Art. 37 D.P.R. 115/2002

Commento

L'articolo fissa il diritto unico spettante all'ufficiale giudiziario per le esecuzioni mobiliari e immobiliari e per ogni atto che comporti la redazione di un verbale. L'unico atto escluso espressamente è il protesto, che resta sottoposto al regime tariffario specifico della cambiale. Si tratta della tabella tariffaria parallela all'art. 34, costruita però per scaglioni di valore e non per numero di destinatari.

Gli scaglioni di valore

Il sistema prevede tre fasce. Per gli atti relativi ad affari fino a 516,46 euro (l'equivalente in euro del milione di lire precedente l'introduzione della moneta unica) il diritto unico è di 2,58 euro. Da 516,46 a 2.582,28 euro sale a 3,62 euro. Oltre 2.582,28 euro o per valore indeterminabile arriva a 6,71 euro. La progressione è meno articolata di quella civilistica del DM 55/2014, ma copre le esigenze tariffarie dell'attività esecutiva.

Il valore della causa

Per i pignoramenti il valore è quello del credito per cui si procede, comprensivo di interessi e spese liquidate nel titolo. Per gli atti di esecuzione di obblighi di fare o non fare il valore è spesso indeterminabile, e si applica la terza fascia di 6,71 euro. La cancelleria UNEP determina il valore in base agli atti depositati dalla parte istante.

La redazione del verbale come fatto generatore

Il diritto unico dell'art. 37 si applica anche ad atti diversi dalle esecuzioni in senso stretto, purché comportino la redazione di un verbale: per esempio gli accessi per inventario, gli atti di sgombero, le constatazioni dell'ufficiale giudiziario in funzione di pubblico ufficiale. Il legislatore ha individuato la presenza del verbale come elemento qualificante dell'attività più complessa, da remunerare con tariffa più alta rispetto alla semplice notifica.

L'esclusione del protesto

Il protesto resta sottoposto al proprio regime tariffario, fissato dalla legge cambiaria e dalle norme di settore. La scelta riflette la specialità dell'istituto, in cui il pubblico ufficiale (notaio o ufficiale giudiziario) interviene su titoli di credito con funzioni di certificazione legale autonome rispetto al procedimento esecutivo ordinario.

Imputazione e recupero

Il diritto unico per gli atti esecutivi è anticipato dalla parte istante ex art. 32 e poi recuperato in sede di distribuzione del ricavato ex art. 510 c.p.c., con priorità rispetto al pagamento dei crediti chirografari. In caso di esito infruttuoso del pignoramento, la parte istante sopporta definitivamente la voce, salvo eventuale recupero nei confronti del debitore in altra sede. Per la parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato, il diritto unico è prenotato a debito secondo gli artt. 33 e 131, e recuperato dalla parte soccombente o iscritto a ruolo a carico dell'ammesso se la procedura si chiude con sua soccombenza. Il sistema bilancia tutela del diritto di difesa e ripristino finanziario delle voci anticipate.

Il sistema esecutivo del DPR 115/2002 si caratterizza dunque per una progressione tariffaria coerente fra l'art. 37 (diritto unico per scaglione di valore) e l'art. 38 (indennità doppia per trasferta), che insieme remunerano in misura adeguata l'attività più complessa del funzionario UNEP.