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Autore: Andrea Marton

  • Corte cost. n. 280/2002 – Fermo amministrativo veicoli e motivazione carente

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibile la questione sull’art. 214, commi 1 e 1-bis, del codice della strada, relativo al fermo amministrativo dei veicoli. Le ordinanze di rimessione erano prive di motivazione sulla rilevanza e sulla non manifesta infondatezza, requisiti indispensabili per un valido ingresso al giudizio di legittimità costituzionale.

    Di cosa si tratta

    Il codice della strada prevede il fermo amministrativo del veicolo per alcune violazioni, tra cui la guida con patente scaduta. Il proprietario del veicolo fermato che non era alla guida può evitare il fermo dimostrando che la circolazione è avvenuta contro la sua volontà. Tre Giudici di pace della provincia di Sondrio hanno dubitato che questo onere probatorio fosse più gravoso di quello previsto per la confisca del veicolo.

    La questione di legittimità costituzionale

    I Giudici di pace di Sondrio, Chiavenna e Morbegno hanno sollevato questione di legittimità dell’art. 214, commi 1 e 1-bis, del d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285, in riferimento all’art. 3 della Costituzione, ritenendo discriminatoria la differenza tra l’onere probatorio per il fermo e quello per la confisca del veicolo.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente inammissibile, riuniti i giudizi. Le ordinanze di rimessione erano prive di qualsiasi descrizione degli elementi connotanti le fattispecie e prive di motivazione sia sulla rilevanza che sulla non manifesta infondatezza: difetti che le rendevano inidonee a dare valido ingresso al giudizio di legittimità costituzionale.

    Il principio

    L’ordinanza di rimessione deve contenere una motivazione adeguata sia sulla rilevanza della questione nel giudizio principale sia sulla non manifesta infondatezza del dubbio di legittimità. L’affermazione apodittica non è sufficiente: la Corte richiede una descrizione compiuta della fattispecie e delle ragioni del dubbio.

    Domande e risposte

    Come si differenzia il fermo dalla confisca del veicolo nel codice della strada?

    Il fermo amministrativo è una sanzione temporanea: il veicolo viene immobilizzato per un periodo determinato. La confisca è invece definitiva: il veicolo viene acquisito dallo Stato. Presupposti e regole probatorie per le due misure sono parzialmente diversi.

    Perché la Corte ha dichiarato inammissibile senza esaminare il merito?

    Perché le ordinanze di rimessione erano gravemente carenti: i giudici si erano limitati a enunciare la disparità di trattamento senza descrivere i fatti del caso concreto e senza spiegare perché la questione fosse rilevante per la decisione del giudizio in corso.

    Un giudice può ri-proporre la stessa questione con una nuova ordinanza?

    Sì, a condizione che la nuova ordinanza soddisfi i requisiti di motivazione che difettavano nella precedente. La dichiarazione di inammissibilità non preclude un nuovo rinvio alla Corte.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato per la denunciata disparità di trattamento tra fermo e confisca del veicolo quanto all’onere probatorio

  • Corte cost. n. 279/2002 – Sanzioni notai irrisorie secondo Tribunale Savona

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 137 della legge notarile del 1913, sollevata in un procedimento disciplinare separato rispetto all’analogo giudizio definito con l’ordinanza n. 274 del 2002. Il principio è identico: la determinazione dell’entità delle sanzioni disciplinari appartiene alla discrezionalità del legislatore.

    Di cosa si tratta

    Il Tribunale di Savona ha sollevato, in un ulteriore procedimento disciplinare a carico di un notaio (il notaio Motta Enzo), la stessa questione già esaminata nell’ordinanza n. 274 del 2002: l’irrisoria entità delle sanzioni pecuniarie previste dall’art. 137 della legge notarile per le violazioni disciplinari. Questa pronuncia costituisce il pendant individuale della decisione resa nello stesso giorno sui procedimenti cumulativi.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Savona ha sollevato questione di legittimità dell’art. 137 della legge 16 febbraio 1913, n. 89, in riferimento agli artt. 3, 54 e 97 della Costituzione, per le stesse ragioni già illustrate nell’ordinanza n. 274 del 2002: inadeguatezza e assenza di efficacia deterrente delle sanzioni disciplinari.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata per le stesse ragioni già esposte nell’ordinanza n. 274 del 2002: la misura delle sanzioni è rimessa alla discrezionalità del legislatore; gli artt. 54 e 97 Cost. non hanno attinenza con la materia sanzionatoria disciplinare; la configurazione di nuove ipotesi sanzionatorie nell’art. 138-bis riguarda un illecito diverso.

    Il principio

    L’adeguamento delle sanzioni disciplinari dei notai ai mutati valori monetari è compito riservato al legislatore. La Corte non può sostituire la propria valutazione a quella parlamentare nella determinazione dell’entità delle sanzioni, anche quando queste risultino del tutto irrisorie.

    Domande e risposte

    Questa decisione riguarda lo stesso oggetto dell’ordinanza n. 274 del 2002?

