- Il MAECI autorizzato a bandire concorsi e assumere fino a 35 segretari di legazione in prova/anno per il triennio 2026-2028.
- Incremento dotazione organica carriera diplomatica: +35 unità dal 1° novembre 2026, ulteriori +35 dal 2027, ulteriori +35 dal 2028.
- Oneri assunzionali: 555.867 euro (2026), 3,89 mln (2027), 7,23 mln (2028), 10 mln annui dal 2029.
- Oneri procedurali: 400.000 euro/anno per il triennio per le procedure di reclutamento.
- Misura volta a potenziare la rete diplomatica italiana nel medio periodo.
- Risposta alle accresciute esigenze internazionali (Esteri, cooperazione, promozione del sistema Italia).
Comma 496 Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) — Migrazione Esteri
In vigore dal: In vigore dal 1° gennaio 2026.
⚠️ Norma in attesa di decreto attuativo. Necessari bandi concorsuali MAECI per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028. Questa pagina sarà aggiornata quando il decreto verrà pubblicato.
Testo coordinato
. Il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale è autorizzato a bandire concorsi e ad assumere un contingente annuo non superiore a 35 unità di segretario di legazione in prova, per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028. La dotazione organica della carriera diplomatica è incrementata, nel grado di segretario di legazione, di 35 unità a decorrere dal 1° novembre 2026, di ulteriori 35 unità a decorrere dal 1° novembre 2027 e di ulteriori 35 unità a decorrere dal 1° novembre 2028. Per l’attuazione del presente comma, è autorizzata la spesa di euro 555.867 per l’anno 2026, di euro 3.891.069 per l’anno 2027, di euro 7.226.271 per l’anno 2028 e di euro 10.005.606 annui a decorrere dall’anno 2029. Per lo svolgimento delle procedure di reclutamento previste dal presente comma, è autorizzata la spesa di 400.000 euro per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028.
Norme modificate da questi commi
- Art. 97 Costituzione (comma 496): Buon andamento e imparzialità; accesso per concorso ai pubblici uffici
- Art. 51 Costituzione (comma 496): Uguale accesso ai pubblici uffici per tutti i cittadini
- Art. 117 Costituzione (comma 496): Competenza esclusiva dello Stato in materia di politica estera e rapporti internazionali
Inquadramento e finalità
Il comma 496 della L. 30 dicembre 2025, n. 199 autorizza il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale (MAECI) a bandire concorsi e ad assumere un contingente annuo non superiore a 35 unità di segretario di legazione in prova, per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028. La dotazione organica della carriera diplomatica, nel grado di segretario di legazione, è conseguentemente incrementata di 35 unità dal 1° novembre 2026, di ulteriori 35 dal 1° novembre 2027 e di ulteriori 35 dal 1° novembre 2028, per un totale di +105 unità a regime.
La carriera diplomatica
La carriera diplomatica italiana è disciplinata dal D.P.R. 5 gennaio 1967, n. 18 (Ordinamento dell'amministrazione degli affari esteri) e dal D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche). L'accesso avviene per concorso pubblico nel grado iniziale di segretario di legazione in prova, da cui si snoda la progressione attraverso i gradi di segretario di legazione, consigliere di legazione, consigliere d'ambasciata, ministro plenipotenziario, ambasciatore. La carriera diplomatica costituisce ruolo speciale ad esaurimento, distinto dai ruoli amministrativi ordinari del MAECI e disciplinato da norme specifiche.
Profili costituzionali
La misura attua principi costituzionali rilevanti. L'art. 97 della Costituzione impone l'organizzazione dei pubblici uffici secondo «disposizioni di legge» in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità; l'incremento della dotazione organica si pone in attuazione di tale principio. L'art. 97, comma 4, prevede che agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si acceda mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge: il reclutamento dei nuovi segretari di legazione avverrà quindi per concorso pubblico. L'art. 51 della Costituzione garantisce l'accesso ai pubblici uffici in condizioni di uguaglianza. L'art. 117, comma 2, lett. a) della Costituzione attribuisce allo Stato la competenza esclusiva in materia di politica estera.
Profili finanziari
Gli oneri sono articolati su due livelli: (i) oneri assunzionali progressivi — 555.867 euro per il 2026 (riflettono la decorrenza tardiva, dal 1° novembre, della prima ondata di 35 unità); 3.891.069 euro per il 2027 (35 unità per intero anno + 35 da novembre); 7.226.271 euro per il 2028 (70 unità per intero anno + 35 da novembre); 10.005.606 euro a regime dal 2029 (105 unità per intero anno); (ii) oneri procedurali — 400.000 euro annui per ciascuno degli anni 2026-2028 per le procedure di reclutamento (organizzazione concorsi, commissioni esaminatrici, costi logistici). La scalarità progressiva degli oneri assunzionali riflette le date di effettiva immissione in servizio.
La rete diplomatica italiana nel contesto attuale
La rete diplomatica italiana conta oltre 300 sedi all'estero (ambasciate, rappresentanze permanenti, consolati generali e consolati, istituti italiani di cultura). Il personale diplomatico è circa un migliaio di unità, numero storicamente sottodimensionato rispetto ai principali partner europei (Germania, Francia, Regno Unito) e rispetto alla proiezione esterna del sistema Italia. L'incremento di +105 unità a regime risponde all'esigenza di potenziare la rete in ambiti strategici: Indo-Pacifico, Africa, Mediterraneo allargato, promozione del sistema Italia, cooperazione internazionale, gestione delle crisi.
