Art. 302 D.P.R. 115/2002 — (L) Entrata in vigore

Commento

L'art. 302 è la norma di chiusura del T.U. spese di giustizia. Stabilisce la data di entrata in vigore — 1° luglio 2002 — e introduce la tavola di corrispondenza con la disciplina previgente, strumento essenziale per chi deve transitare dai vecchi riferimenti normativi a quelli del T.U.

La scelta della data

La data del 1° luglio 2002 risponde a esigenze pratiche: coincide con l'inizio del secondo semestre dell'anno solare, momento naturale di chiusura di scritture contabili e di avvio di nuovi regimi tariffari. Inoltre, lascia agli uffici giudiziari il tempo necessario per adeguare circolari interne, modelli operativi e sistemi informativi. La vacatio legis è quindi più ampia di quella ordinaria di quindici giorni dalla pubblicazione (il T.U. è pubblicato a fine maggio 2002).

Effetti dell'entrata in vigore

Dalla data indicata, si producono effetti molteplici: efficacia abrogativa degli artt. 299 e 301; piena applicazione delle disposizioni a regime e di quelle transitorie; estensione del rinvio dinamico dell'art. 296 alla nuova disciplina; avvio del termine biennale per la prima relazione al Parlamento sul patrocinio (art. 294); operatività della copertura finanziaria prevista dall'art. 295.

La tavola di corrispondenza

L'allegato è strumento di trasparenza: associa ogni articolo del T.U. alla disposizione previgente da cui deriva, consentendo ricostruzioni rapide. Per chi consulta un atto storico o una sentenza che richiama vecchi articoli (per esempio del R.D. 1043/1923 o di leggi degli anni Cinquanta), la tavola indica subito la disposizione corrispondente del T.U. È un'opera di consolidamento giuridico che riflette la prassi consolidata dei T.U. moderni.

Profilo di tecnica legislativa

La presenza di una tavola di corrispondenza è un requisito implicito dei testi unici di riassetto, raccomandata dalle circolari della Presidenza del Consiglio. Senza tavola, l'operatore dovrebbe ricostruire autonomamente le filiazioni normative; con tavola, l'accesso al testo è più agevole e l'aggiornamento delle banche dati giuridiche risulta semplificato. È un esempio di pulizia normativa coerente con i principi della legge sulla migliore regolazione.

Dimensione storica

Il 1° luglio 2002 segna il consolidamento di oltre 130 anni di disciplina italiana delle spese di giustizia. Dal R.D. 2700/1865 al T.U., la materia ha conosciuto continue trasformazioni: dall'epoca del bollo cartaceo al contributo unificato del 2001, dalle marche da bollo alle modalità telematiche di pagamento. L'art. 302 cristallizza questo punto di arrivo e apre la nuova fase, in cui il T.U. diventerà a sua volta oggetto di numerose modifiche (leggi di stabilità annuali, decreti legge fiscali, riforme processuali) ma mantenendo l'impianto unitario.

Rilevanza pratica oggi

L'art. 302 è la prima disposizione che l'operatore consulta quando si tratta di stabilire il regime applicabile a un atto compiuto a cavallo dell'entrata in vigore del T.U. La regola del tempus regit actum, applicata insieme alle disposizioni transitorie degli artt. 282 ss., consente di gestire correttamente la successione delle norme nel tempo, anche a distanza di anni dall'entrata in vigore.