    Sì. Entrambe le ordinanze riguardano l’art. 137 della legge notarile e la stessa questione di inadeguatezza delle sanzioni. La differenza è che l’ordinanza n. 274 riguardava otto procedimenti riuniti, mentre questa n. 279 riguarda un singolo procedimento disciplinare.

    Perché il rimettente ha sollevato la questione nonostante l’analoga ordinanza del 1995?

    Il rimettente riteneva che l’introduzione dell’art. 138-bis con sanzioni molto più elevate per una diversa categoria di infrazioni creasse una nuova disparità tale da superare l’orientamento del 1995. La Corte ha respinto questa impostazione.

    I notai possono essere sanzionati diversamente dai Consigli notarili?

    Sì. Le sanzioni disciplinari irrogate dai Consigli notarili e confermate dai Tribunali seguono le previsioni della legge notarile. La legge prevede varie sanzioni, da quella più lieve (avvertimento) fino alla destituzione, ma le sanzioni pecuniarie di cui all’art. 137 rimangono di importo modestissimo.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza e ragionevolezza, invocato per la disparità tra diverse sanzioni disciplinari notarili
    • Art. 97 della Costituzione — Buon andamento, richiamato per l’inadeguatezza delle sanzioni nella funzione pubblica notarile

  • Corte cost. n. 278/2002 – Fondo garanzia vittime caccia e inammissibilità

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibile la questione sull’art. 25 della legge n. 157 del 1992 in materia di Fondo di garanzia per le vittime della caccia: la stessa disposizione era già stata dichiarata costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 470 del 2000, rendendo la questione priva di oggetto.

    Di cosa si tratta

    La legge sulla protezione della fauna selvatica prevede un Fondo di garanzia per le vittime di incidenti venatori. Il Tribunale di Teramo, in un giudizio civile di risarcimento danni da incidente venatorio, ha rilevato che la disposizione non prevedeva l’intervento del Fondo quando la compagnia assicuratrice del cacciatore responsabile è posta in liquidazione coatta amministrativa, a differenza di quanto previsto per l’assicurazione obbligatoria autoveicoli.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Teramo ha sollevato questione di legittimità dell’art. 25 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, in riferimento agli artt. 3 e 24 della Costituzione, nella parte in cui non prevede l’intervento del Fondo di garanzia per le vittime della caccia nel caso di liquidazione coatta amministrativa della compagnia assicuratrice.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente inammissibile: la disposizione impugnata era già stata dichiarata costituzionalmente illegittima con la sentenza n. 470 del 2000. Sollevare la stessa questione su una norma già eliminata dall’ordinamento è inammissibile.

    Il principio

    Non è ammissibile una questione di legittimità costituzionale che abbia ad oggetto una norma già dichiarata incostituzionale dalla Corte in una precedente pronuncia: il giudice rimettente avrebbe dovuto applicare direttamente gli effetti di quella sentenza.

    Domande e risposte

    Cosa aveva deciso la Corte con la sentenza n. 470 del 2000?

    La Corte aveva già dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 25 della legge n. 157 del 1992 nella parte in cui non prevedeva l’intervento del Fondo in caso di liquidazione coatta della compagnia assicuratrice, assimilando la disciplina a quella dell’assicurazione obbligatoria autoveicoli.

    Il giudice rimettente avrebbe potuto non sollevare la questione?

    Sì. Una volta che la norma è stata dichiarata incostituzionale, il giudice può direttamente disapplicarla o applicare la norma quale risultante dalla sentenza della Corte, senza necessità di sollevare nuovamente la questione.

    In cosa differisce l’assicurazione venatoria da quella autoveicoli quanto alla garanzia del Fondo?

    Dopo la sentenza n. 470 del 2000, anche il Fondo di garanzia per le vittime della caccia deve intervenire in caso di insolvenza dell’assicuratore, analogamente al Fondo per le vittime della strada: la disparità che aveva originato la questione è stata così eliminata.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato per la disparità tra vittime di incidenti venatori e vittime della strada quanto alla garanzia del Fondo
    • Art. 24 della Costituzione — Diritto di difesa, richiamato per l’impossibilità del danneggiato di ottenere tutela giurisdizionale effettiva in caso di insolvenza dell’assicuratore

  • Corte cost. n. 277/2002 – Omessa convocazione assemblea e jus superveniens

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    La Corte costituzionale ha disposto la restituzione degli atti al Tribunale di Napoli per un nuovo esame della rilevanza della questione: il reato di omessa convocazione dell’assemblea (art. 2630, secondo comma, n. 2, c.c.) è stato trasformato in illecito amministrativo dal d.lgs. n. 61 del 2002, che ha anche fissato il termine di trenta giorni per la convocazione in assenza di previsione diversa.

