Autore: Andrea Marton

Risposta secca. Sì: se ricevi una richiesta di comunicare chi era alla guida, in linea generale devi indicare il conducente effettivo (o una giustificazione documentata sul perché non puoi farlo) entro il termine di legge. Non rispondere ti espone a una sanzione autonoma ai sensi dell’art. 126-bis, comma 2, del Codice della Strada, spesso più salata della multa di partenza. E attenzione: secondo la giurisprudenza un generico «non ricordo chi guidava», di norma, non basta a evitare la sanzione.

Perché ti chiedono i dati del conducente (art. 126-bis)

Quando un’infrazione che comporta decurtazione di punti viene rilevata senza fermo immediato del veicolo (il caso tipico è l’autovelox o il rilevamento del passaggio col rosso), gli agenti non sanno chi fosse fisicamente alla guida. La multa viene quindi notificata all’intestatario del veicolo in base al libretto.

Ma i punti sono legati alla persona che ha commesso l’infrazione, non al veicolo. Per questo, insieme al verbale (o subito dopo), arriva una richiesta formale: comunicare generalità e dati della patente di chi guidava in quel momento. È l’obbligo previsto dall’art. 126-bis, comma 2, del Codice della Strada.

Punto importante che genera molta confusione: pagare la multa non chiude la pratica dei punti. Sono due cose distinte. Anche dopo aver pagato la sanzione pecuniaria, l’obbligo di comunicare il conducente resta in piedi, e la mancata risposta fa scattare un illecito a sé.

Le tue opzioni e i rischi di ognuna

Davanti alla richiesta hai sostanzialmente tre strade. Ognuna ha conseguenze diverse su punti e portafoglio.

Da notare: il rischio peggiore è la terza riga mal gestita. Se scrivi una giustificazione debole (tipicamente «non so» senza spiegazioni), rischi di prendere la sanzione del comma 2 oltre ad aver perso tempo. Vediamo perché.

Non basta dire «non so chi guidava»

Questo è il nodo che la giurisprudenza ha chiarito più volte. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 27 del 2005, ha stabilito un principio garantista: nessuno è obbligato ad autodenunciarsi. In altre parole, se eri tu alla guida, non puoi essere costretto a dichiararlo contro te stesso.

Attenzione però: questo non significa che basti dire «non ricordo» per cavarsela. La Cassazione ha precisato che occorre distinguere due situazioni:

• chi ignora del tutto la richiesta, oppure dà una risposta evasiva e immotivata: comportamento che merita la sanzione;
• chi fornisce una dichiarazione negativa motivata, spiegando in modo credibile perché non è in grado di identificare il conducente: in questo caso il giudice valuta caso per caso se la giustificazione è idonea.

In concreto, un laconico «non so chi guidava», senza alcun elemento a supporto, secondo l’orientamento prevalente non è una giustificazione sufficiente. Per essere credibile, la spiegazione di solito deve essere circostanziata e, dove possibile, documentata: ad esempio un veicolo usato da molte persone, un’auto a noleggio o in uso a un parco mezzi, l’assenza dell’intestatario in quel periodo, e così via. Più la situazione è verosimile e supportata da elementi concreti, più regge.

Quando l’omessa comunicazione è contestabile

Non sempre la sanzione per omessa comunicazione è dovuta. Ci sono diversi profili che la rendono contestabile:

• Vizi di notifica del verbale presupposto. Se la multa originaria non ti è stata notificata correttamente (notifica nulla, fuori termine, a indirizzo errato), cade il presupposto stesso della richiesta dati. Se il verbale di partenza viene annullato, di norma viene meno anche la sanzione per omessa comunicazione.
• Mancata o irregolare richiesta dei dati. L’invito a comunicare il conducente deve essere chiaro e contenere l’avvertimento delle conseguenze. Una richiesta assente, generica o difettosa può rendere illegittima la successiva sanzione.
• Ricorso pendente sul verbale di partenza. Secondo la giurisprudenza, finché è in corso il giudizio (o il procedimento amministrativo) contro la multa originaria, non sei tenuto a comunicare i dati: avrebbe poco senso «denunciare» il conducente di un’infrazione che stai contestando. Solo dopo l’eventuale rigetto, l’amministrazione deve rinnovare la richiesta, e da quel momento decorre nuovamente il termine per rispondere.
• Termini decadenziali non rispettati dall’ente. Anche la sanzione del comma 2 ha i suoi termini di notifica: se l’amministrazione li sfora, il verbale può essere annullato.

In tutti questi casi vale la pena leggere con attenzione date e atti, perché l’errore procedurale dell’ente è spesso l’arma di difesa più solida.

Se il proprietario è un’azienda

Quando l’auto è intestata a una società o ente (persona giuridica), la logica cambia su un punto chiave: una persona giuridica non ha una patente, quindi non può subire decurtazione di punti.

