Art. 300 D.P.R. 115/2002

Commento

L'art. 300 svolge una funzione di coordinamento terminologico. Modifica una serie di disposizioni di altre leggi e regolamenti per allineare il loro lessico al T.U., con il fulcro nella sostituzione del termine storico 'gratuito patrocinio' (e 'patrocinio gratuito') con quello adottato dal T.U.: 'patrocinio a spese dello Stato'.

Perché cambiare nome a un istituto

La sostituzione non è puramente lessicale. 'Gratuito patrocinio' era termine di sapore ottocentesco, evocativo di una concessione caritatevole alla parte non abbiente. 'Patrocinio a spese dello Stato' afferma invece un diritto: lo Stato si accolla i costi della difesa per chi non può sostenerli, in attuazione dell'art. 24, terzo comma, Cost. La nuova locuzione, già introdotta dalla L. 134/2001, viene generalizzata dall'art. 300 a tutte le leggi connesse.

Le norme modificate

L'art. 300 interviene su atti eterogenei: R.D. 444/1942 (ordinamento dei procuratori del registro); DPR 1229/1959 (ordinamento degli ufficiali giudiziari); DPR 642/1972 (imposta di bollo); DPR 214/1973 (tassa sui contratti di borsa); DPR 131/1986 (testo unico imposta di registro); L. 117/1988 (responsabilità civile dei magistrati). L'interventismo riflette la pervasività dell'istituto del patrocinio, che opera trasversalmente al sistema fiscale e giudiziario.

Modifiche sostanziali in L. 117/1988

Sulla L. 117/1988, l'intervento è anche sostanziale: oltre a cambiare la rubrica dell'art. 15 in 'Esenzioni', l'art. 300 sostituisce il comma 2 con un rinvio espresso all'articolo unico della L. 319/1958, come sostituito dall'art. 10 della L. 533/1973. Si tratta di un coordinamento normativo che assicura coerenza tra esenzioni e disciplina vigente al momento del T.U.

Tecnica della novella

La sostituzione terminologica è una novella di tipo puntuale: l'art. 300 non riscrive le norme bersaglio, ne sostituisce solo le espressioni indicate. È tecnica chirurgica, che evita effetti collaterali e mantiene intatto il resto del tessuto normativo. La sua attuazione concreta richiede che gli operatori, nel leggere le disposizioni modificate, sostituiscano mentalmente le espressioni vecchie con quelle nuove.

Profilo di sistema

L'art. 300 è espressione del principio di coerenza terminologica del sistema normativo. Quando un istituto cambia nome, ridenominare anche le norme connesse riduce la frammentazione del linguaggio giuridico e facilita l'interpretazione. È un'operazione di pulizia che spesso accompagna i grandi riassetti normativi e che il T.U. spese di giustizia compie in modo sistematico.

Implicazioni pratiche

L'avvocato o il giurista che oggi consulta una norma fiscale del 1972 o 1986 trova il riferimento al 'gratuito patrocinio'. L'art. 300 chiarisce che il riferimento va inteso come 'patrocinio a spese dello Stato', con tutte le conseguenze in termini di disciplina applicabile: condizioni reddituali del T.U. (artt. 76 ss.), procedimento di ammissione (artt. 78 ss.), liquidazione degli onorari (artt. 82 ss.). La sostituzione terminologica è quindi anche sostituzione di disciplina.