Testo dell'articoloAbrogato
Art. 12 c.c. – Persone giuridiche private
R.D. 16 marzo 1942, n. 262 – Codice civile
Articolo abrogato. Non è più in vigore: l’abrogazione è stata disposta dal D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361. Il testo previgente è riportato qui sotto a fini di consultazione storica.
Testo previgente
Le associazioni, le fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato acquistano la personalità giuridica mediante il riconoscimento concesso con decreto reale.
Per determinate categorie di enti che esercitano la loro attività nell’ambito della provincia, il Governo può delegare ai prefetti la facoltà di riconoscerli con loro decreto
Questa disposizione non è più in vigore. Gli estremi dell'atto che l'ha abrogata sono indicati qui sopra. Il testo resta consultabile a fini di ricostruzione storica: non va usato per valutare una situazione attuale.
Per la disciplina vigente parti dall'indice: Codice Civile.
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Vedi anche
→Cod. civ. art. 11 - Art. 11 Codice Civile: Persone giuridiche pubbliche→Cod. civ. art. 13 - Art. 13 Codice Civile: Società→Cod. proc. civ. art. 1 - Articolo 1 Codice di Procedura Civile - Giurisdizione dei giudici…→Imp. successioni art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 346/1990 - Oggetto dell’imposta→Cost. art. 2 - Diritti inviolabili→Caso pratico: Riconoscimento di fondazioni e associazioni: esemp→Art. 10 Codice Civile: Abuso dell’immagine altrui→Art. 14 Codice Civile: Atto costitutivo→Art. 9 Codice Civile: Tutela dello pseudonimo→Art. 15 Codice Civile: Revoca dell’atto costitutivo della fondaz→Art. 8 Codice Civile: Tutela del nome per ragioni familiari→Art. 16 Codice Civile: Atto costitutivo e statuto
Informazione giuridica di carattere generale. Il testo della norma riproduce la fonte ufficiale vigente; il commento che segue è redazionale e ha finalità divulgativa. Questo contenuto non sostituisce in alcun modo il parere di un professionista abilitato: per la valutazione del caso concreto è necessario rivolgersi a un avvocato o a un consulente iscritto all'albo.
In sintesi
Indice dei contenuti
Articolo abrogato e non più applicabile nel diritto civile italiano.
Ratio della norma
L'art. 12 c.c., nella sua formulazione originaria del 1942, rifletteva una concezione pubblicistica e autorizzatoria dell'ente collettivo privato: lo Stato concedeva la personalità giuridica come atto discrezionale di sovranità, attraverso un provvedimento di rango presidenziale preceduto dal parere del Consiglio di Stato. Tale impostazione era coerente con il contesto storico-istituzionale in cui il codice civile fu redatto, nel quale il controllo statale sulla vita associativa era considerato un presidio dell'ordine pubblico e dell'interesse generale. Il riconoscimento aveva natura costitutiva: senza il decreto, l'ente rimaneva privo di personalità giuridica.
Analisi del testo
Il testo originario dell'art. 12 c.c. stabiliva che le associazioni, le fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato acquistano la personalità giuridica mediante il riconoscimento concesso con decreto del Presidente della Repubblica. Il procedimento era bifasico: una fase istruttoria con acquisizione del parere del Consiglio di Stato, e una fase decisoria culminante nel decreto presidenziale. L'abrogazione è intervenuta per effetto dell'art. 11 del D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361, che ha integralmente ridisegnato il procedimento di riconoscimento.
Quando si applica
L'art. 12 c.c. non è più applicabile dall'entrata in vigore del D.P.R. 361/2000. Tuttavia, conserva rilevanza storica e interpretativa per comprendere l'evoluzione della disciplina degli enti privati. I riconoscimenti già concessi con decreto presidenziale prima del 15 aprile 2000 rimangono pienamente validi. Oggi, chi intende ottenere il riconoscimento di un'associazione o fondazione deve fare riferimento esclusivamente al D.P.R. 361/2000 e, per gli enti del Terzo settore, al D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo Settore).