Questo non vuol dire che l’azienda possa ignorare la richiesta. Al contrario: il legale rappresentante (o un suo delegato) deve comunque comunicare i dati del conducente effettivo entro il termine. Se lo fa, i punti vengono decurtati al dipendente o collaboratore che guidava.

Se invece l’azienda non comunica nulla senza giustificato e documentato motivo, non si parla di punti, ma scatta comunque la sanzione pecuniaria autonoma prevista dal comma 2. Per le flotte aziendali, dove i veicoli passano di mano spesso, è prassi consigliata tenere un registro di assegnazione dei mezzi: serve proprio a poter identificare e comunicare il conducente senza rischiare la sanzione.

Caso pratico: Tizio, Caio e Sempronio

L’auto di famiglia (Tizio). Tizio è intestatario della macchina, ma quel giorno la usava la moglie. Arriva l’autovelox con richiesta dati. Tizio non era alla guida: la cosa più lineare è comunicare i dati della moglie entro il termine. I punti li perde lei, Tizio paga solo la multa. Se invece Tizio scrivesse «non ricordo chi guidava» pur trattandosi di un’auto usata da due sole persone ben individuabili, rischia che la giustificazione sia ritenuta non idonea e di prendersi la sanzione del comma 2.

L’auto aziendale (Caio). Caio è legale rappresentante di una piccola società. Il furgone aziendale viene multato. Lui non guidava e la società non perde punti, ma deve comunque indicare il dipendente alla guida. Grazie al registro mezzi, individua Sempronio, lo comunica e i punti vengono decurtati a Sempronio. Se Caio avesse lasciato cadere la richiesta, la società avrebbe incassato la sanzione pecuniaria aggiuntiva.

L’auto prestata e poi venduta (Sempronio). Sempronio aveva prestato l’auto a un conoscente di passaggio e non riesce a risalire con certezza a chi guidasse in quella precisa data. Qui un «non so» secco è rischioso: meglio una dichiarazione circostanziata, che spieghi la situazione concreta e alleghi ogni elemento utile. Sarà poi il giudice, in caso di contestazione, a valutare se la giustificazione regge.

Nota. Questa guida ha finalità divulgative ed è scritta da un praticante, non da un avvocato. Importi e termini possono variare ed essere aggiornati: verifica sempre il tuo verbale e, nei casi dubbi o di valore, fatti assistere da un professionista.

In sintesi: sì, in linea di principio il Comune (o l’ente che gestisce quella strada) deve risarcirti. La legge lo considera custode della strada e lo rende responsabile dei danni che la strada stessa provoca, ex art. 2051 del codice civile. Non devi dimostrare che l’ente è stato negligente: ti basta provare il nesso tra la buca e il tuo danno. Attenzione però: se la buca era ben visibile e la tua disattenzione ha contribuito alla caduta, il risarcimento può essere ridotto o, nei casi estremi, azzerato (concorso di colpa, art. 1227 c.c.).

Perché risponde il Comune: la responsabilità da custodia (art. 2051)

La strada è una “cosa”. Chi la ha in custodia, cioè chi ne ha il governo e il controllo, risponde dei danni che quella cosa provoca. Lo dice l’art. 2051 c.c.: “Ciascuno è responsabile del danno cagionato dalle cose che ha in custodia, salvo che provi il caso fortuito”.

Tradotto: una buca, un avvallamento, un tombino sporgente, un dissesto del manto stradale sono “difetti della cosa”. Se ti fanno cadere o danneggiano il veicolo, di regola risponde chi quella strada deve tenere in ordine. Chi è il custode dipende da chi gestisce quel tratto:

• Il Comune, per le strade comunali e urbane;
• la Provincia (o Città metropolitana), per le strade provinciali;
• la Regione, per le strade regionali;
• ANAS, per molte strade statali;
• i concessionari autostradali, per i tratti che gestiscono.

La cosa importante da capire è la natura di questa responsabilità: è una responsabilità oggettiva. Non si discute se l’ente sia stato bravo o pigro, se avesse o meno i fondi per asfaltare. Conta il fatto in sé: la strada in custodia ha causato il danno. Per la Cassazione l’ente può sottrarsi solo provando il caso fortuito.

Un punto utile per orientarsi: la vecchia categoria dell’“insidia o trabocchetto” (il danneggiato doveva dimostrare che il pericolo era occulto e non prevedibile, secondo lo schema dell’art. 2043 c.c.) è oggi superata. La giurisprudenza inquadra questi casi nell’art. 2051, che è molto più favorevole a chi ha subito il danno proprio perché non gli chiede di provare la colpa dell’ente.

Cosa devo provare io e cosa deve provare l’ente

Qui sta il cuore della questione, ed è la parte che conviene tenere a mente.