    Di cosa si tratta

    Gli amministratori di una società per azioni sono obbligati a convocare «senza indugio» l’assemblea dei soci quando le perdite riducono il capitale sociale di oltre un terzo (art. 2446 c.c.). Il mancato rispetto di quest’obbligo era sanzionato penalmente dall’art. 2630 c.c. Il Tribunale di Napoli dubitava che il termine «senza indugio» fosse sufficientemente determinato da consentire una precisa individuazione del comportamento vietato.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Napoli ha sollevato questione di legittimità del combinato disposto degli artt. 2630, secondo comma, n. 2, e 2446, primo comma, c.c., in riferimento all’art. 25, secondo comma, della Costituzione, ritenendo che la locuzione «senza indugio» non definisse con sufficiente precisione il momento oltre il quale scatta la sanzione penale, con violazione del principio di determinatezza della legge penale.

    La decisione della Corte

    Nelle more del giudizio è entrato in vigore il d.lgs. n. 61 del 2002 (riforma del diritto societario), che ha trasformato l’omessa convocazione dell’assemblea da reato a illecito amministrativo e ha fissato il termine di trenta giorni dalla conoscenza del presupposto, ove la legge o lo statuto non prevedano un termine espresso. La Corte ha quindi restituito gli atti al giudice rimettente per valutare se la questione mantenga rilevanza alla luce del nuovo diritto.

    Il principio

    Quando, nel corso del giudizio di legittimità costituzionale, sopravviene una modifica normativa che incide sull’oggetto della questione, la Corte restituisce gli atti al giudice rimettente affinché rivaluti la rilevanza della questione originaria alla luce dello jus superveniens.

    Domande e risposte

    Cosa è cambiato con il d.lgs. n. 61 del 2002 in materia di omessa convocazione?

    L’illecito è stato depenalizzato: non costituisce più reato ma illecito amministrativo. Il nuovo art. 2631 c.c. ha fissato il termine di trenta giorni dalla conoscenza del presupposto, risolvendo il problema di determinatezza denunciato dal Tribunale di Napoli.

    Cosa significa che la Corte restituisce gli atti al giudice?

    La Corte non entra nel merito della questione ma richiede al giudice rimettente di verificare se, alla luce della nuova normativa, la questione sia ancora rilevante per il giudizio principale. Se il nuovo art. 2631 c.c. si applica retroattivamente, la questione originaria potrebbe essere divenuta irrilevante.

    Il principio di determinatezza in materia penale che cos’è?

    L’art. 25, secondo comma, Cost. esige che la fattispecie penale descriva con sufficiente precisione il comportamento vietato, così da consentire al cittadino di conoscere in anticipo quali condotte siano punibili. Termini indeterminati come «senza indugio» possono sollevare dubbi di conformità a questo principio.

    Norme collegate

    • Art. 25 della Costituzione — Principio di legalità e determinatezza in materia penale, invocato per censurare l’indeterminatezza del termine «senza indugio» nella norma impugnata

  • Corte cost. n. 276/2002 – Riscatto servizio pre-ruolo postelegrafonici

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 11 della legge n. 3 del 1973, che limita il riscatto del servizio pre-ruolo dei fattorini postelegrafonici al servizio prestato presso uffici di «maggiore importanza». Il criterio distintivo non è irragionevole poiché riflette la consistenza del lavoro svolto e costituisce un beneficio derogatorio di stretta interpretazione.

    Di cosa si tratta

    I dipendenti delle Poste in servizio pre-ruolo come addetti al recapito di telegrammi ed espressi possono, a certe condizioni, riscattare quel periodo ai fini pensionistici. La legge del 1973 limita tale possibilità al servizio prestato presso uffici «di maggiore importanza». Un dipendente che aveva lavorato in un ufficio di minore importanza si è visto negare il riscatto dall’IPOST.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Corte dei conti, sezione giurisdizionale nella Regione Siciliana, ha sollevato questione di legittimità dell’art. 11 della legge 9 gennaio 1973, n. 3, in riferimento all’art. 3 della Costituzione, ritenendo irragionevole che la sede del servizio pre-ruolo determini la possibilità o meno del riscatto, a fronte di identica prestazione lavorativa.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata. Il criterio degli uffici «di maggiore importanza» non è irragionevole: la distinzione tra uffici in base al carico di lavoro (misurato con punteggi precisi secondo il d.P.R. n. 1505 del 1968) costituisce un indicatore indiretto della continuità e consistenza del servizio pre-ruolo. Inoltre il riscatto è un beneficio eccezionale e derogatorio, che non è suscettibile di estensione analogica ad altre ipotesi.

    Il principio

    Un beneficio previdenziale di carattere eccezionale e derogatorio può essere limitato a specifiche categorie senza violare il principio di eguaglianza, purché il criterio di distinzione abbia una giustificazione razionale. Il requisito della prestazione presso uffici di maggiore importanza costituisce un criterio indiretto e non irragionevole di selezione.

    Domande e risposte

    Cosa si intende per «uffici di maggiore importanza» ai fini della legge postelegrafonici?

    Sono gli uffici locali retti da un direttore (a differenza delle agenzie rette da un titolare), classificati in base al «punteggio» di lavoro calcolato secondo criteri del d.P.R. n. 1505 del 1968. La distinzione riflette l’entità del carico di lavoro dell’ufficio.

