Art. 86 D.P.R. 115/2002

Commento

L'articolo 86 chiude la sezione sull'ammissione e si occupa del recupero erariale nei casi di revoca. La norma è breve ma di rilievo sistematico: assicura che il beneficio del patrocinio non sopravviva al venir meno dei suoi presupposti, attivando in caso contrario la pretesa restitutoria dello Stato.

Il principio: recupero in caso di revoca

Lo Stato ha, in ogni caso, diritto di recuperare in danno dell'interessato le somme eventualmente pagate successivamente alla revoca del provvedimento di ammissione. La regola si articola in due elementi: (a) il diritto al recupero opera in ogni caso, senza necessità di provare colpa o malafede; (b) il perimetro del recupero è limitato alle somme pagate dopo la revoca.

Per le somme pagate prima della revoca, la disciplina è diversa: se la revoca è dovuta a sopravvenuto venir meno dei requisiti (per esempio aumento di reddito), le somme pregresse sono salvaguardate; se la revoca è dovuta a falsità originaria della dichiarazione (revoca con effetto retroattivo), opera la disciplina più severa dell'articolo 136 sul recupero delle spese e gli articoli 95 e 125 sulla disciplina penale della falsità.

Le cause della revoca

La revoca dell'ammissione è disciplinata dall'articolo 136 del testo unico e può intervenire per diversi motivi:

• Sopravvenuto superamento dei limiti di reddito: l'interessato non comunica le variazioni rilevanti ex art. 79, comma 1, lett. d), o le comunica ma il giudice rileva il superamento.
• Falsità originaria della dichiarazione: emergono elementi che dimostrano l'inesattezza dei dati reddituali dichiarati nell'istanza.
• Atto processuale di mala fede o colpa grave: l'ammesso ha agito o resistito con condotte abusive (per esempio cause manifestamente infondate proposte ad abusare del beneficio).
• Risultanze processuali sopravvenute: per esempio, nel processo penale, l'imputato condannato per reati associativi o di evasione fiscale rientra nella presunzione dell'art. 76, comma 4-bis.

La procedura di recupero

Si applicano le norme generali sul recupero dei crediti erariali contenute nel Titolo VII del testo unico (artt. 200 ss.). La pretesa erariale viene iscritta a ruolo, notificata all'interessato con cartella di pagamento, esigibile mediante le ordinarie procedure di riscossione (Agenzia delle Entrate-Riscossione).

L'interessato può contestare la pretesa con i rimedi ordinari (opposizione all'iscrizione a ruolo, ricorso contro la cartella). Quando la revoca dipende da accertamento incidentale del giudice del processo principale, il rimedio è nello stesso procedimento di revoca; quando emerge in fase di recupero, opera l'opposizione propria del titolo esecutivo.

Profili pratici

Per l'ammesso: monitorare la propria situazione reddituale, comunicare tempestivamente le variazioni significative ex art. 79, conservare la documentazione attestante la persistenza dei requisiti per eventuali contestazioni.

Per il difensore: il rapporto contrattuale con il cliente non è alterato dalla revoca, perché il difensore continua a riscuotere dallo Stato fino al provvedimento revocatorio; le somme già percepite restano dovute. Tuttavia, se la revoca è retroattiva per falsità originaria, può scattare un meccanismo di restituzione.

Coordinamento con la responsabilità penale

Quando il recupero è connesso a falsità della dichiarazione iniziale, oltre alla pretesa restitutoria operano i profili penali: articolo 95 del testo unico (sanzione penale specifica per la falsità in materia di patrocinio) e articolo 483 c.p. (falsità ideologica). La condanna penale rafforza il titolo per il recupero erariale e può portare a misure cautelari reali sui beni del responsabile.