Connessioni con altre norme
Il D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361, che ha abrogato l'art. 12 c.c., costituisce oggi il riferimento principale per il riconoscimento delle persone giuridiche private di diritto comune: prevede l'iscrizione nel registro delle persone giuridiche tenuto dalla Prefettura competente per territorio o dal Ministero competente per materia. Il sistema si coordina con gli artt. 13 e 14 c.c. e con il D.Lgs. 117/2017 per gli enti del Terzo settore iscritti al RUNTS.
Casi pratici
Caso 1: Fondazione culturale ante-2000
Tizio nel 1995 costituisce una fondazione culturale con atto pubblico. Per ottenere personalità giuridica deve attendere il decreto del Presidente della Repubblica, previo parere del Consiglio di Stato. L'iter dura oltre due anni, secondo la concezione pubblicistica dell'art. 12 c.c.
Caso 2: Associazione riconosciuta sotto il D.P.R. 361/2000
Caio nel 2024 costituisce un'associazione di promozione sociale e deposita lo statuto in Prefettura. Il riconoscimento prefettizio con iscrizione nel registro delle persone giuridiche arriva in sessanta giorni, senza decreto presidenziale né parere del Consiglio di Stato.
Caso 3: Ente costituito nel regime transitorio
Sempronio aveva avviato nel 1999 la pratica di riconoscimento di una fondazione benefica con la vecchia procedura. Con l'entrata in vigore del D.P.R. 361/2000 la pratica viene trasferita alla Prefettura competente e definita con iscrizione nel registro, senza necessità di nuovo decreto.
Caso 4: Commento applicativo
L'art. 12 c.c. è stato abrogato dal D.P.R. 10 febbraio 2000 n. 361, in attuazione della delega contenuta nella L. 127/1997 (Bassanini-bis). Il riconoscimento avviene oggi con iscrizione nel registro delle persone giuridiche tenuto dalle Prefetture, con efficacia costitutiva analoga a quella prevista dall'art. 2643 c.c. per la pubblicità immobiliare. Resta il controllo di legalità su scopo, patrimonio e statuto.
Domande frequenti
L'art. 12 c.c. è ancora in vigore?
No. L'art. 12 c.c. è stato abrogato dall'art. 11 del D.P.R. 10 febbraio 2000, n. 361, in vigore dal 15 aprile 2000. Non produce quindi più effetti giuridici per le istanze presentate dopo tale data.
Come si ottiene oggi il riconoscimento di un'associazione o fondazione?
Tramite iscrizione nel registro delle persone giuridiche tenuto dalla Prefettura territorialmente competente (enti locali) o dal Ministero competente per materia (enti nazionali), secondo la procedura disciplinata dal D.P.R. 361/2000. Per gli enti del Terzo settore è rilevante anche l'iscrizione al RUNTS.
I riconoscimenti ottenuti con decreto presidenziale prima del 2000 sono ancora validi?
Sì. Il D.P.R. 361/2000 ha modificato il procedimento per il futuro, ma non ha inciso sulle personalità giuridiche già acquisite con il previgente sistema: quelle persone giuridiche continuano a esistere e operare regolarmente.
Qual era il ruolo del Consiglio di Stato nel vecchio sistema?
Il Consiglio di Stato esprimeva un parere obbligatorio nell'ambito dell'iter istruttorio che precedeva l'emanazione del decreto presidenziale di riconoscimento. Il parere era un passaggio necessario della procedura, anche se non vincolante per il Governo.
Cosa cambia tra il vecchio sistema e quello attuale?
Il vecchio sistema era autorizzatorio e discrezionale: lo Stato poteva negare il riconoscimento con ampi margini valutativi. Il sistema attuale è di tipo registrativo: l'iscrizione è vincolata alla verifica di requisiti predeterminati dalla legge, con minore discrezionalità dell'amministrazione e maggiore certezza per i privati.
Fonti consultate: 1 fonte verificate