    Il riscatto del servizio pre-ruolo è un diritto generale dei dipendenti pubblici?

    No. Per i fattorini contrattisti esiste un regime ordinario di riscatto negli artt. 157 e 158 del d.P.R. n. 1417 del 1967. La facoltà speciale prevista dall’art. 11 della legge n. 3 del 1973 è un ulteriore beneficio eccezionale, di stretta interpretazione.

    La Corte ha già affrontato questioni simili sul riscatto pensionistico?

    Sì. Con la sentenza n. 227 del 1993 la Corte aveva già affermato che i benefici previdenziali di natura eccezionale non possono essere estesi ad altre ipotesi non previste dal legislatore, confermando l’orientamento restrittivo ribadito in questa ordinanza.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato per la ritenuta disparità di trattamento tra lavoratori con identica prestazione ma in uffici di diversa importanza

  • Corte cost. n. 275/2002 – Pensione di guerra padre e madre

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 57 del d.P.R. n. 915 del 1978, che riconosce la pensione di guerra indiretta al padre del militare caduto solo se in età pensionabile o inabile al lavoro, mentre alla madre la riconosce solo se vedova. La diversità di trattamento non è discriminatoria ma riflette un razionale sistema di precedenze nella vocazione al beneficio.

    Di cosa si tratta

    Le pensioni di guerra indirette spettano ai familiari del militare caduto per causa di servizio. La legge prevede un ordine di priorità tra i possibili beneficiari. Il padre è ammesso al beneficio solo se ha raggiunto i 58 anni o è inabile al lavoro; la madre invece solo se vedova. La Corte dei conti aveva dubitato che questa differenza violasse il principio di eguaglianza tra uomo e donna.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Corte dei conti, sezione giurisdizionale centrale, ha sollevato questione di legittimità dell’art. 57 del d.P.R. 23 dicembre 1978, n. 915, in riferimento all’art. 3 della Costituzione, ritenendo che la diversità di condizioni per l’accesso alla pensione tra padre e madre costituisse discriminazione fondata sul sesso.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata. I genitori non sono collocati nella stessa posizione nell’ordine di vocazione al beneficio: il sistema delle pensioni di guerra è caratterizzato da un ordine rigido di precedenze. Il padre è chiamato in assenza di coniuge o figli; la madre solo se vedova. Questa differenza è razionalmente giustificata: lo stato vedovile non è una condizione più favorevole rispetto al compimento dei 58 anni o all’inabilità al lavoro.

    Il principio

    Nel sistema delle pensioni di guerra indirette, la diversità di condizioni tra padre e madre per l’accesso al beneficio non costituisce discriminazione fondata sul sesso, ma riflette un razionale ordine di priorità tra categorie di beneficiari che non concorrono contemporaneamente.

    Domande e risposte

    Come funziona il sistema di vocazione alle pensioni di guerra?

    Le categorie di beneficiari sono ordinate in modo che la presenza di soggetti di una categoria prioritaria esclude quella delle categorie successive. Il beneficio è liquidato una volta sola, al soggetto in posizione prioritaria nel momento in cui sorge il diritto. Non si trasmette automaticamente ai parenti di grado inferiore.

    Perché la madre può ricevere la pensione solo se vedova?

    Perché la presenza del marito-padre costituisce, secondo la disciplina legale, un fattore di precedenza che esclude la chiamata della madre. Solo in assenza del padre — per vedovanza — la madre subentra nella vocazione al beneficio.

    Questa normativa risale ancora al dopoguerra?

    Sì. Il testo unico sulle pensioni di guerra (d.P.R. n. 915 del 1978) ha consolidato una disciplina risalente al periodo bellico e post-bellico, caratterizzata da schemi familiari tradizionali che il legislatore non ha ancora rivisto in una prospettiva di piena parità tra i sessi.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato come parametro per la denunciata disparità di trattamento tra padre e madre ai fini della pensione di guerra

  • Corte cost. n. 274/2002 – Sanzioni disciplinari notai irrisorie

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 137 della legge notarile del 1913, che stabilisce sanzioni pecuniarie di importo esiguo per le violazioni disciplinari dei notai. La determinazione della misura delle sanzioni è rimessa alla discrezionalità del legislatore e non spetta alla Corte sostituire la propria valutazione a quella parlamentare.

    Di cosa si tratta

    La legge notarile del 1913 prevede per le infrazioni disciplinari dei notai sanzioni pecuniarie di importo molto ridotto, rimasto invariato nel tempo e divenuto del tutto irrisorio rispetto ai valori monetari attuali. Otto Tribunali di Savona, investiti di procedimenti disciplinari a carico di notai, hanno sollevato la questione di legittimità di questa disciplina.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Savona ha sollevato questione di legittimità dell’art. 137 della legge 16 febbraio 1913, n. 89, in riferimento agli artt. 3, 54 e 97 della Costituzione, nella parte in cui fissa sanzioni pecuniarie così esigue da risultare prive di qualsiasi efficacia deterrente o repressiva.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato le questioni manifestamente infondate, confermando l’orientamento già espresso con l’ordinanza n. 44 del 1995 sul medesimo articolo. Pur riconoscendo che le sanzioni non sono state adeguate nel tempo e risultano del tutto irrisorie, la Corte ha ribadito che non le è dato modificarne la misura sostituendo la propria valutazione a quella del legislatore. Quanto agli artt. 54 e 97 Cost., tali norme non hanno alcuna attinenza con la materia delle sanzioni disciplinari.

