Art. 220 Codice Civile: Amministrazione della comunione

Ratio

L'art. 220 c.c., nel testo del Codice civile del 1942, costituiva la norma cardine dell'amministrazione del patrimonio familiare comune. In quel sistema, il marito era il capo della famiglia (art. 144 c.c. vecchio testo), titolare della potesta' maritale e amministratore unico dei beni coniugali. La ratio della norma era quella di garantire un centro decisionale univoco per la gestione del patrimonio familiare, evitando conflitti tra coniugi su atti di ordinaria e straordinaria amministrazione. Questa scelta legislativa rifletteva l'idea - allora prevalente nella cultura giuridica e sociale - che l'unità della famiglia richiedesse un unico referente esterno per i rapporti patrimoniali, identificato nel marito. La norma si raccordava con la più ampia disciplina della potesta' maritale (artt. 131-143 c.c. vecchio testo), che attribuiva al marito la rappresentanza legale della moglie, la gestione dei beni dotali e la direzione morale della famiglia. Il sistema era coerente al suo interno ma incompatibile con il principio di eguaglianza sancito dall'art. 3 Cost. e con la garanzia della parità morale e giuridica dei coniugi stabilita dall'art. 29 Cost., che pure erano già presenti nella Costituzione del 1948 ma non avevano trovato immediata attuazione legislativa nel diritto di famiglia.

Analisi

Nel regime del codice del 1942, l'art. 220 c.c. attribuiva al marito poteri di amministrazione ordinaria e straordinaria sulla comunione, con alcune limitazioni per gli atti più gravi. Il marito poteva compiere da solo gli atti di ordinaria gestione, mentre per atti di disposizione rilevanti era richiesto (almeno nominalmente) il consenso della moglie o l'autorizzazione del giudice. In pratica, tuttavia, il sistema era fortemente squilibrato: la moglie aveva scarsi strumenti per opporsi agli atti del marito, e la tutela giudiziaria era lenta e costosa. Il controllo sulla gestione del marito poteva esercitarsi principalmente ex post, attraverso l'azione di responsabilità per mala gestio alla cessazione del regime. L'art. 220 si raccordava con l'art. 219 c.c. (vecchio testo) sui diritti della moglie nella comunione e con le norme sulla dote, creando un sistema dove la donna sposata era, di fatto, in una posizione giuridica subordinata anche rispetto ai propri beni patrimoniali. La dottrina dell'epoca aveva elaborato criteri per distinguere gli atti di ordinaria amministrazione (locazioni di breve durata, riscossione di crediti, pagamento di debiti correnti) da quelli straordinari (alienazioni immobiliari, costituzione di ipoteche, atti di disposizione del capitale), ma i confini rimanevano spesso incerti e fonte di contenzioso.

Quando si applica

L'art. 220 c.c. nella formulazione originaria e' privo di applicazione per i rapporti patrimoniali coniugali sorti dopo la L. 151/1975. La riforma ha abrogato espressamente la norma, sostituendo il sistema di amministrazione unilaterale con quello di coamministrazione paritaria oggi sancito dall'art. 180 c.c. Per i rapporti costituiti prima del 1975, le norme transitorie hanno previsto l'automatica applicazione del nuovo regime a decorrere dall'entrata in vigore della legge, senza necessità di alcun atto formale dei coniugi. Oggi la norma ha esclusivo valore storico e comparatistico: permette di comprendere l'evoluzione del diritto italiano verso la parificazione dei coniugi nella gestione del patrimonio familiare, avvenuta con quasi trent'anni di ritardo rispetto alla promulgazione della Costituzione.

Connessioni

L'abrogazione dell'art. 220 c.c. va letta insieme a quella di tutte le norme sulla potesta' maritale, che la L. 151/1975 ha eliminato dal codice. Il sistema vigente di amministrazione della comunione legale e' oggi disciplinato dall'art. 180 c.c. (amministrazione disgiunta per ordinaria amministrazione, congiunta per straordinaria), dall'art. 181 c.c. (autorizzazione giudiziaria in caso di rifiuto del coniuge), dall'art. 182 c.c. (amministrazione esclusiva in caso di lontananza o impedimento dell'altro coniuge), dall'art. 183 c.c. (responsabilità verso i terzi), dall'art. 184 c.c. (annullabilita' degli atti compiuti senza il necessario consenso). Il principio di coamministrazione trova il suo fondamento costituzionale nell'art. 29 Cost. (eguaglianza morale e giuridica dei coniugi) e nell'art. 3 Cost. (principio di eguaglianza). Sul piano europeo, il modello italiano si allinea a quelli francese, tedesco e spagnolo, tutti fondati sulla gestione paritaria del patrimonio familiare come corollario della parità tra i sessi.