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Testo dell'articoloVigente
Art. 322-bis c.p. – Peculato, indebita destinazione di denaro o cose mobili, concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità, corruzione e istigazione alla corruzione
Testo vigente – R.D. 1398/1930 (aggiornato da Normattiva)
di membri delle Corti internazionali o degli organi delle Comunità europee o di assemblee parlamentari internazionali o di organizzazioni internazionali e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri).
Le disposizioni degli articoli 314, 314-bis, 316, da 317 a 320 e 322 , terzo e quarto comma, …
si applicano anche:
1) ai membri della Commissione delle Comunità europee, del Parlamento europeo, della Corte di Giustizia e della Corte dei conti delle Comunità europee;
2) ai funzionari e agli agenti assunti per contratto a norma dello statuto dei funzionari delle Comunità europee o del regime applicabile agli agenti delle Comunità europee;
3) alle persone comandate dagli Stati membri o da qualsiasi ente pubblico o privato presso le Comunità europee, che esercitino funzioni corrispondenti a quelle dei funzionari o agenti delle Comunità europee;
4) ai membri e agli addetti a enti costituiti sulla base dei Trattati che istituiscono le Comunità europee;
5) a coloro che, nell’ambito di altri Stati membri dell’Unione europea, svolgono funzioni o attività corrispondenti a quelle dei pubblici ufficiali e degli incaricati di un pubblico servizio;
5-bis) ai giudici, al procuratore, ai procuratori aggiunti, ai funzionari e agli agenti della Corte penale internazionale, alle persone comandate dagli Stati parte del Trattato istitutivo della Corte penale internazionale le quali esercitino funzioni corrispondenti a quelle dei funzionari o agenti della Corte stessa, ai membri ed agli addetti a enti costituiti sulla base del Trattato istitutivo della Corte penale internazionale.
5-ter) alle persone che esercitano funzioni o attività corrispondenti a quelle dei pubblici ufficiali e degli incaricati di un pubblico servizio nell’ambito di organizzazioni pubbliche internazionali;
5-quater) ai membri delle assemblee parlamentari internazionali o di un’organizzazione internazionale o sovranazionale e ai giudici e funzionari delle corti internazionali.
5-quinquies) alle persone che esercitano funzioni o attività corrispondenti a quelle dei pubblici ufficiali e degli incaricati di un pubblico servizio nell’ambito di Stati non appartenenti all’Unione europea, quando il fatto offende gli interessi finanziari dell’Unione.
Le disposizioni degli articoli 319-quater, secondo comma, 321 e 322, primo e secondo comma, si applicano anche se il denaro o altra utilità è dato, offerto o promesso:
1) alle persone indicate nel primo comma del presente articolo;
2) a persone che esercitano funzioni o attività corrispondenti a quelle dei pubblici ufficiali e degli incaricati di un pubblico servizio nell’ambito di altri Stati esteri o organizzazioni pubbliche internazionali.
Le persone indicate nel primo comma sono assimilate ai pubblici ufficiali, qualora esercitino funzioni corrispondenti, e agli incaricati di un pubblico servizio negli altri casi.
In sintesi
Indice dei contenuti
Norme su corruzione, peculato e concussione si applicano anche a membri organi UE, funzionari europei e funzionari Stati esteri, con confisca obbligatoria.
Ratio
L'articolo 322-bis realizza estensione della tutela penale italiana oltre confini nazionali, riconoscendo che corruzione di funzionari comunitari e stranieri danneggia l'ordinamento italiano (soprattutto per operazioni economiche internazionali). Introdotto per allineamento a standard UNCAC (Convenzione Nazioni Unite Corruzione) e Direttiva UE 2017/1371 su PIF. La confisca obbligatoria svolge funzione di deterrenza patrimoniale.