    Il principio

    La Corte costituzionale non può sostituire la propria valutazione a quella del legislatore nella determinazione dell’entità delle sanzioni disciplinari, anche se queste risultano inadeguate per effetto dell’erosione monetaria. La questione appartiene alla discrezionalità politica del parlamento.

    Domande e risposte

    Perché la Corte non ha dichiarato incostituzionali le sanzioni, pur riconoscendole irrisorie?

    Perché un’eventuale dichiarazione di illegittimità produrrebbe un vuoto normativo: la Corte non potrebbe fissare un nuovo importo senza invadere la sfera di discrezionalità del legislatore, che è libero di determinare sia il tipo che l’entità delle sanzioni.

    La legge notarile prevede sanzioni più elevate per altre violazioni?

    Sì. L’art. 138-bis della stessa legge, introdotto nel 2000, prevede per la violazione delle norme sull’iscrizione nel registro delle imprese sanzioni da un milione a trenta milioni di lire. Ma si tratta di un illecito diverso e non comparabile con quelli previsti dall’art. 137.

    Questa pronuncia riguarda solo il caso concreto o ha effetti più ampi?

    La questione era già stata esaminata con l’ordinanza n. 44 del 1995: la Corte ha confermato quell’orientamento, ribadendo che il rimedio all’inadeguatezza delle sanzioni spetta al legislatore, non alla Corte.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza e ragionevolezza, invocato per la disparità di trattamento sanzionatorio tra diverse infrazioni notarili
    • Art. 97 della Costituzione — Buon andamento della pubblica amministrazione, richiamato per l’inadeguatezza della disciplina nella funzione notarile di pubblico ufficiale

  • Corte cost. n. 273/2002 – Retroattività legge favorevole e giudicato penale

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondate le questioni relative all’abrogazione del reato di oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341 c.p.) e alla disciplina della retroattività della legge penale favorevole. L’abrogazione dell’art. 341 c.p. da parte della l. n. 205 del 1999 configura una vera abolitio criminis, con conseguente applicazione dell’art. 2, secondo comma, c.p. e revocabilità del giudicato ai sensi dell’art. 673 c.p.p.

    Di cosa si tratta

    Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale (art. 341 c.p.) è stato abrogato dalla legge n. 205 del 1999. Il Tribunale di Rovereto, in un procedimento di esecuzione relativo a una condanna per oltraggio, dubitava che si trattasse di mera successione di leggi — con conseguente mantenimento del giudicato — anziçhé di abolitio criminis, che invece avrebbe consentito la revoca della condanna.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di Rovereto ha sollevato questione di legittimità del combinato disposto degli artt. 2, terzo comma, c.p. e 673 c.p.p. — nella parte in cui non consente la modifica del giudicato in caso di successione di leggi penali favorevole — e, in via subordinata, dell’art. 341 c.p., in riferimento a numerosi parametri costituzionali tra cui gli artt. 3, 13, 25 e 27 Cost.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato entrambe le questioni manifestamente infondate, rilevando che il presupposto interpretativo del rimettente è erroneo: l’abrogazione dell’art. 341 c.p. costituisce abolitio criminis e non semplice successione di leggi penali nel tempo, perché i comportamenti prima puniti come oltraggio non sono tutti ricondncibili alla fattispecie dell’ingiuria aggravata. Pertanto si applica l’art. 2, secondo comma, c.p. e l’art. 673 c.p.p. già consente la revoca del giudicato, rendendo le questioni prive di rilevanza.

    Il principio

    L’abrogazione dell’art. 341 c.p. ad opera della l. n. 205 del 1999 integra una abolitio criminis: i fatti già puniti come oltraggio non sono interamente riconducibili alla nuova fattispecie dell’ingiuria aggravata, sicché si applica la retroattività della legge più favorevole e il giudice dell’esecuzione può revocare il giudicato di condanna.

    Domande e risposte

    Cos’è la abolitio criminis e cosa comporta?

    Si ha abolitio criminis quando il legislatore elimina completamente una fattispecie di reato. In base all’art. 2, secondo comma, c.p., il reato cessa e, se vi è stata condanna, il giudice dell’esecuzione deve revocarla ai sensi dell’art. 673 c.p.p., con cessazione di tutti gli effetti penali.

    Qual è la differenza tra abolitio criminis e successione di leggi penali?

