Autore
Andrea Marton
Dottore in Economia e Finanza · Divulgatore giuridico e fiscale
Cura Legge in Chiaro: la spiegazione in linguaggio chiaro dei testi normativi italiani, dal TUIR al Codice Civile, dai contratti collettivi alla Legge di Bilancio, sempre a partire dalle fonti ufficiali.
Metodo editoriale
Fonti consultateNormattiva · Gazzetta Ufficiale · ARAN · Agenzia delle Entrate · INPS · INAIL · Banca d’Italia
Profilo LinkedIn ›I contenuti pubblicati hanno finalità esclusivamente informativa e divulgativa: non costituiscono consulenza professionale e non sostituiscono il parere di un professionista abilitato. Per la valutazione del caso concreto occorre sempre rivolgersi a un professionista.
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. Fatto salvo quanto previsto dalle discipline di settore l’utente può promuovere la risoluzione extragiudiziale delle controversie presso gli organismi e in base alle procedure di cui alla Parte V, titolo II-bis, del decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206.
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. Fatte salve le competenze delle autorità di regolazione e le disposizioni contenute nelle norme di settore, gli enti affidanti definiscono le tariffe dei servizi in misura tale da assicurare l’equilibrio economico-finanziario dell’investimento e della gestione, nonché il perseguimento di recuperi di efficienza che consentano la riduzione dei costi a carico della collettività, in armonia con gli obiettivi di carattere sociale, di tutela dell’ambiente e di uso efficiente delle risorse, tenendo conto della legislazione nazionale e del diritto dell’Unione europea in materia.
2. Per la determinazione della tariffa si osservano i seguenti criteri: a) correlazione tra costi efficienti e ricavi finalizzata al raggiungimento dell’equilibrio economico e finanziario della gestione, previa definizione e quantificazione degli oneri di servizio pubblico e degli oneri di ammortamento tecnico-finanziario; b) equilibrato rapporto tra finanziamenti raccolti e capitale investito; c) valutazione dell’entità dei costi efficienti di gestione delle opere, tenendo conto anche degli investimenti e della qualità del servizio; d) adeguatezza della remunerazione del capitale investito, coerente con le prevalenti condizioni di mercato.
3. Fermo restando quanto stabilito dalle discipline di settore, gli enti affidanti possono prevedere tariffe agevolate per specifiche categorie di utenti in condizione di disagio economico o sociale o diversamente abili, provvedendo alla relativa compensazione in favore dei gestori.
4. Allo scopo di conseguire il graduale miglioramento della qualità e dell’efficienza dei servizi, gli enti affidanti, nel rispetto delle discipline di settore, fissano le modalità di aggiornamento delle tariffe con metodo del «price cap», da intendersi come limite massimo per la variazione di prezzo, sulla base, in particolare, dei seguenti parametri: a) tasso di inflazione programmata; b) incremento per i nuovi investimenti effettuati; c) obiettivo di recupero di efficienza prefissato; d) obiettivi di qualità del servizio prefissati, definiti secondo parametri misurabili.
5. Gli enti affidanti possono prevedere che l’aggiornamento della tariffa sia effettuato con metodi diversi da quello di cui al comma 4 nelle ipotesi in cui, in relazione alle caratteristiche del servizio, tale scelta risulti, sulla base di adeguata motivazione, maggiormente funzionale al raggiungimento degli obiettivi di miglioramento della qualità e dell’efficienza del servizio. articolo precedente articolo successivo
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. Le modifiche durante il periodo di efficacia, la cessazione anticipata e la risoluzione del rapporto contrattuale sono consentite nei limiti e secondo le modalità previste dal diritto dell’Unione europea e dalla disciplina in materia di contratti pubblici.
2. In caso di ricorso all’affidamento in house gli aggiornamenti e le modifiche del contratto di servizio devono essere asseverati secondo le modalità di cui all’articolo 17, comma 4.
3. È in ogni caso fatto salvo il potere dell’ente affidante di risolvere anticipatamente il rapporto in caso di grave inadempimento agli obblighi di servizio pubblico e alle obbligazioni previste dal contratto di servizio. articolo precedente articolo successivo
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. Il gestore del servizio pubblico locale di rilevanza economica redige e aggiorna la carta dei servizi di cui all’ articolo 2, comma 461, lettera a), della legge 24 dicembre 2007, n. 244, corredata altresì delle informazioni relative alla composizione della tariffa, e la pubblica sul proprio sito internet.
