In sintesi
- Stabilisce il criterio di competenza territoriale per il pagamento.
- La regola opera fino al completamento dei collegamenti telematici fra uffici.
- Si fa riferimento all'ufficio più vicino all'ufficio che dispone il pagamento.
- Il criterio della prossimita' geografica serve a contenere costi e tempi.
- Norma transitoria, destinata a essere superata dalla digitalizzazione.
Testo dell'articoloVigente
Art. 175 D.P.R. 115/2002
D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 — T.U. spese di giustizia
1. Sino a che l'ufficio che dispone il pagamento e quello che lo esegue non sono collegati con tecnologie informatiche, il concessionario o l'ufficio postale competente ad eseguire il pagamento è quello territorialmente più vicino all'ufficio che dispone il pagamento.
Informazione giuridica di carattere generale — Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Commento
L'articolo 175 individua il criterio per stabilire quale concessionario o ufficio postale e' competente a eseguire il pagamento, in attesa del completamento dei collegamenti telematici fra l'ufficio che dispone il pagamento e quello che lo esegue. La norma ha carattere transitorio ma resta in vigore dove il flusso digitale non e' ancora completo.
Il presupposto: assenza di collegamento informatico
La regola si applica quando l'ufficio che emette il decreto di pagamento (cancelleria del magistrato) e l'ufficio che esegue materialmente il pagamento (concessionario o filiale postale) non sono collegati con tecnologie informatiche. In presenza di collegamento, il pagamento può essere disposto verso qualunque sportello scelto dal beneficiario, senza vincoli territoriali.
Il criterio della prossimita'
Quando il collegamento manca, e' competente l'ufficio del concessionario o l'ufficio postale territorialmente più vicino all'ufficio che dispone il pagamento. Il criterio si fonda su valutazione di distanza chilometrica o di area di competenza, ma in concreto coincide con il Comune o circondario in cui ha sede la cancelleria emittente.
Ragione pratica della regola
La norma serve a contenere costi di trasmissione cartacea dei modelli di pagamento e tempi di consegna. Prima dell'integrazione informatica, infatti, i modelli viaggiavano per posta interna o tramite messi notificatori, con possibili ritardi se l'ufficio pagatore era distante. La prossimita' geografica riduce questi attriti.
Stato della digitalizzazione
Il processo di digitalizzazione ha progressivamente collegato la maggior parte delle cancellerie agli sportelli del concessionario, ma residuano sacche di non integrazione, in particolare per gli uffici postali e per alcuni uffici giudiziari di piccola dimensione. La portata applicativa dell'articolo 175 va quindi verificata caso per caso, sulla base dello stato del collegamento effettivo.
Cross-reference
L'articolo si coordina con l'articolo 173 (regola generale del pagamento), con l'articolo 174 (pagamento postale), con l'articolo 190 (regole tecniche telematiche), con il codice dell'amministrazione digitale (d.lgs. 82/2005) per l'evoluzione del flusso documentale. La giurisprudenza ha avuto pochissime occasioni di pronunciarsi sull'articolo 175, segno che il criterio della prossimita' opera fluido nella prassi. Eventuali conflitti di competenza sono risolti con accordi fra le amministrazioni interessate, sulla base di mappe di copertura predisposte dalla Ragioneria generale dello Stato e periodicamente aggiornate. La spinta verso il pagamento telematico unificato, prevista dall'articolo 190 e dalla piattaforma pagoPA, ridurra' ulteriormente la rilevanza del criterio territoriale, sostituito dall'identificazione informatica del beneficiario.
Sul piano operativo le cancellerie utilizzano modulistica standardizzata e flussi informatici integrati nel processo civile telematico, riducendo i tempi di trasmissione e gli errori di compilazione. La gestione dei rapporti fra ufficio emittente, concessionario e funzionario delegato richiede tracciabilita' continua delle pratiche e tempestivo aggiornamento dei registri contabili.
Casi pratici
Caso 1: Caso 1 — Cancelleria non collegata
Caso 2: Caso 2 — Pagamento postale in piccolo Comune
Domande frequenti
Quale ufficio e' competente al pagamento?
In assenza di collegamento telematico, quello territorialmente piu' vicino all'ufficio che dispone il pagamento, calcolato in base alla distanza fisica fra le due sedi.
La regola e' ancora applicata?
In parte: la digitalizzazione ha integrato molte cancellerie con il concessionario, ma alcuni uffici (specie postali e giudiziari minori) operano ancora secondo il criterio territoriale.
Posso scegliere uno sportello diverso?
Solo se vi e' collegamento informatico fra le sedi. In assenza, la competenza e' rigida secondo il criterio della prossimita' geografica, salvo eccezioni di funzionamento.
Vedi anche