni Unite della Cassazione dello stesso anno (nn. 8827 e 8828/2003), ha segnato una svolta storica nella risarcibilità del danno non patrimoniale, sancendo la piena tutela dei diritti fondamentali della persona anche in sede civile.

    Norme collegate

  • Corte cost. n. 232/2003 – Perquisizione parlamentare conflitto attribuzioni

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    La Corte dichiara ammissibile il conflitto di attribuzione proposto dalla Camera dei deputati contro la Procura di Verona, che aveva disposto la perquisizione di un locale nella sede della Lega Nord senza la previa autorizzazione parlamentare, nell’ambito di procedimenti penali che coinvolgevano un parlamentare.

    Di cosa si tratta

    La Procura di Verona aveva emesso nel 1996 decreti di perquisizione e sequestro riguardanti un locale nella sede della Lega Nord di Milano, ritenuto nella disponibilità di un parlamentare. La Camera dei deputati, nel 2003, aveva sollevato conflitto di attribuzione sostenendo che la perquisizione del domicilio di un parlamentare richiedesse la previa autorizzazione della Camera.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il conflitto di attribuzione verteva sulla portata dell’art. 68, secondo comma, della Costituzione, che richiede l’autorizzazione della Camera per sottoporre i parlamentari a perquisizione domiciliare. La Camera sosteneva che la Procura avesse violato tale prerogativa.

    La decisione della Corte

    La Corte dichiara ammissibile il conflitto ai sensi dell’art. 37 della legge n. 87/1953, riservando ogni definitivo giudizio. Ordina la notifica del ricorso al Procuratore della Repubblica di Verona e la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

    Il principio

    I parlamentari godono dell’immunità da perquisizione domiciliare senza previa autorizzazione della Camera di appartenenza, ai sensi dell’art. 68, secondo comma, della Costituzione. Il conflitto di attribuzione è ammissibile quando un potere dello Stato sostiene che un altro abbia menomato le sue attribuzioni costituzionali.

    Domande e risposte

    Cosa è un conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato?

    Il conflitto di attribuzione è un procedimento speciale davanti alla Corte costituzionale con cui un potere dello Stato lamenta che un altro potere abbia invaso le sue attribuzioni costituzionali (es. il Parlamento contro la Magistratura).

    L’art. 68 Cost. tutela il parlamentare nelle perquisizioni?

    Sì. L’art. 68, secondo comma, Cost. stabilisce che i membri del Parlamento non possono essere sottoposti a perquisizione domiciliare senza autorizzazione della Camera di appartenenza. La prerogativa protegge l’autonomia del Parlamento da interferenze esterne.

    Questa ordinanza è una sentenza definitiva sul merito del conflitto?

    No. L’ordinanza di ammissibilità è solo il primo passo: verifica se esiste materia di conflitto. La decisione definitiva arriverà dopo che tutte le parti si saranno costituite e si sarà tenuta l’udienza pubblica.

    Norme collegate