Testo dell'articoloIn aggiornamento
Con la sentenza n. 150/2025 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittime le norme della Regione Umbria che finanziavano l’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente (ARPA) attingendo in modo indistinto al Fondo sanitario regionale.
Di cosa si tratta
Le Agenzie regionali per la protezione dell’ambiente (ARPA) svolgono controlli e attività tecniche in materia ambientale. La Regione Umbria, con una legge del 1998, ne finanziava l’attività attingendo in modo indistinto al Fondo sanitario regionale, cioè alle risorse destinate alla sanità, anche per compiti dell’Agenzia non riconducibili alla tutela della salute. Questo meccanismo era stato confermato anche per l’esercizio 2023 dalla legge di bilancio regionale. La Corte dei conti, durante il giudizio di parificazione del rendiconto dell’Umbria (la verifica annuale dei conti regionali), ha dubitato che questo modo di finanziare l’ARPA fosse legittimo, perché distoglieva risorse vincolate alla sanità verso finalità diverse, in contrasto con i principi contabili. In gioco c’erano il corretto utilizzo delle risorse sanitarie e il rispetto delle regole di armonizzazione dei bilanci pubblici.
La questione di legittimità costituzionale
La Corte dei conti, sezione regionale di controllo per l’Umbria, ha sollevato la questione sull’art. 16, comma 1, della legge reg. Umbria n. 9 del 1998 (nel testo precedente alle modifiche del 2024) e sull’art. 1 della legge reg. Umbria n. 18 del 2022, in riferimento agli artt. 32, 81, 97, primo comma, 117, secondo comma, lettere e) e m), e 119, primo comma, della Costituzione.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 16, comma 1, della legge reg. Umbria n. 9 del 1998 (nel testo previgente) e dell’art. 1 della legge reg. Umbria n. 18 del 2022 nella parte in cui ne ha confermato l’applicazione anche nel 2023. Ha inoltre dichiarato inammissibile l’intervento del Procuratore generale della Corte dei conti. Il finanziamento indistinto dell’ARPA tramite il Fondo sanitario è incompatibile con i vincoli di destinazione delle risorse sanitarie.
Il principio
Le risorse del Fondo sanitario regionale hanno un vincolo di destinazione e non possono finanziare in modo indistinto attività ulteriori, come quelle ambientali dell’ARPA non riconducibili alla tutela della salute: diversamente si violano i principi di armonizzazione dei bilanci e di copertura.
Domande e risposte
L’ARPA Umbria perde i suoi finanziamenti?
No: la Corte ha colpito il meccanismo che attingeva in modo indistinto al Fondo sanitario; la Regione dovrà finanziare l’Agenzia con risorse appropriate e correttamente imputate.
Cos’è il giudizio di parificazione?
È il controllo annuale con cui la Corte dei conti verifica la regolarità del rendiconto della Regione, cioè dei conti dell’esercizio finanziario.
Perché non si potevano usare i fondi della sanità?
Perché quelle risorse hanno un vincolo di destinazione alla tutela della salute e non possono finanziare in modo generico compiti diversi.
Norme collegate
- Art. 32 della Costituzione — tutela della salute e vincolo delle risorse sanitarie.
- Art. 81 della Costituzione — equilibrio di bilancio e copertura delle spese.
- Art. 97 della Costituzione — buon andamento dell’amministrazione.
- Art. 117 della Costituzione — armonizzazione dei bilanci pubblici.
- Art. 119 della Costituzione — autonomia finanziaria regionale.
Vedi anche
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.