Testo dell'articoloVigente
Art. 445-bis c.p.c. – Accertamento tecnico preventivo obbligatorio
Testo vigente – R.D. 1443/1940 (aggiornato da Normattiva)
Nelle controversie in materia di invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, nonché di pensione di inabilità e di assegno di invalidità, disciplinati dalla legge 12 giugno 1984, n. 222, chi intende proporre in giudizio domanda per il riconoscimento dei propri diritti presenta con ricorso al giudice competente ai sensi dell’articolo 442, presso il Tribunale nel cui circondario risiede l’attore, istanza di accertamento tecnico per la verifica preventiva delle condizioni sanitarie legittimanti la pretesa fatta valere. Il giudice procede a norma dell’articolo 696 – bis, in quanto compatibile nonché secondo le previsioni inerenti all’accertamento peritale di cui all’articolo 10, comma 6-bis, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e all’articolo 195.
L’espletamento dell’accertamento tecnico preventivo costituisce condizione di procedibilità della domanda di cui al primo comma.
L’improcedibilità deve essere eccepita dal convenuto a pena di decadenza o rilevata d’ufficio dal giudice, non oltre la prima udienza. Il giudice ove rilevi che l’accertamento tecnico preventivo non è stato espletato ovvero che è iniziato ma non si è concluso, assegna alle parti il termine di quindici giorni per la presentazione dell’ istanza di accertamento tecnico ovvero di completamento dello stesso.
La richiesta di espletamento dell’accertamento tecnico interrompe la prescrizione.
Il conferimento dell’incarico al consulente o, se successivo, il giuramento di quest’ultimo determina la sospensione del procedimento fino alla scadenza del termine previsto dal quarto periodo. La sospensione non impedisce l’espletamento della consulenza. Il deposito della consulenza tecnica di ufficio è comunicato dalla cancelleria alle parti. Queste ultime, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione, se intendono contestare le conclusioni del consulente tecnico dell’ufficio, devono depositare la relativa dichiarazione.
In assenza di contestazione, il giudice, se non procede ai sensi dell’articolo 196, con decreto pronunciato fuori udienza entro trenta giorni dalla scadenza del termine previsto dal comma precedente omologa l’accertamento del requisito sanitario secondo le risultanze probatorie indicate nella relazione del consulente tecnico dell’ufficio provvedendo sulle spese. Il decreto, non impugnabile né modificabile, è notificato agli enti competenti, che provvedono, subordinatamente alla verifica di tutti gli ulteriori requisiti previsti dalla normativa vigente, al pagamento delle relative prestazioni, entro 120 giorni.
Nei casi di mancato accordo la parte che abbia dichiarato di contestare le conclusioni del consulente tecnico dell’ufficio deve depositare, presso il giudice di cui al comma primo, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla formulazione della dichiarazione di dissenso, il ricorso introduttivo del giudizio, specificando, a pena di inammissibilità, i motivi della contestazione.
La sentenza che definisce il giudizio previsto dal comma precedente è inappellabile.
In sintesi
Indice dei contenuti
Invalidità civile e disabilità richiedono accertamento tecnico preventivo obbligatorio ante giudizio; condizione di procedibilità con termini 15/30 giorni.
Ratio
Questa norma riflette la consapevolezza legislativa che nelle cause di invalidità civile, cecità, sordità, handicap e disabilità, la questione medica è preliminare e determinante. L'accertamento tecnico preventivo, prima del giudizio, serve a verificare oggettivamente se il ricorrente possiede i requisiti sanitari richiesti dalla legge. Ciò riduce contenziosi su questioni mediche discutibili e garantisce l'imparzialità attraverso un accertamento da perito d'ufficio non nominato dalle parti.
Analisi
L'articolo 445-bis struttura il procedimento in fasi: 1) chi intende ricorrere deve presentare istanza di accertamento tecnico presso il tribunale competente, prima di intentare causa; 2) il giudice procede secondo art. 696-bis c.p.c. (accertamento tecnico preventivo) e l'art. 195 c.p.c.; 3) scaduto il termine per contestazione (30 giorni dalla comunicazione del decreto fissatario), se non c'è dissenso, il giudice omologa l'accertamento con decreto non impugnabile; 4) se c'è contestazione, il ricorrente ha 30 giorni per depositare il ricorso introduttivo del giudizio specificando i motivi; 5) la sentenza finale è inappellabile.
Quando si applica
Si applica esclusivamente a controversie su invalidità civile, cecità civile, sordità civile, handicap e disabilità, nonché pensione di inabilità e assegno di invalidità secondo la L. 222/1984. Non si applica ad altri tipi di prestazioni previdenziali (pensioni di vecchiaia, assegni familiari). È un procedimento parallelo che precede il vero e proprio contenzioso.
Connessioni
Rimanda all'art. 696-bis c.p.c. (accertamento tecnico preventivo in materia previdenziale), art. 195 c.p.c. (diritti della parti in perizia), art. 442 c.p.c. (competenza), L. 222/1984 (invalidità civile). Aggiunto dal D.L. 98/2011 convertito con modifiche da L. 183/2011. La sentenza conclusiva è inappellabile secondo il comma 8.
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Tizio, gravemente lesionato, intende ricorrere per il riconoscimento di una pensione di inabilità. Secondo l'art. 445-bis, non può intentare subito il giudizio: deve presentare istanza di accertamento tecnico presso il tribunale competente (giudice del lavoro). Il tribunale nomina un perito medico d'ufficio che visita Tizio e stila una relazione. Se la relazione conferma l'inabilità secondo i parametri legali, Tizio ha venti giorni per accettare o contestare. Se accetta, il giudice omologa con decreto non impugnabile e gli enti provvedono al pagamento entro 120 giorni.
Caso 2: Caso 2
Caio è un soggetto disabile secondo la legge 104/1992 e ricorre per l'assegno di disabilità INPS. Secondo l'art. 445-bis, presenta istanza di accertamento preventivo al tribunale. Sempronio (medico incaricato dal giudice) effettua l'accertamento; emerge che Caio non soddisfa i criteri medici richiesti. Caio contesta le conclusioni entro trenta giorni e propone il ricorso introduttivo specifificando i motivi del dissenso sulla valutazione medica. La sentenza che segue è inappellabile.
Domande frequenti
Devo ricorrere prima a un accertamento tecnico o posso intentare subito il giudizio?
Per controversie su invalidità civile, disabilità e inabilità, l'accertamento tecnico preventivo è obbligatorio e precede il giudizio. È una condizione di procedibilità della domanda giudiziale.
Chi paga le spese dell'accertamento tecnico preventivo?
Le spese sono generalmente a carico dell'ufficio (cioè dello Stato), poiché si tratta di accertamento da perito d'ufficio, non una perizia di parte.
Se ritengo errata la conclusione medica dell'accertamento preventivo, cosa posso fare?
Hai deritto a contestare le conclusioni del consulente entro trenta giorni dalla comunicazione del decreto. La contestazione deve essere formulata in atto scritto depositato in cancelleria.
Quanto tempo ho per proporre il ricorso giudiziale dopo la contestazione?
Entro trenta giorni dalla dichiarazione di dissenso, devi depositare presso il tribunale il ricorso introduttivo del giudizio, specificando i motivi della contestazione a pena di inammissibilità.
La sentenza su invalidità è impugnabile in appello?
No, la sentenza che definisce il giudizio su invalidità civile è inappellabile secondo il comma 8 dell'art. 445-bis. È possibile solo ricorso per cassazione per motivi di diritto.