    Nella successione di leggi il fatto rimane reato ma è disciplinato diversamente: si applica l’art. 2, terzo comma, c.p., che fa salvo il giudicato. Nell’abolitio criminis il fatto non è più reato in nessuna forma: il giudicato è revocabile.

    Il reato di oltraggio è stato sostituito da altro reato?

    No, secondo la Corte. La condotta di oltraggio non è integralmente riconducibile all’ingiuria aggravata: vi sono elementi propri dell’oltraggio che non trovano corrispondenza nella nuova disciplina. Pertanto si tratta di vera abolizione del reato, non di sua trasformazione.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato per la parità di trattamento tra condannati soggetti alla stessa modifica normativa
    • Art. 25 della Costituzione — Principio di legalità in materia penale, rilevante per la determinazione degli effetti della successione di leggi penali nel tempo

  • Corte cost. n. 272/2002 – Ipoteca giudiziale separazione coniugi

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 708, terzo e quarto comma, c.p.c., nella parte in cui non prevede la possibilità di iscrivere ipoteca giudiziale in forza del provvedimento presidenziale emesso in sede di separazione. L’ordinamento prevede già una gamma sufficiente di strumenti di garanzia patrimoniale per il coniuge creditore di mantenimento.

    Di cosa si tratta

    Nel giudizio di separazione personale dei coniugi, il presidente del tribunale adotta provvedimenti provvisori sull’affidamento dei figli e sull’obbligo di mantenimento. La Corte di cassazione aveva sollevato la questione se, in assenza di sentenza definitiva, il coniuge che vanta il diritto al mantenimento possa iscrivere ipoteca giudiziale sui beni dell’altro, a garanzia del credito che potrebbe disperdersi nel corso del giudizio.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Corte di cassazione ha sollevato questione di legittimità dell’art. 708, terzo e quarto comma, c.p.c. in riferimento agli artt. 3 e 30 della Costituzione, nella parte in cui non prevede che il provvedimento presidenziale di separazione costituisca titolo per l’iscrizione di ipoteca giudiziale ai sensi dell’art. 2818 c.c.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata. Ha osservato che l’ordinamento prevede già strumenti di garanzia patrimoniale in corso di causa: il sequestro dei beni dell’obbligato e l’ordine di pagamento diretto al terzo (art. 156, sesto comma, c.c.), estesi dalla giurisprudenza costituzionale anche alle separazioni consensuali. L’impossibilità di iscrivere ipoteca in forza del provvedimento ex art. 708 c.p.c. non svuota la tutela dell’avente diritto, che dispone di mezzi alternativi efficaci.

    Il principio

    L’impossibilità di iscrivere ipoteca giudiziale in forza del provvedimento presidenziale di separazione non viola gli artt. 3 e 30 Cost., poiché l’ordinamento garantisce al coniuge creditore di mantenimento una gamma sufficiente di strumenti cautelari alternativi anche in corso di causa.

    Domande e risposte

    Il provvedimento presidenziale di separazione è un titolo esecutivo?

    Sì, ha efficacia esecutiva ai sensi dell’art. 189 disp. att. c.p.c., ma non costituisce di per sé titolo per l’iscrizione di ipoteca giudiziale, che richiede una previsione legale espressa ai sensi dell’art. 2818 c.c.

    Come può proteggersi il coniuge creditore durante il giudizio di separazione?

    Può richiedere il sequestro conservativo dei beni dell’altro coniuge o ottenere dal giudice l’ordine di pagamento diretto a carico del terzo datore di lavoro dell’obbligato, ai sensi dell’art. 156, sesto comma, c.c.

    La Corte ha ampliato la tutela patrimoniale nelle separazioni in precedenti pronunce?

    Sì. Con le sentenze n. 144 del 1983, n. 5 del 1987 e n. 278 del 1994 la Corte aveva già esteso la possibilità di ottenere misure cautelari anche prima della sentenza definitiva e nelle separazioni consensuali, rafforzando la protezione del coniuge bisognoso e dei figli minori.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza, invocato per la disparità di trattamento tra provvedimenti provvisori e sentenze definitive ai fini dell’iscrizione di ipoteca
    • Art. 30 della Costituzione — Tutela dei figli, posto a fondamento della richiesta di estendere le garanzie patrimoniali anche nella fase cautelare del giudizio di separazione

  • Corte cost. n. 271/2002 – Decadenza brevetto tassa annuale

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    La Corte costituzionale ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 55 del r.d. n. 1127 del 1939, che prevede la decadenza del brevetto per invenzione industriale in caso di mancato pagamento della tassa annuale entro sei mesi dalla scadenza. La norma non viola gli artt. 3, 9 e 35 della Costituzione: la sanzione è proporzionata e la sua funzione è razionalmente giustificata nell’ordinamento brevettuale.

    Di cosa si tratta

    Il titolare di un brevetto per invenzione industriale è tenuto a pagare una tassa annuale di mantenimento. Se non paga entro sei mesi dalla scadenza, il brevetto decade: l’invenzione diventa liberamente fruibile da chiunque. La Commissione dei ricorsi contro i provvedimenti dell’Ufficio italiano brevetti e marchi ha dubitato che questa sanzione fosse troppo severa, lesiva della ricerca tecnica e del diritto al lavoro.