2. Il gestore dà adeguata pubblicità, anche a mezzo del proprio sito internet, nel rispetto delle regole sui segreti commerciali e le informazioni confidenziali delle imprese, del livello effettivo di qualità dei servizi offerti, del livello annuale degli investimenti effettuati e della loro programmazione fino al termine dell’affidamento, con modalità che assicurino la comprensibilità dei relativi atti e dati.
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. Alla scadenza del periodo di affidamento o in caso di cessazione anticipata, all’esito del nuovo affidamento, il nuovo gestore subentra nella disponibilità delle reti degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali essenziali per lo svolgimento del servizio. Si applicano le disposizioni in tema di indennizzo del gestore uscente di cui all’articolo 19, comma
2. articolo precedente articolo successivo
Testo unico dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (D.Lgs. 23 dicembre 2022, n. 201)
1. I bandi di gara, gli avvisi o la deliberazione di cui all’articolo 17, comma 2, assicurano, nel rispetto del principio di proporzionalità, la tutela occupazionale del personale impiegato nella precedente gestione, anche mediante l’impiego di apposite clausole sociali, secondo la disciplina in materia di contratti pubblici. articolo precedente articolo successivo
Dal 1° aprile 2023 il CCNL Funzioni Locali inquadra il personale in quattro aree: Operatori (ex categoria A), Operatori esperti (ex B), Istruttori (ex C) e Funzionari ed Elevata Qualificazione (ex D). Le vecchie posizioni organizzative sono diventate incarichi di Elevata Qualificazione, riservati ai funzionari. Gli agenti di polizia locale, ex categoria C, sono nell’area Istruttori.
| Area | Ex categoria | Titolo per l’accesso dall’esterno | Esempi di profili (Allegato A) | Tabellare mensile dal 1° gennaio 2026 |
|---|---|---|---|---|
| Funzionari ed Elevata Qualificazione | D (D1-D7) | Laurea triennale o magistrale, se richiesto con iscrizione all’albo | specialista amministrativo-contabile, giuridico, informatico, della vigilanza; ingegnere, architetto, avvocato, psicologo | 2.092,84 € |
| Istruttori | C (C1-C6) | Diploma di scuola secondaria di secondo grado | agente di polizia locale, istruttore amministrativo-contabile, istruttore tecnico, geometra, ragioniere, istruttore informatico | 1.928,23 € |
| Operatori esperti | B (B1-B8 e B3-B8) | Obbligo scolastico con una specifica qualificazione professionale | collaboratore amministrativo, collaboratore tecnico-manutentivo, conduttore di macchine operatrici complesse, operatore socio-sanitario | 1.715,27 € |
| Operatori | A (A1-A6) | Assolvimento dell’obbligo scolastico | addetto ad attività esecutive e tecnico-manutentive, servizi ausiliari, sorveglianza | 1.646,09 € |
Tabellare per 12 mensilità più la tredicesima (CCNL 2022-2024, Tabella B, dopo il conglobamento di parte dell’indennità di comparto). Chi era già in servizio conserva come differenziale stipendiale le progressioni economiche maturate nella vecchia categoria. Le tabelle complete dello stipendio, dal 2023 al 2027, sono nella scheda stipendio tabellare e indennità di comparto.
Dal 1° aprile 2023 il personale in servizio è stato reinquadrato in automatico secondo la Tabella B del CCNL 16.11.2022: tutte le posizioni della categoria D (da D1 a D7) nell’area dei Funzionari ed EQ, la categoria C (da C1 a C6) negli Istruttori, le categorie B1 e B3 con tutte le posizioni economiche negli Operatori esperti, la categoria A negli Operatori. La posizione economica non conta più per l’area: chi era in C5 e chi era in C1 sono entrambi Istruttori e hanno lo stesso tabellare. La differenza fra le vecchie posizioni è rimasta in busta paga come «differenziale stipendiale» individuale (art. 78, comma 3, lett. b).
