Art. 9 L. 898/1970 — Pensione di reversibilità dopo il divorzio

Commento

Ratio della norma

L'art. 9 risponde a un'esigenza di tutela previdenziale che il divorzio rischiava di compromettere drasticamente: il coniuge — spesso la moglie — che durante il matrimonio aveva rinunciato alla carriera propria per dedicarsi alla famiglia si trovava, dopo il divorzio e poi dopo la morte dell'ex coniuge, privo di qualsiasi copertura previdenziale maturata durante gli anni di matrimonio. La pensione di reversibilità maturata dall'ex coniuge rappresentava, in molti casi, l'unica fonte di reddito disponibile. Il legislatore ha quindi creato un meccanismo di partecipazione all'istituto pensionistico di reversibilità, condizionato alla sussistenza dell'assegno divorzile come prova del perdurante stato di bisogno e della dipendenza economica.

Analisi e struttura

La norma distingue tre ipotesi: (a) assenza di coniuge superstite avente i requisiti: l'ex coniuge divorziato ottiene l'intera pensione di reversibilità, sempre che non si sia risposato, sia titolare di assegno ex art. 5, e il rapporto di lavoro da cui deriva il trattamento pensionistico sia anteriore alla sentenza di divorzio. (b) coesistenza con coniuge superstite avente i requisiti: il tribunale ripartisce la pensione tra coniuge superstite ed ex coniuge divorziato in proporzione alla durata dei rispettivi rapporti coniugali. Se vi sono più ex coniugi divorziati, tutti partecipano alla ripartizione. (c) decesso o nuovo matrimonio di uno dei beneficiari: la quota del beneficiario deceduto o risposato si consolida a favore degli altri. Il comma 4 preserva i diritti di figli, genitori e collaterali stabiliti dalla normativa previdenziale generale, che non vengono intaccati dalla norma speciale sul divorzio. Il comma 5 impone che alle domande giudiziali sia allegato un atto notorio che attesti tutti gli aventi diritto, a garanzia della completezza della ripartizione.

Quando si applica

L'art. 9 trova applicazione al verificarsi di tre presupposti cumulativi: (1) morte dell'ex coniuge obbligato all'assegno; (2) il richiedente non sia passato a nuove nozze; (3) il richiedente sia titolare di assegno divorzile ai sensi dell'art. 5 al momento della morte del de cuius. Il terzo requisito è interpretato dalla giurisprudenza nel senso che l'assegno deve essere stato riconosciuto anche se successivamente sospeso o ridotto: non è necessario che sia attualmente in corso di pagamento, ma che il diritto sia stato giuridicamente accertato. Particolarmente rilevante è il requisito dell'anteriorità del rapporto di lavoro rispetto alla sentenza di divorzio: i contributi versati dopo il divorzio non fondano diritti a favore dell'ex coniuge. La norma si applica anche agli assegni previdenziali analoghi alla pensione (trattamenti di previdenza diversi dalla pensione INPS, fondi integrativi, pensioni dei liberi professionisti).

Confronto e norme correlate

L'art. 9 va coordinato con l'art. 9-bis, che disciplina l'assegno a carico dell'eredità post divorzio — istituto distinto dalla pensione di reversibilità. Mentre l'art. 9 opera nel campo previdenziale, l'art. 9-bis opera nel campo successorio-ereditario. Entrambi richiedono la qualità di titolare di assegno ex art. 5. La pensione di reversibilità disciplinata dall'art. 9 si affianca, non si sostituisce, ai trattamenti pensionistici eventualmente maturati in proprio dall'ex coniuge beneficiario. La L. 76/2016 sulle unioni civili ha esteso l'applicazione dell'art. 9 anche all'ex parte di un'unione civile sciolta. Quando esistono sia un coniuge superstite sia più ex coniugi divorziati, il tribunale competente è quello del luogo di residenza del coniuge superstite o di chi propone la domanda.

Problemi applicativi

Il principale problema pratico riguarda la ripartizione della pensione tra coniuge superstite ed ex coniuge divorziato: i criteri di riparto non sono predeterminati in modo analitico dalla norma, e la giurisprudenza ha elaborato nel tempo orientamenti non sempre uniformi. Il criterio della durata del rapporto coniugale è quello più seguito, ma la sua applicazione concreta richiede di stabilire le date rilevanti (data del matrimonio, data della separazione o del divorzio) e di tenere conto di eventuali interruzioni della convivenza. Un secondo problema riguarda la prova della qualità di titolare di assegno al momento della morte: se l'assegno era stato sospeso giudizialmente o se l'obbligato era deceduto mentre era pendente un giudizio di revisione, la questione del diritto alla reversibilità può essere controversa. Infine, l'atto notorio sugli aventi diritto richiesto dal comma 5 può presentare difficoltà quando vi siano più matrimoni del de cuius e la complessità delle relazioni familiari renda difficile la completa identificazione di tutti i soggetti.