Testo dell'articoloVigente
Art. 251 D.P.R. 115/2002
D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 – T.U. spese di giustizia
1. Nel processo amministrativo il funzionario addetto all'ufficio che emette l'ordine di pagamento delle spese è individuato secondo il regolamento concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria del Consiglio di Stato ed i Tribunali amministrativi regionali.
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Vedi anche
→art. 249 SPESE (Norme richiamate per la riscossione del cont)→art. 250 SPESE (Inapplicabilità del diritto di certificato n)→art. 252 SPESE (Costo materiale di riproduzione per copie ne)→art. 253 SPESE (Determinazione del costo materiale di copia )→art. 24 Cost. (Difesa)→art. 113 Cost. (Tutela giurisd.)→art. 91 c.p.c. (Spese)→art. 535 c.p.p. (Spese penali)→Art. 248 D.P.R. 115/2002 – (R) Invito al pagamento→Art. 254 D.P.R. 115/2002 – Imposta di bollo→Art. 247 D.P.R. 115/2002 – Ufficio competente→Art. 255 D.P.R. 115/2002 – Procedure di anticipo e riscossione delle spese
Informazione giuridica di carattere generale. Il testo della norma riproduce la fonte ufficiale vigente; il commento che segue è redazionale e ha finalità divulgativa. Questo contenuto non sostituisce in alcun modo il parere di un professionista abilitato: per la valutazione del caso concreto è necessario rivolgersi a un avvocato o a un consulente iscritto all'albo.
In sintesi
Indice dei contenuti
L'articolo 251 risolve una questione tecnico-organizzativa: nel processo amministrativo, chi è il funzionario che materialmente emette l'ordine di pagamento delle spese? La norma rinvia al regolamento sull'autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali Amministrativi Regionali, riconoscendo così l'autoorganizzazione finanziaria della giustizia amministrativa, garantita dall'art. 100 Cost. e dalla L. 186/1982.
L'autonomia finanziaria della giustizia amministrativa
La giustizia amministrativa italiana gode di autonomia finanziaria sancita a livello costituzionale e legislativo. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, organo di autogoverno, adotta i regolamenti interni che disciplinano l'organizzazione contabile e la gestione dei flussi finanziari. Questo separa formalmente il Consiglio di Stato e i TAR dall'amministrazione ordinaria dello Stato.
Il rinvio al regolamento interno
Anziché individuare direttamente il funzionario, il legislatore rinvia al regolamento. Si tratta di una scelta di flessibilità: le strutture interne possono evolvere e ridefinire ruoli senza necessità di modifiche legislative. L'attuale assetto prevede figure di responsabili contabili presso ciascun ufficio giudiziario amministrativo.
L'ordine di pagamento
L'ordine di pagamento è l'atto amministrativo con cui si dispone il versamento di somme a favore di parti vittoriose, ausiliari, professionisti incaricati. Nel processo amministrativo riguarda tipicamente le spese di lite liquidate dal collegio, i compensi dei verificatori e consulenti tecnici, i diritti dovuti agli ausiliari.
Coordinate sistematiche
La norma si lega all'art. 100 Cost., alla L. 186/1982 (ordinamento della giustizia amministrativa), al D.Lgs. 104/2010 (codice del processo amministrativo, in particolare artt. 26 e 91-93 sulla liquidazione delle spese) e ai regolamenti del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.
Rilievo operativo
Per le parti vincitrici di un giudizio amministrativo l'art. 251 è la base operativa per il recupero delle spese liquidate. Il funzionario competente (identificato nei regolamenti interni) emette materialmente l'ordine; i tempi di pagamento dipendono dalle procedure interne dell'amministrazione soccombente, che dovrebbero essere conformi al D.Lgs. 231/2002 (90 giorni dalla notifica del titolo). In caso di ritardo è possibile attivare l'ottemperanza ex artt. 112 ss. D.Lgs. 104/2010, con nomina di commissario ad acta se necessario; gli interessi legali decorrono comunque dalla data di pubblicazione della sentenza.
Sotto il profilo della trasparenza, è utile per il cittadino consultare i regolamenti pubblicati sui siti istituzionali della giustizia amministrativa: la conoscenza dei tempi medi di emissione dell'ordine di pagamento aiuta nella programmazione finanziaria, sia per le parti vittoriose sia per i professionisti che attendono compensi.
L'autonomia gestionale della giustizia amministrativa è dunque coerente con la sua natura di giurisdizione speciale, dotata di organi di autogoverno propri e di tradizioni amministrative consolidate.
Casi pratici
Caso 1: Tizio vince ricorso al TAR e attende pagamento
Caso 2: Caio verificatore al Consiglio di Stato
Domande frequenti
Chi emette l'ordine di pagamento delle spese nel processo amministrativo?
Il funzionario individuato secondo il regolamento sull'autonomia finanziaria del Consiglio di Stato e dei Tribunali Amministrativi Regionali.
Cosa significa autonomia finanziaria della giustizia amministrativa?
È la capacità del Consiglio di Stato e dei TAR di gestire autonomamente i propri flussi finanziari, secondo regolamenti interni adottati dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.
Perché la norma rinvia al regolamento invece di nominare direttamente il funzionario?
Per garantire flessibilità organizzativa: le strutture interne possono ridefinirsi senza necessità di modifiche legislative.