- L'OSL ha potere di accesso a tutti gli atti dell'ente locale.
- Può utilizzare il personale ed i mezzi operativi dell'ente ed emanare direttive burocratiche.
- L'ente è tenuto a fornire locali, attrezzature e personale necessari.
- L'OSL può auto-organizzarsi, dotandosi di personale, consulenze e attrezzature, che alla fine rientrano nel patrimonio dell'ente.
- L'organo apre un conto presso la Tesoreria dello Stato per la gestione finanziaria della liquidazione.
Testo dell'articoloVigente
Art. 253 TUEL — Articolo 253
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 — testo aggiornato
1. L’organo straordinario di liquidazione ha potere di accesso a tutti gli atti dell’ente locale, può utilizzare il personale ed i mezzi operativi dell’ente locale ed emanare direttive burocratiche.
2. L’ente locale è tenuto a fornire, a richiesta dell’organo straordinario di liquidazione, idonei locali ed attrezzature nonché il personale necessario.
3. Organo straordinario di liquidazione può auto organizzarsi, e, per motivate esigenze, dotarsi di personale, acquisire consulenze e attrezzature le quali, al termine dell’attività di ripiano dei debiti rientrano nel patrimonio dell’ente locale.
3-bis. L’organo straordinario di liquidazione è tenuto a richiedere l’apertura di un conto presso la Tesoreria dello Stato, ai sensi dell’ articolo 1 della legge 29 ottobre 1984, n. 720
Commento
L'articolo 253 TUEL definisce il perimetro operativo dell'Organo Straordinario di Liquidazione: lo dota dei poteri istruttori, organizzativi e finanziari necessari a svolgere efficacemente la propria missione. Senza questi poteri, l'OSL sarebbe un soggetto formalmente competente ma sostanzialmente incapace di accedere alle informazioni e ai mezzi indispensabili.
Il potere di accesso integrale
Il primo potere è di tipo istruttorio: l'OSL ha accesso a tutti gli atti dell'ente locale, senza alcuna eccezione legata a segretezza o riservatezza amministrativa interna. Si tratta di un potere di natura ispettiva, funzionale a ricostruire la posizione debitoria. L'ente non può opporre limitazioni: il dovere di collaborazione è pieno e qualunque ostacolo configurerebbe profili di responsabilità per gli amministratori e i funzionari coinvolti.
Utilizzo di personale e mezzi dell'ente
L'OSL può avvalersi del personale comunale e dei mezzi operativi dell'ente, emanando direttive burocratiche cogenti. È una scelta di efficienza: ricostituire ex novo una struttura per la liquidazione sarebbe oneroso e dispersivo, mentre il personale interno conosce già la documentazione e le procedure. L'ente è obbligato a fornire locali idonei, attrezzature e il personale necessario, sotto la regia dell'OSL.
Capacità di auto-organizzazione
Quando le strutture dell'ente non bastano, l'OSL può auto-organizzarsi: assumere o acquisire personale aggiuntivo (per motivate esigenze), affidare consulenze specialistiche, dotarsi di attrezzature. Tutto ciò che viene acquistato (banche dati, software, hardware) al termine della procedura entra nel patrimonio dell'ente locale, principio che evita duplicazioni e dispersione di risorse pubbliche.
Il conto presso la Tesoreria dello Stato
Il comma 3-bis impone all'OSL l'apertura di un conto presso la Tesoreria dello Stato, ai sensi della legge 720/1984. È una garanzia di segregazione: le risorse della liquidazione (mutuo CDP, residui da riscuotere, contributi statali) non si confondono con la cassa ordinaria dell'ente, restando tracciabili e controllabili. Questo conto separato è anche il presupposto per i pagamenti pro-quota ai creditori secondo i piani approvati dal Ministero.
Controllo della Corte dei conti
L'attività dell'OSL è oggetto del controllo della Sezione regionale della Corte dei conti, che verifica la regolarità delle spese di funzionamento, la coerenza delle consulenze e l'efficacia complessiva della gestione. Le pronunce delle sezioni regionali rappresentano un punto di riferimento per la prassi operativa degli OSL in tutto il territorio nazionale.
Domande frequenti
L'ente può rifiutarsi di consegnare documenti all'OSL?
No. L'OSL ha potere di accesso a tutti gli atti dell'ente locale senza eccezioni; il dovere di collaborazione è pieno e qualunque ostacolo configura profili di responsabilità per gli amministratori e i funzionari coinvolti.
Le consulenze acquisite dall'OSL chi le paga?
Sono pagate con le risorse della procedura di liquidazione. Le attrezzature e i beni durevoli acquistati restano alla fine nel patrimonio dell'ente locale, evitando duplicazioni e dispersione di risorse pubbliche.
Perché un conto separato presso la Tesoreria dello Stato?
Per garantire segregazione e tracciabilità: le risorse della liquidazione (mutuo CDP, contributi, residui) restano distinte dalla cassa ordinaria dell'ente, sotto controllo del Ministero dell'Interno e della Corte dei conti.
Vedi anche