    La questione di legittimità costituzionale

    La Commissione dei ricorsi ha sollevato questione di legittimità dell’art. 55 del r.d. 29 giugno 1939, n. 1127, in riferimento agli artt. 3, 9 e 35 della Costituzione, ritenendo la sanzione della decadenza dal brevetto sproporzionata rispetto all’inadempimento tributario e incompatibile con la tutela dello sviluppo della ricerca scientifica e tecnica e con il diritto al lavoro. Il giudizio era sorto su ricorso di un inventore cui l’Ufficio brevetti aveva dichiarato la decadenza per mancato pagamento delle tasse della quarta e quinta annualità.

    La decisione della Corte

    La Corte ha dichiarato la questione non fondata sotto tutti i profili. Quanto all’art. 9, la ricerca tecnica non è sacrificata dalla decadenza: l’invenzione era già stata compiuta e, con la decadenza, la sua fruizione si allarga a tutti. Quanto all’art. 35, il lavoro intellettuale dell’inventore trova riconoscimento nell’atto di concessione del brevetto, non nel suo mantenimento. Quanto all’art. 3, non vi è irragionevolezza: il legislatore ha una discrezionalità ampia nella determinazione delle sanzioni e la decadenza ha una funzione riconosciuta — incentivare il corretto adempimento e garantire la fruibilità pubblica delle invenzioni non mantenute.

    Il principio

    La decadenza dal brevetto per mancato pagamento della tassa annuale di mantenimento non è una sanzione irragionevole né sproporzionata: essa è funzionale alla garanzia di un equilibrato sistema di privative industriali e non lede i valori costituzionali della ricerca tecnica, del lavoro o del principio di eguaglianza.

    Domande e risposte

    Cosa accade se non si paga la tassa annuale del brevetto?

    Il brevetto decade dopo sei mesi dalla scadenza del termine di pagamento. L’invenzione entra nel pubblico dominio e può essere liberamente sfruttata da chiunque, senza che il titolare possa più opporre la privativa industriale.

    La decadenza del brevetto viola il diritto alla ricerca scientifica garantito dalla Costituzione?

    No, secondo la Corte. L’art. 9 Cost. tutela la ricerca nel momento in cui viene svolta; la decadenza, intervenendo dopo che l’invenzione è già stata realizzata e brevettata, non comprime questo valore, anzi estende la possibilità di sfruttamento dell’invenzione a tutta la collettività.

    Il mancato pagamento di una tassa può giustificare la perdita di un diritto di proprietà intellettuale?

    Sì. La Corte ha chiarito che il brevetto è una concessione temporanea che sottrae un’invenzione alla libera concorrenza. Il pagamento della tassa annuale è un onere imposto al titolare in cambio di questo privilegio; il mancato pagamento giustifica il ritorno dell’invenzione nel regime ordinario di libertà d’impresa.

    Norme collegate

    • Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza e ragionevolezza, invocato come parametro per denunciare la sproporzione della sanzione
    • Art. 9 della Costituzione — Tutela della ricerca scientifica e tecnica, ritenuta dalla rimettente incompatibile con la decadenza automatica del brevetto
    • Art. 35 della Costituzione — Tutela del lavoro in tutte le sue forme, invocato per proteggere il lavoro intellettuale dell’inventore

  • Corte cost. n. 300/2002 – Revoca liberazione anticipata e querela

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibile la questione sull’art. 54, terzo comma, ord. penitenziario, sollevata dal Tribunale di sorveglianza di Torino in merito alla revocabilità della liberazione anticipata in caso di fatto-reato perseguibile a querela non proposta. Il procedimento di sorveglianza era stato avviato al di fuori di qualsiasi base normativa, come inchiesta preliminare atipica.

    Di cosa si tratta

    La liberazione anticipata (art. 54 ord. penitenziario) riduce di 45 giorni per ogni semestre di pena la pena detentiva, in caso di partecipazione all’opera di rieducazione. Il terzo comma prevede la revocabilità in caso di condanna per delitto non colposo commesso durante l’esecuzione. Il Tribunale di sorveglianza di Torino si chiedeva se la revoca dovesse poter scattare anche per fatti costituenti reato per i quali non era stata sporta querela.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il Tribunale di sorveglianza di Torino, con ordinanza dell’8 maggio 2001, ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 54, terzo comma, l. n. 354/1975, in riferimento agli artt. 3, 27, secondo comma, e 112 della Costituzione, nella parte in cui non prevede la revocabilità della liberazione anticipata anche in assenza di condanna, quando il fatto-reato sia perseguibile a querela non presentata.

