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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 319-bis c.p. – Circostanze aggravanti
Testo vigente – R.D. 1398/1930 (aggiornato da Normattiva)
La pena è aumentata se il fatto di cui all’articolo 319 ha per oggetto il conferimento di pubblici impieghi o stipendi o pensioni o la stipulazione di contratti nei quali sia interessata l’amministrazione alla quale il pubblico ufficiale appartiene nonché il pagamento o il rimborso di tributi .
Vedi anche
→Cod. pen. art. 319 - Art. 319 c.p.: Corruzione per un atto contrario ai doveri d’uffi→Cod. pen. art. 319-ter - ter Codice Penale: Corruzione in atti giudiziari→Cod. proc. pen. art. 1 - Articolo 1 Codice di Procedura Penale: Giurisdizione penale→Reati Tributari art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 74/2000 - Definizioni→D.Lgs. 231/2001 art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 231/2001 - Soggetti→Art. 319-quater c.p.: Induzione indebita a dare o promettere uti→Art. 320 c.p.: Corruzione di persona incaricata di un pubblico s→Art. 318 c.p.: Corruzione per l’esercizio della funzione.→Articolo 321 Codice Penale: Pene per il corruttore→Articolo 317-bis Codice Penale: Pene accessorie→Articolo 317 Codice Penale: Concussione→Art. 316-ter c.p.: Indebita percezione di erogazioni a danno del
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
La pena per corruzione è aumentata se l'oggetto è il conferimento di pubblici impieghi, stipendi, pensioni o contratti della amministrazione.
Ratio
L'articolo 319-bis introduce una circostanza aggravante della corruzione per atto contrario ai doveri (art. 319). La ratio è che certi atti corruttibili causano danno maggiore all'interesse pubblico e alla giustizia distributiva: il conferimento di un impiego pubblico, la corresponsione di una pensione o la stipulazione di un contratto sono decisioni che allocano risorse pubbliche o opportunità collettive. Un atto corrotto su questi ambiti lede non solo l'imparzialità amministrativa, ma anche l'equità sociale. Il legislatore, riconoscendo la maggior gravità, prevede un aumento di pena.
Analisi
L'articolo 319-bis è una circostanza aggravante che si applica «se il fatto di cui all'art. 319 ha per oggetto il conferimento di pubblici impieghi o stipendi o pensioni o la stipulazione di contratti nei quali sia interessata l'amministrazione alla quale il pubblico ufficiale appartiene». L'elemento chiave è l'oggetto della corruzione: non basta che la corruzione sia generica, ma deve vertere specificamente su queste quattro materie. L'aumento di pena è discrezionale entro i limiti fissati (generalmente fino a un terzo in più), secondo la valutazione del tribunale.
Quando si applica
Un sindaco riceve tangente per assumere un amico come dipendente comunale, violando concorso pubblico. Un assessore agli affari sociali accetta denaro per approvare un sussidio pensionistico a una persona non idonea. Un funzionario del ministero riceve corruzione per assegnare un appalto pubblico per lavori municipali a un'impresa specifica. Un dirigente scolastico accetta denaro per l'assunzione di un insegnante senza procedure concorsuali. In tutti questi casi, la circostanza aggravante del 319-bis si applica perché l'oggetto della corruzione è una delle quattro materie (impiego, stipendio, pensione, contratto).
Connessioni
Correlata agli articoli 319 (corruzione per atto contrario ai doveri), 318 (corruzione per esercizio della funzione), 317-bis (pene accessorie), 235 e seguenti (norme su concorsi pubblici), 110-119 (norme su appalti pubblici nel Codice dei Contratti). L'aggravante del 319-bis è una specificazione della gravità in ambiti particolarmente sensibili della pubblica amministrazione.
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 68/2017
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Ministero della Giustizia
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Tizio è il presidente della commissione esaminatrice per un concorso pubblico nel comune. Un candidato Caio gli versa 15.000 euro affinché, nonostante Caio abbia ottenuto un punteggio inferiore agli altri, Tizio lo dichiari vincitore e raccomandi l'assunzione. Tizio, corrotto, manipola i voti nella commissione, permettendo l'assunzione illegittima. Configurazione: corruzione per atto contrario ai doveri (art. 319) con aggravante di cui all'art. 319-bis, perché l'oggetto è il conferimento di un pubblico impiego.
Caso 2: Caso 2
Sempronio è un dirigente della Agenzia delle Entrate con responsabilità sul pagamento delle indennità per danno da malfunzionamento amministrativo. Una cittadina Mevio, non idonea per legge a ricevere una pensione di invalidità, versa a Sempronio 25.000 euro affinché questi riclassifichi il suo fascicolo e faccia approvare l'erogazione mensile. Sempronio compie l'atto illegittimo, determinando l'approvazione di una pensione indebita. Configurazione: corruzione per atto contrario ai doveri con aggravante di cui al 319-bis, perché l'oggetto è l'erogazione di una pensione.
Domande frequenti
Se la corruzione riguarda uno stipendio, la pena è necessariamente più alta?
La circostanza aggravante del 319-bis consente un aumento facoltativo della pena (entro certi limiti), ma il tribunale ha discrezionalità. Tuttavia, di fatto, conferimenti di impieghi e pensioni sono trattati come più gravi della corruzione generica.
Vale la aggravante anche se l'impiego riguarda una società pubblica, non un'amministrazione statale?
La norma dice «amministrazione alla quale il pubblico ufficiale appartiene». Se l'ufficiale appartiene a una società partecipata pubblica, l'aggravante si applica se la corruzione riguarda incarichi in quella società.
Se l'ufficiale riceve corruzione per uno stipendio aumentato indebitamente, è aggravante?
Sì, perché l'oggetto è comunque l'erogazione di una somma di denaro a titolo di stipendio/compenso, anche se il valore è solo parzialmente indebito.
Cosa significa «contratti nei quali sia interessata l'amministrazione»?
Contratti dove la pubblica amministrazione è parte (es. appalti, concessioni, concessioni di servizi). L'aggravante non riguarda semplici contratti tra privati, anche se relazionati a atti amministrativi.
L'aggravante si cumula con altre circostanze aggravanti?
Sì, il sistema penale italiano permette il cumulo di aggravanti (salvo che una sola sia principale). Così una corruzione con 319-bis più abuso di potere (art. 23) cumula entrambe le aggravanti.
Fonti consultate: 2 fontei verificate