Art. 76 D.P.R. 115/2002 — (L) Condizioni per l’ammissione

Commento

L'articolo 76 è il cuore del sistema: fissa la soglia reddituale per l'ammissione al patrocinio e ne disciplina le numerose eccezioni. La norma combina regole oggettive (soglia di reddito, somma dei redditi del nucleo familiare) con presunzioni in malam partem (reati associativi e di evasione) e ampliamenti del beneficio per vittime di violenza e minori non accompagnati.

La soglia di reddito (comma 1)

Può essere ammesso al patrocinio chi ha un reddito imponibile IRPEF non superiore a 9.296,22 euro annui, risultante dall'ultima dichiarazione. L'importo è soggetto ad adeguamento biennale ai sensi dell'articolo 77 sulla base degli indici ISTAT.

Si considera il reddito imponibile, non quello lordo: si tratta del reddito al netto degli oneri deducibili (contributi previdenziali, assegni alimentari, ecc.). Per i lavoratori dipendenti si fa riferimento al modello CU o al 730/Unico; per i lavoratori autonomi al quadro fiscale dichiarato.

Reddito del nucleo familiare (comma 2)

Se l'interessato convive con il coniuge o altri familiari, il reddito rilevante è la somma di quelli di tutti i componenti della famiglia anagrafica, incluso l'istante. La somma penalizza i nuclei familiari con redditi anche modesti ma combinati. Il legislatore parte dal presupposto che le risorse del nucleo siano comuni e che la solidarietà familiare assorba il costo della difesa.

La norma fa salvo quanto previsto dall'articolo 92 (criterio differenziato per soglia di reddito in alcuni casi specifici, in particolare per le misure di prevenzione e per il processo penale del minore).

Redditi esenti, sostitutivi e ritenute (comma 3)

Ai fini della determinazione della soglia si tiene conto anche dei redditi esenti IRPEF, di quelli soggetti a ritenuta alla fonte a titolo d'imposta, di quelli a imposta sostitutiva. Rientrano dunque: rendite INAIL, pensioni di guerra, plusvalenze tassate al 26%, interessi bancari, redditi del regime forfettario.

L'inclusione amplia il perimetro del calcolo ed evita che chi percepisce redditi non IRPEF (ma comunque significativi) acceda al beneficio. La verifica di completezza dei redditi spetta in via di accertamento al giudice procedente, che può chiedere all'Agenzia delle Entrate la posizione fiscale completa.

Conflitto di interessi nel nucleo (comma 4)

Quando l'oggetto della causa riguarda diritti della personalità o quando gli interessi del richiedente sono in conflitto con quelli degli altri componenti del nucleo familiare, si considera il solo reddito personale dell'istante. La regola è essenziale nelle separazioni, nei divorzi, nelle cause di violenza familiare: il coniuge violento avrebbe potuto strumentalizzare il proprio reddito alto per impedire alla vittima di accedere al patrocinio.

La presunzione contro condannati per reati gravi (comma 4-bis)

Per i soggetti già condannati con sentenza definitiva per:

• Reati di associazione mafiosa (art. 416-bis c.p.) e aggravati ai sensi dell'art. 416-bis-1;
• Contrabbando aggravato (art. 291-quater DPR 43/1973);
• Reati di droga aggravati (art. 73 DPR 309/1990 con aggravante art. 80 e art. 74 comma 1);
• Reati commessi avvalendosi delle condizioni dell'art. 416-bis o per agevolare le associazioni mafiose;
• Reati di evasione fiscale in materia di imposte sui redditi e IVA.

In tutti questi casi il reddito si presume superiore ai limiti previsti. La presunzione opera iuris tantum: la Corte costituzionale (sent. 139/2010) ha ritenuto che il condannato possa fornire prova contraria, dimostrando lo stato di effettiva non abbienza, ma il quadro processuale gli impone un onere probatorio rafforzato. La ratio è impedire che proventi illeciti, tipicamente non emergenti nelle dichiarazioni, finiscano per finanziare la difesa a spese dello Stato.

Vittime di reati gravi (comma 4-ter)

La persona offesa dai seguenti reati può essere ammessa al patrocinio anche in deroga ai limiti di reddito:

• Maltrattamenti contro familiari o conviventi (art. 572 c.p.);
• Omicidio aggravato dai motivi familiari (art. 575 e art. 577, primo comma, n. 1) anche tentato;
• Omicidio del consenziente (art. 577-bis tentato);
• Pratiche di mutilazione organi genitali femminili (art. 583-bis);
• Violenza sessuale, anche di gruppo, e atti persecutori (artt. 609-bis, 609-quater, 609-octies, 612-bis);
• Reati a danno di minori (artt. 600, 600-bis, 600-ter, 600-quinquies, 601, 602, 609-quinquies, 609-undecies).

La deroga ai limiti reddituali realizza la tutela rinforzata che il legislatore riserva alle vittime di violenza sulle donne, sui minori e nei contesti familiari. Per il lavoratore straniero vittima di caporalato (art. 603-bis c.p.) la deroga è ammessa quando contribuisce utilmente all'emersione del reato.

Minore straniero non accompagnato (comma 4-quater)

Il minore straniero non accompagnato coinvolto a qualsiasi titolo in un procedimento giurisdizionale ha diritto a essere informato dell'opportunità di nominare un legale di fiducia, anche tramite il tutore o l'esercente la responsabilità genitoriale ai sensi della L. 184/1983, e di avvalersi del gratuito patrocinio in ogni stato e grado del procedimento. La norma stanzia una spesa specifica (771.470 euro annui dal 2017) ed esprime un obbligo internazionale connesso alla Convenzione di New York sui diritti del fanciullo.