Dentro l’area si progredisce con i differenziali stipendiali, aumenti stabili dello stipendio attribuiti con una selezione annuale dell’ente, finanziata dal Fondo risorse decentrate. Gli importi sono fissati dalla Tabella A del CCNL 16.11.2022, confermata dal CCNL 2022-2024 e dall’ipotesi 2025-2027.
| Area | Importo annuo di un differenziale | Numero massimo nell’area |
|---|---|---|
| Funzionari ed Elevata Qualificazione | 1.600 € | 6 |
| Istruttori | 750 € | 5 |
| Operatori esperti | 650 € | 5 |
| Operatori | 550 € | 5 |
La riforma del CCNL 16 novembre 2022, in vigore dal 1° aprile 2023, ha sostituito le categorie A, B, C e D con quattro aree, ciascuna legata a un livello di conoscenze e responsabilità e, per chi entra da fuori, a un titolo di studio:
Le vecchie posizioni organizzative sono diventate incarichi di Elevata Qualificazione, conferiti a tempo dall’ente ai funzionari per la guida di un’unità organizzativa o per un’alta specializzazione. Danno diritto a una retribuzione di posizione e a una di risultato; con il CCNL 2022-2024 il tetto della retribuzione di posizione è salito da 18.000 a 22.000 € l’anno. L’importo concreto lo fissa l’ente in base alla pesatura dell’incarico.
| Passaggio | Con il titolo di studio | Senza il titolo di studio |
|---|---|---|
| Da Operatori a Operatori esperti | Obbligo scolastico e almeno 5 anni nell’area | — |
| Da Operatori esperti a Istruttori | Diploma e almeno 5 anni nell’area | Obbligo scolastico e almeno 8 anni nell’area |
| Da Istruttori a Funzionari ed EQ | Laurea e almeno 5 anni nell’area | Diploma e almeno 10 anni nell’area |
Fonti: CCNL 16/11/2022, nuovo ordinamento (Filodiritto) · CCNL Funzioni Locali 2022-2024 (ARAN, Tabelle A-C) · CCNL Funzioni Locali 2019-2021 del 16/11/2022 (ARAN, Tabelle A, B, C e Allegato A). Dati verificati su queste fonti l’8 ottobre 2026.
Le informazioni di questa guida hanno finalità divulgativa e sono aggiornate al rinnovo del CCNL Funzioni Locali (Regioni, Province, Comuni). Per situazioni specifiche è consigliabile consultare un consulente del lavoro, il sindacato di categoria o l’Ispettorato Territoriale del Lavoro.
Il dipendente Funzioni Centrali può cessare per: pensione di vecchiaia (67 anni, 20 di contributi), anticipata (42 anni 10 mesi uomini, 41 anni 10 mesi donne), Quota 103 (62 anni + 41 contributi), Opzione Donna PA. Dimissioni volontarie possibili con preavviso (2 mesi area Operatori-Assistenti, 3 mesi Funzionari-EP). Risoluzione consensuale ammessa con incentivo facoltativo.
| Tipo | Requisiti | Note |
|---|---|---|
| Pensione vecchiaia | 67 anni + 20 contributi | Standard |
| Pensione anticipata | 42a 10m (M), 41a 10m (F) | Indipendente da età |
| Quota 103 | 62 anni + 41 contributi | Massimale 4x trattamento minimo |
| Opzione Donna PA | 61 anni + 35 contributi | Solo certificate categorie |
| Dimissioni | Preavviso 2-3 mesi | Volontarie senza incentivo |
| Risoluzione consensuale | Accordo | Incentivo facoltativo |
I requisiti pensionistici per Funzioni Centrali sono uniformi al regime nazionale:
Il decreto di pensione viene predisposto dall’amministrazione e inviato all’INPS. Decorrenza: primo giorno del mese successivo a quello di domanda (con almeno 3 mesi di anticipo consigliato).
Le forme agevolate (decreto Lavoro 4/2019, prorogate) sono soggette a modifiche con le leggi di bilancio:
Entrambe richiedono cessazione effettiva dell’attività prima della decorrenza. Non sono cumulabili con altri redditi da lavoro nel primo periodo.
Il dipendente Funzioni Centrali può dimettersi volontariamente:
Le dimissioni non danno diritto a NASpI (non c’è sistema indennità disoccupazione per dipendenti pubblici, salvo casi limitati).
La risoluzione consensuale con incentivo all’esodo è prevista in casi di ristrutturazione (es. accorpamento di enti, soppressione di servizio). L’incentivo è contrattato in sede locale e può raggiungere 12-24 mensilità.
