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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 12 Cost. – Principi fondamentali
In vigore dal 1° gennaio 1948
La bandiera della Repubblica è il tricolore italiano: verde, bianco e rosso, a tre bande verticali di eguali dimensioni.
Vedi anche
→Cost. art. 11 - Articolo 11 della Costituzione italiana→Cost. art. 13 - Articolo 13 della Costituzione italiana→T.U. Pubb. Impiego art. 1 - Art. 1 TUPI - Finalità ed ambito di applicazione→T.U. Immigrazione art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 286/1998 - Ambito di applicazione→CdS art. 1 - Art. 1 C.d.S.: Principi generali→Art. 10 Cost.: Principi fondamentali→Art. 14 Cost.: Titolo I: rapporti civili→Art. 9 Cost.: Principi fondamentali→Art. 15 Cost.: Titolo I: rapporti civili→Art. 8 Cost.: Principi fondamentali→Art. 16 Cost.: Titolo I: rapporti civili→Art. 7 Cost.: Principi fondamentali
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
L'art. 12 Cost. definisce la bandiera della Repubblica italiana: tricolore verde, bianco e rosso a bande verticali uguali.
Ratio
L'articolo 12 Cost. svolge una funzione simbolica e ordinamentale di rilievo costituzionale: fissa nella Carta fondamentale la descrizione fisica del simbolo della Repubblica italiana. A differenza di altre democrazie che relegano la bandiera a legge ordinaria, l'Italia ha scelto di costituzionalizzarla, assegnandole un rango supremo. La scelta riflette l'esperienza storica e il valore identitario del tricolore nel percorso di unificazione e di continuità tra lo Stato liberale, il fascismo e la Repubblica. Sottrarla alla disponibilità del legislatore ordinario implica che qualsiasi modifica comporterebbe una revisione costituzionale formale, preservandone l'intangibilità.
Analisi
La disposizione fornisce una descrizione puntuale della bandiera della Repubblica: è il tricolore italiano, cioè tre bande verticali di uguale larghezza nei colori verde, bianco e rosso, in quell'ordine da sinistra a destra (considerando il verso di imbraco verso lo stendardo). Sebbene la norma non specifichi le proporzioni ufficiali, la tradizione e la normativa secondaria (d.P.R. n. 121/2000) le fissano nel rapporto 1:2 tra altezza e larghezza. Ogni deviation dai colori, dalla disposizione verticale o dalle proporzioni richiederebbe una revisione costituzionale, sottolineando l'inderogabilità della norma. Non è prevista alcuna versione alternativa, versione diurna o notturna, o declinazione locale.
Quando si applica
La norma si applica in ogni contesto in cui lo Stato italiano debba essere rappresentato simbolicamente: edifici pubblici, cerimonie ufficiali, ambito militare, rappresentanza diplomatica. Enti pubblici e pubbliche amministrazioni devono esporre il tricolore secondo le modalità previste dalla legge ordinaria di attuazione. Anche soggetti privati che utilizzano la bandiera a fini commerciali o di propaganda devono rispettarne l'integrità fisica e il significato, pena l'incriminazione per vilipendio della bandiera (art. 292 c.p.).
Connessioni
L'articolo 12 si colloca nei Principi fondamentali (artt. 1-12), sezione che definisce i valori costituzionali. Si coordina con l'art. 1 Cost., che proclama la Repubblica sovrana e democratica, e l'art. 5, che sancisce l'indivisibilità della Repubblica. La tutela penale del vilipendio della bandiera (art. 292 c.p.) estrae la sua ratio dal valore costituzionale riconosciuto dal 12. La legge ordinaria n. 22 del 1998 e il d.P.R. 121/2000 disciplinano l'esposizione negli edifici pubblici. La legge ordinaria n. 5 del 1948 sul simbolo dello Stato completa la disciplina.