    La decisione della Corte

    Manifesta inammissibilità per assenza di base normativa del procedimento a quo. Il Tribunale aveva avviato d’ufficio il procedimento di sorveglianza prima di qualsiasi condanna — condizione necessaria per avviare la procedura di revoca ex art. 103 reg. penitenziario — e prima ancora dell’inizio di un processo penale. Tale inchiesta preliminare atipica non ha base normativa: l’ordinamento non tollera inchieste o accertamenti preliminari alla revoca della liberazione anticipata al di fuori della condanna definitiva.

    Il principio

    Il procedimento di revoca della liberazione anticipata non può essere avviato d’ufficio dal Tribunale di sorveglianza in via cautelare o preliminare, in assenza di una sentenza di condanna. La condanna è il presupposto che legittima l’inizio del relativo procedimento; senza di essa ogni procedimento di sorveglianza avviato a tale scopo è privo di base normativa.

    Domande e risposte

    Cos’è la liberazione anticipata?

    È una riduzione di pena di 45 giorni per ogni semestre di detenzione, riconosciuta a chi partecipa positivamente al percorso rieducativo. Non è un beneficio automatico: va chiesta al magistrato di sorveglianza che valuta la condotta del detenuto.

    Quando viene revocata la liberazione anticipata?

    In base all’art. 54, terzo comma, ord. penitenziario e alla sentenza n. 186/1995 della Corte, la revoca può essere disposta quando il condannato riporta una condanna per delitto non colposo commesso durante l’esecuzione della pena. La condanna è il presupposto che legittima l’apertura del procedimento di revoca.

    Un reato perseguibile a querela incide sul percorso rieducativo?

    La questione sollevata è rimasta senza risposta nel merito. La Corte ha escluso che il fatto potesse innescare un procedimento di revoca anticipato rispetto alla condanna, ma non si è pronunciata su se e come quel comportamento possa rilevare nella valutazione del merito penitenziario.

    Norme collegate

  • Corte cost. n. 299/2002 – Patrocinio a spese Stato e scelta difensore

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    La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente infondata la questione sull’art. 17-bis della l. n. 217/1990, che consente all’imputato ammesso al patrocinio a spese dello Stato di scegliere il difensore solo tra gli iscritti allo speciale elenco. La limitazione è ragionevole perché volta a garantire la qualità professionale di una prestazione finanziata dalla collettività.

    Di cosa si tratta

    Il patrocinio a spese dello Stato garantisce la difesa tecnica agli imputati non abbienti. La l. n. 134/2001 ha istituito, presso ogni Consiglio dell’Ordine degli avvocati, uno speciale elenco di avvocati abilitati al patrocinio, con requisiti più severi rispetto ai difensori d’ufficio (tra cui sei anni di anzianità professionale e assenza di sanzioni disciplinari). L’imputato ammesso al beneficio può nominare solo avvocati di tale elenco.

    La questione di legittimità costituzionale

    Il GUP del Tribunale per i minorenni di Catania, con ordinanza del 22 giugno 2001, ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 17-bis l. n. 217/1990, in riferimento agli artt. 3 e 24, terzo comma, della Costituzione, nella parte in cui limita la scelta del difensore ai soli avvocati iscritti allo speciale elenco.

    La decisione della Corte

    Manifesta infondatezza. La Corte richiama la propria giurisprudenza consolidata (sentt. nn. 394/2000, 61/1996, 54/1977): il legislatore può stabilire criteri relativi alle modalità di esercizio della difesa tecnica, purché non irragionevoli. Lo speciale elenco garantisce qualità professionale tramite selezione operata dal Consiglio dell’Ordine; il sistema non vulnera il diritto di difesa perché assicura un’ampia possibilità di scelta tra iscritti; non è irragionevole rispetto alla difesa d’ufficio, perché diversa è la natura della prestazione (risorse pubbliche, debolezza economica del beneficiario).

    Il principio

    Il diritto di scegliere liberamente il difensore (art. 24, terzo comma, Cost.) non esclude la competenza del legislatore di disciplinarne le modalità di esercizio con scelte discrezionali non irragionevoli, inclusa la limitazione della scelta a un elenco di professionisti selezionati per qualità, quando ciò è funzionale a garantire la qualità della prestazione finanziata dalla collettività.

    Domande e risposte

    Chi può accedere al patrocinio a spese dello Stato?

    Chi è titolare di un reddito imponibile ai fini IRPEF inferiore alla soglia stabilita dalla legge (aggiornata periodicamente). Nel processo penale il beneficio è accordato su istanza o d’ufficio; nel processo civile l’istanza è esaminata dal Consiglio dell’Ordine.

    Quali sono i requisiti per l’iscrizione allo speciale elenco?

    Almeno sei anni di anzianità professionale, assenza di sanzioni disciplinari e attitudine ed esperienza professionale valutate dal Consiglio dell’Ordine degli avvocati. I requisiti sono più stringenti rispetto a quelli previsti per i difensori d’ufficio.

    Se il mio avvocato di fiducia non è in elenco, cosa posso fare?

    L’imputato può rinunciare al beneficio del patrocinio e farsi difendere a proprie spese dall’avvocato di fiducia. Oppure può scegliere tra gli iscritti allo speciale elenco.

    Norme collegate