Art. 66 D.P.R. 115/2002

Commento

L'articolo regola il compenso degli esperti che integrano la composizione dei tribunali per i minorenni e delle sezioni di corte di appello per i minori. La figura dell'esperto è caratteristica della giurisdizione minorile: si tratta di un giudice onorario non togato, scelto tra cultori di discipline scientifiche idonee (psicologia, pedagogia, psichiatria, sociologia, biologia) per affiancare il giudice togato nelle decisioni che riguardano i minori.

La figura dell'esperto

Gli esperti sono nominati ai sensi del Regio Decreto 1404/1934 (istitutivo del Tribunale per i minorenni) e successive modificazioni. Il tribunale per i minorenni è composto da due magistrati togati e da due esperti (uomo e donna). Le sezioni di corte di appello per i minori hanno composizione analoga. La presenza degli esperti riflette la peculiare natura della giurisdizione minorile, che richiede competenze scientifiche specifiche per la valutazione della personalità del minore, del contesto familiare, delle prospettive educative.

Il rinvio normativo

L'articolo 66 non fissa direttamente l'entità del compenso ma rinvia all'articolo 4, commi 1 e 3, del D.Lgs. 28 luglio 1989, n. 273, che disciplina le indennità dei giudici onorari di tribunale. La scelta tecnica del rinvio assicura uniformità di trattamento tra giudici onorari di diverse tipologie ed evita di moltiplicare regimi parzialmente diversi. Le indennità del D.Lgs. 273/1989 comprendono in genere un compenso per partecipazione alle udienze e l'eventuale rimborso spese.

La doppia funzione dell'esperto

L'esperto non è un mero consulente tecnico, ma un componente del collegio giudicante con piena dignità di voto. Concorre alla formazione della decisione su tutti i profili, tecnici e giuridici. Il compenso, di conseguenza, retribuisce un'attività giurisdizionale a tutti gli effetti, non una mera consulenza scientifica. Questo lo distingue dagli ausiliari del magistrato disciplinati dagli articoli 49-56, che hanno natura tecnico-consulenziale e non giurisdizionale.

L'aggiornamento delle indennità

Le indennità dei giudici onorari, e con essi degli esperti, hanno conosciuto periodici interventi normativi nel corso degli anni. La materia si è evoluta con la riforma del sistema dei giudici di pace e dei giudici onorari di tribunale (D.Lgs. 116/2017 sulla riforma della magistratura onoraria). Il rinvio mobile dell'articolo 66 segue queste evoluzioni: le indennità degli esperti si adeguano alle modifiche del trattamento dei giudici onorari di tribunale.

Profili sistematici

L'attenzione alla retribuzione degli esperti è cruciale per la qualità della giustizia minorile. Senza un compenso adeguato, la disponibilità di professionisti qualificati (psicologi, pedagogisti) a svolgere la funzione si riduce, con effetti negativi sulla composizione dei collegi. Il dibattito sulla riforma del giudice onorario ha più volte affrontato questo profilo, riconoscendo la centralità della figura dell'esperto e la necessità di garantirne un'adeguata valorizzazione economica e di status.

Coordinamento con la disciplina processuale

L'esperto partecipa alle udienze e alla camera di consiglio, contribuendo alla decisione collegiale. La sua presenza è obbligatoria nei procedimenti più rilevanti (per esempio l'adottabilità del minore, i provvedimenti de potestate). L'indennità è quindi liquidata in funzione delle giornate di effettiva partecipazione, secondo le regole previste per i giudici onorari di tribunale. Eventuali maggiorazioni o regimi specifici (per esempio per processi lunghi e complessi) seguono le norme di riferimento del D.Lgs. 273/1989, come integrato dalle disposizioni successive.