Le informazioni di questa guida hanno finalità divulgativa e sono aggiornate al rinnovo del CCNL Funzioni Centrali (Pubblico Impiego). Per situazioni specifiche è consigliabile consultare un consulente del lavoro, il sindacato di categoria o l’Ispettorato Territoriale del Lavoro.
Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)
Conformemente all'articolo 261 TFUE, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha competenza giurisdizionale anche di merito per decidere sui ricorsi presentati avverso le decisioni con le quali la Commissione irroga una sanzione pecuniaria o una penalità di mora. Essa può annullare, ridurre o aumentare la sanzione pecuniaria o la penalità di mora irrogata.
Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)
1. Qualora siano stati esauriti tutti i poteri previsti dalla presente sezione per far cessare una violazione del presente regolamento e quest'ultima persista e causi un danno grave che non può essere evitato mediante l'esercizio di altri poteri previsti dal diritto dell'Unione o nazionale, la Commissione può chiedere al coordinatore dei servizi digitali del luogo di stabilimento del fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca online di dimensioni molto grandi in questione di agire a norma dell'articolo 51, paragrafo 3. Prima di inviare tale richiesta al coordinatore dei servizi digitali, la Commissione invita le parti interessate a presentare osservazioni scritte entro un termine non inferiore a 14 giorni lavorativi, descrivendo le misure che intende richiedere e identificando il destinatario o i destinatari previsti di tali misure.
2. Ove necessario ai fini dell'applicazione coerente del presente regolamento, la Commissione può presentare di propria iniziativa osservazioni scritte all'autorità giudiziaria competente di cui all'articolo 51, paragrafo 3. Previa autorizzazione dell'autorità giudiziaria in questione, la Commissione può anche formulare osservazioni orali. Ai soli fini della preparazione delle sue osservazioni, la Commissione può chiedere a tale autorità giudiziaria di trasmetterle o garantire la trasmissione di tutti i documenti necessari per la valutazione del caso.
3. Quando un giudice nazionale si pronuncia su una questione che è già oggetto di una decisione adottata dalla Commissione a norma del presente regolamento, tale giudice nazionale non adotta decisioni in contrasto con tale decisione della Commissione. I giudici nazionali evitano inoltre decisioni che potrebbero essere in contrasto con una decisione contemplata dalla Commissione in procedimenti da essa avviati a norma del presente regolamento. A tal fine un giudice nazionale può valutare se sia necessario o meno sospendere i procedimenti da esso avviati. Ciò non pregiudica l'articolo 267 TFUE.
Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)
1. La Commissione pubblica le decisioni da essa adottate a norma dell'articolo 70, paragrafo 1, dell'articolo 71, paragrafo 1, e degli articoli da 73 a 76. In tale pubblicazione sono indicati i nomi delle parti e il contenuto essenziale della decisione, comprese eventuali sanzioni irrogate.
2. La pubblicazione tiene conto dei diritti e degli interessi legittimi del fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca online di dimensioni molto grandi in questione, di qualsiasi altra persona di cui all'articolo 67, paragrafo 1, e di terzi alla protezione delle loro informazioni riservate.
Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)
1. Il potere della Commissione di procedere all'esecuzione delle decisioni adottate a norma degli articoli 74 e 76 è soggetto a un termine di prescrizione di cinque anni.
2. Tale termine inizia a decorrere dal giorno in cui la decisione diventa definitiva.
3. Il termine di prescrizione per l'esecuzione delle sanzioni è interrotto:
a) dalla notifica di una decisione che modifica l'importo iniziale della sanzione pecuniaria o della penalità di mora, oppure respinge una domanda intesa ad ottenere una tale modifica;
b) da qualsiasi azione della Commissione, o di uno Stato membro che agisca su richiesta della Commissione, volta a dare esecuzione al pagamento della sanzione pecuniaria o della penalità di mora.
4. Ogni interruzione fa decorrere nuovamente il termine di prescrizione dal principio.
5. Il termine di prescrizione per l'esecuzione delle sanzioni è sospeso fino a quando:
a) dura il termine consentito per il pagamento;
b) l'esecuzione del pagamento è sospesa in virtù di una decisione della Corte di giustizia dell'Unione europea o di una decisione di un giudice nazionale.