Procedura concorsuale
Il concorso per segretario di legazione in prova è tradizionalmente uno dei più selettivi della pubblica amministrazione italiana. Si articola in più prove scritte (diritto internazionale pubblico, diritto privato, storia e politica internazionale, economia politica, lingue straniere), prove tecniche e prova orale. L'accesso richiede laurea magistrale e conoscenza di almeno due lingue straniere. Il MAECI bandisce ordinariamente i concorsi con cadenza annuale, ma negli ultimi anni la cadenza era stata più irregolare per ragioni di vincoli assunzionali. L'autorizzazione triennale del comma 496 consente di pianificare un'attività concorsuale regolare e prevedibile.
Coordinamento con la riforma della carriera diplomatica
La carriera diplomatica è stata oggetto di più interventi di riforma nell'ultimo decennio, finalizzati a modernizzare il reclutamento, a valorizzare le competenze tecnico-economiche, a rafforzare la diplomazia economica e culturale. L'incremento delle assunzioni si inserisce in questo processo, consentendo l'immissione di nuove generazioni di diplomatici con profili formativi diversificati. Permane l'esigenza di razionalizzare la rete (rapporto fra ambasciate, consolati, IIC), valutando l'effettiva proporzionalità del dispositivo alle priorità geo-strategiche.
Profilo del segretario di legazione in prova
Il segretario di legazione in prova è il grado di accesso alla carriera diplomatica. Dopo un periodo di formazione presso l'Istituto Diplomatico (sede storica di Villa Madama, Roma) e un primo incarico tipicamente presso l'amministrazione centrale del MAECI, il neodiplomatico viene assegnato a una sede estera. La carriera è caratterizzata da rotazioni periodiche fra sedi estere e amministrazione centrale, secondo logiche di alternanza territoriale (sedi UE, OCSE, paesi in via di sviluppo) e di specializzazione funzionale (multilaterale, bilaterale, economica, culturale, consolare).
Domande frequenti
Quante nuove assunzioni autorizza il comma 496?
Il comma 496 autorizza il MAECI ad assumere fino a 35 segretari di legazione in prova per ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028, per un totale di 105 nuove assunzioni nel triennio. La dotazione organica della carriera diplomatica, nel grado di segretario di legazione, è conseguentemente incrementata di 35 unità dal 1° novembre 2026, di ulteriori 35 dal 1° novembre 2027 e di ulteriori 35 dal 1° novembre 2028. L'incremento complessivo a regime è di 105 unità, con piena operatività finanziaria dal 2029 (10.005.606 euro annui).
Come si accede alla carriera diplomatica?
L'accesso alla carriera diplomatica avviene per concorso pubblico nel grado iniziale di segretario di legazione in prova, ai sensi del D.P.R. 5 gennaio 1967, n. 18 e del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Il concorso è uno dei più selettivi della pubblica amministrazione italiana, articolato in prove scritte (diritto internazionale, diritto privato, storia e politica internazionale, economia, lingue), prove tecniche e prova orale. È richiesta laurea magistrale e conoscenza di almeno due lingue straniere. La selezione attua il principio costituzionale dell'art. 97, comma 4, sull'accesso per concorso ai pubblici uffici.
Quali sono gli oneri complessivi della misura?
Gli oneri sono divisi in due voci. Oneri assunzionali: 555.867 euro per il 2026 (decorrenza dal 1° novembre della prima ondata di 35 unità), 3.891.069 euro per il 2027, 7.226.271 euro per il 2028, 10.005.606 euro annui a regime dal 2029, riflettendo la progressività delle immissioni in servizio. Oneri procedurali: 400.000 euro annui per il triennio 2026-2028 per organizzazione concorsi, commissioni esaminatrici, costi logistici. Il totale per il triennio 2026-2028 si attesta intorno a 12,8 milioni di euro, con regime a 10 milioni annui dal 2029.
Perché il legislatore stanzia in modo così progressivo?
La progressività degli oneri assunzionali riflette le date di effettiva decorrenza dell'incremento di organico, fissate al 1° novembre di ciascun anno. Nel 2026, le 35 nuove unità entrano in servizio solo nell'ultimo bimestre dell'anno: l'onere è quindi limitato a circa due mensilità (555.867 euro). Nel 2027, le prime 35 unità lavorano per l'intero anno e si aggiungono altre 35 da novembre; e così via fino al regime del 2029, quando tutte le 105 unità sono presenti per l'intero anno (10.005.606 euro). Questa tecnica di scaglionamento è coerente con l'art. 17 L. 196/2009.
Quali sono le funzioni del segretario di legazione?
Il segretario di legazione è il grado di accesso alla carriera diplomatica. Le funzioni variano in base alla sede di assegnazione: presso l'amministrazione centrale del MAECI il segretario di legazione collabora alla gestione dei dossier internazionali in uffici tematici e geografici; presso le sedi estere svolge attività politico-diplomatica (rapporti con autorità locali, redazione di rapporti, partecipazione a negoziati), consolare (rilascio visti e atti consolari, assistenza ai connazionali), di cooperazione e promozione del sistema Italia. La carriera prevede rotazioni periodiche fra sedi estere e amministrazione centrale secondo logiche di alternanza territoriale e funzionale.