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 189/1987
La Corte ha dichiarato illegittima la norma che puniva penalmente l'esposizione in luogo pubblico di bandiera estera senza preventiva autorizzazione dell'autorita locale. Nel ragionamento la Corte ha qualificato la bandiera, ai sensi dell'art. 12 Cost., come simbolo che rappresenta l'identita dello Stato e l'ideologia condivisa dalla maggioranza del popolo nel confronto democratico, riconoscendole rilevanza costituzionale.
Corte Cost., sent. n. 183/2018
La Corte ha dichiarato incostituzionali alcune disposizioni della legge regionale Veneto che imponevano l'esposizione della bandiera regionale sugli edifici sede di amministrazioni statali. L'art. 12 Cost. identifica il tricolore come simbolo qualificante dell'unita nazionale e limita il potere regionale, che non puo imporre l'esibizione di simboli regionali laddove il simbolo nazionale debba rivelare il carattere statale dell'attività svolta.
Casi pratici
Caso 1: Uso istituzionale
Tizio, sindaco di un Comune, deve esporre la bandiera durante una cerimonia ufficiale. L'art. 12 Cost., unitamente alla legge n. 5 del 1998 e al d.P.R. n. 121 del 2000, gli impone di utilizzare il tricolore nelle proporzioni e con i colori prescritti, con il verde verso l'asta. L'uso di una bandiera con bande di dimensioni diverse integrerebbe un uso improprio del simbolo della Repubblica.
Caso 2: Vilipendio della bandiera
Caio, durante una manifestazione pubblica, brucia un tricolore proferendo insulti all'Italia. La condotta può integrare il reato di vilipendio alla bandiera previsto dall'art. 292 c.p., la cui ratio di tutela si ricollega direttamente al valore costituzionale riconosciuto dall'art. 12 Cost. al simbolo nazionale.
Caso 3: Uso commerciale
Sempronio intende riprodurre il tricolore su confezioni di un prodotto alimentare a fini promozionali. L'utilizzo del simbolo costituzionale a scopi commerciali è soggetto a specifiche limitazioni normative, volte a preservarne la dignità e la funzione rappresentativa dell'unità nazionale sancita dalla Carta.
Domande frequenti
Quali sono i colori ufficiali della bandiera italiana secondo la Costituzione?
L'art. 12 Cost. stabilisce che la bandiera della Repubblica è il tricolore italiano nei colori verde, bianco e rosso, disposti in tre bande verticali di eguali dimensioni, nell'ordine: verde vicino all'asta, bianco al centro, rosso sul lato libero.
Si può modificare la bandiera italiana con una legge ordinaria?
No. Essendo la bandiera disciplinata direttamente dalla Costituzione (art. 12), qualsiasi modifica ai colori, alla loro disposizione o alle proporzioni richiederebbe una legge di revisione costituzionale, approvata con il procedimento aggravato previsto dall'art. 138 Cost.
Qual è l'origine storica del tricolore italiano?
Il tricolore fu adottato per la prima volta il 7 gennaio 1797 dalla Repubblica Cispadana a Reggio Emilia, divenendo poi simbolo del movimento risorgimentale. Fu adottato dal Regno di Sardegna nel 1848 e, con la proclamazione della Repubblica nel 1946, fu recepito nella Costituzione entrata in vigore il 1° gennaio 1948.
È reato danneggiare o distruggere una bandiera italiana?
Sì. Il codice penale prevede all'art. 292 il reato di vilipendio alla bandiera o ad altro emblema dello Stato, punito con la reclusione fino a due anni. La tutela penale trova il proprio fondamento costituzionale nel valore simbolico attribuito al tricolore dall'art. 12 Cost.
Quali norme regolano l'esposizione della bandiera da parte degli enti pubblici?
L'art. 12 Cost. pone il principio fondamentale. La disciplina attuativa è contenuta nella legge 5 febbraio 1998, n. 22 e nel d.P.R. 7 aprile 2000, n. 121, che regolano le modalità di esposizione, le proporzioni ufficiali (1:2) e i casi in cui gli edifici pubblici hanno l'obbligo di esporre il tricolore.
Fonti consultate: 2 fontei verificate