Analisi
Primo comma: applica artt. 314, 316-320, 322 (delitti contro P.A. sostanziali) a: membri Commissione UE, Parlamento europeo, Corte Giustizia, Corte dei Conti UE, funzionari/agenti assunti da organizzazioni comunitarie, persone comandate da Stati UE presso istituzioni comunitarie, membri enti costituiti sui Trattati UE. Secondo comma: estende art. 319-quater, 321, 322 commi 1-2 anche a funzionari Stati esteri/organizzazioni internazionali quando corruzione lesa operazioni economiche internazionali o attività finanziarie. Terzo e quarto comma impongono confisca sempre (anche preventivamente determinata giudice), se profitto/prezzo reato accertato.
Quando si applica
Imprenditore italiano offre 50.000 euro a funzionario Commissione UE per favorire aggiudicazione appalto europeo: corruzione art. 318 ex 322-bis; confisca obbligatoria 50.000 euro. Azienda italiana corrisponde tangente a funzionario Banca Mondiale per ottenere finanziamento: art. 321 ex 322-bis se tangente lesa 'operazione economica internazionale'. Ricercatore italiano presso laboratorio CERN offre denaro a collega tedesco dell'ente per ottenere accesso illegittimo a dati: corruzione art. 319 ex 322-bis.
Connessioni
Rimandi artt. 314-320 (peculato, concussione, corruzione), 322 (istigazione), UNCAC e Direttiva UE 2017/1371, Convenzione Penale Consiglio Europa. Collegato a legge 23 novembre 2012 n. 190 (anti-corruzione Renzi). Confisca obbligatoria allineata all'art. 240 c.p. (confisca per delitti contro P.A.).
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 233/2018
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Ministero della Giustizia
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Tizio, dirigente azienda italiana Terzaghi SpA, contatta Caio, funzionario della Commissione UE presso DG Competizione, e gli versa 35.000 euro affinché Caio non ostacoli fusione tra due imprese italiane che DG intendeva invece veto-are. Caio accetta. Tizio commette corruzione ai danni di istituzione comunitaria (art. 318 ex 322-bis); confisca automatica 35.000 euro. Caio riceve art. 318 pena base.
Caso 2: Caso 2
Sempronio, export manager di azienda italiana, promette 20.000 euro a Mevio, funzionario della banca di sviluppo di uno Stato estero (tipo Africa Development Bank), affinché finanzi progetto Sempronio pur essendo progetto tecnicamente insufficiente. La corruzione lede una 'operazione economica internazionale' (il finanziamento di sviluppo). Sempronio è punito per art. 321 ex 322-bis, con confisca 20.000 euro obbligatoria dal giudice.
Domande frequenti
Se corrompere un funzionario di uno Stato estero, sono punito anche in Italia?
Sì, se la corruzione lede operazione economica internazionale o attività finanziaria e l'autore è italiano o il fatto è commesso in Italia. Art. 322-bis estende giurisdizione penale italiana.
Vale per tutti i funzionari stranieri o solo di organismi internazionali?
Principalmente organismi internazionali (ONU, Banca Mondiale, OCSE) e personale UE. Per funzionari ordinari di altri Stati, applicazione ristretta a operazioni economiche internazionali rilevanti per Italia.
La confisca è automatica o il giudice ha discrezionalità?
Automatica per art. 322-bis commi 3-4. Giudice DEVE ordinare confisca di profitto/prezzo reato in sentenza di condanna; è obbligo, non facoltà.
Se sono testimone di corruzione a funzionario comunitario, posso denunciare in Italia?
Sì, denunzia è sempre possibile alla Procura della Repubblica. Delitti contro P.A. comunitaria sono procedibili d'ufficio in Italia.
Se rimborso il denaro regalato illegittimamente, si riduce la confisca?
No, rimborso non estingue obbligo confisca. Se hai profitto illecito, confisca segue comunque; restituzione è elemento di valutazione giudice solo per circostanze attenuanti, non per esenzione confisca.
Fonti consultate: 2 fontei verificate