Tu (danneggiato) devi provare due cose:

1. che esisteva la cosa in custodia nello stato in cui era (la buca, il dissesto);
2. il nesso causale, cioè che il danno è derivato proprio da quella buca e non da altro.

Non devi provare la colpa, la negligenza o la cattiva manutenzione dell’ente. Questo è il vantaggio dell’art. 2051.

L’ente, per liberarsi, deve provare il caso fortuito. Il caso fortuito è un fatto imprevedibile e inevitabile che interrompe il legame tra la cosa e il danno: può essere un evento naturale eccezionale, il fatto di un terzo, oppure la condotta dello stesso danneggiato. È proprio quest’ultima ipotesi quella che ti riguarda più da vicino.

Il concorso di colpa: quando il risarcimento si riduce

Il fatto che la responsabilità sia oggettiva non significa che il danneggiato vinca sempre e per intero. Entra qui in gioco l’art. 1227 c.c., il cosiddetto concorso di colpa: se anche la tua condotta ha contribuito a causare il danno, il risarcimento si riduce in proporzione alla gravità della tua colpa.

Il principio pratico è questo: più la buca era visibile ed evitabile, più cresce la tua responsabilità. Camminare guardando il telefono, correre, andare a velocità eccessiva, attraversare in un punto non consentito, ignorare una buca enorme e in piena luce: sono tutti elementi che il giudice valuta per ridurre l’importo.

Le Sezioni Unite della Cassazione (sentenza n. 20943 del 2022) hanno chiarito la differenza decisiva:

• se la tua condotta è semplicemente colposa ma non imprevedibile, c’è concorso di colpa: il risarcimento si riduce, ma non sparisce;
• se la tua condotta è talmente imprevedibile ed eccezionale da interrompere il nesso causale (la buca diventa una semplice “occasione” e non più la causa), allora è caso fortuito e il risarcimento può essere escluso del tutto.

In altre parole: una distrazione normale ti costa una fetta del risarcimento; un comportamento totalmente avventato può farti perdere tutto.

Come raccolgo le prove: la guida pratica

Visto che a te tocca provare la buca e il nesso, la partita si vince (o si perde) sul posto, nei minuti e nei giorni subito dopo il fatto. Ecco i passi concreti.

1. Fotografa subito la buca. Più foto, da angolazioni diverse, con un riferimento di scala accanto (una moneta, una scarpa, un metro). Devono rendere evidenti dimensioni e profondità. Inquadra anche il contesto (il cartello della via, edifici riconoscibili) per provare il luogo esatto.
2. Cerca i testimoni. Chi era presente al momento della caduta è prezioso. Prendi nome e contatto: serviranno a collegare la buca alla caduta.
3. Vai subito al pronto soccorso o dal medico. Il referto con data immediata è la prova del danno e della sua tempistica. Aspettare giorni indebolisce il legame tra buca e lesione.
4. Documenta il danno al veicolo (se sei in auto, moto o scooter): foto dei danni, preventivo o fattura della riparazione.
5. Chiama la polizia locale o le forze dell’ordine. Un loro intervento sul posto, con verbale, è una prova “neutra” molto forte sull’esistenza e sulla posizione della buca.
6. Segnala formalmente la buca all’ente. Una segnalazione (anche via PEC o tramite gli appositi canali del Comune) cristallizza il pericolo e la data.

La parola chiave è tempestività. Una buca riparata due giorni dopo, senza foto, è quasi impossibile da dimostrare.

A chi mando la richiesta e quanto tempo ho

La richiesta di risarcimento (in genere una lettera o PEC di messa in mora con la descrizione del fatto, le prove e la quantificazione del danno) va indirizzata:

• all’ente custode di quel tratto di strada (Comune, Provincia, Regione, ANAS o concessionario);
• e, se conosciuta, alla sua compagnia di assicurazione, perché molti enti hanno una polizza che copre proprio questi danni.

Se non sai con certezza chi gestisce quella strada, conviene comunque inviare la richiesta all’ente più probabile e chiedere, in caso, di essere indirizzati al gestore corretto.

Quanto tempo hai. Il diritto al risarcimento del danno da fatto illecito si prescrive, in via ordinaria, in cinque anni dal giorno in cui il fatto si è verificato (art. 2947, primo comma, c.c.). È un termine ampio, ma non è un buon motivo per aspettare: le prove invecchiano molto più in fretta dei cinque anni. Una raccomandata o PEC tempestiva, oltre a far valere il diritto, interrompe la prescrizione.

Tre casi pratici

Tizio, pedone, cade in pieno giorno. Tizio inciampa in una buca su un marciapiede comunale, riporta una frattura, fa subito foto con riferimento di scala, ha un testimone e va al pronto soccorso. Il Comune risponde ex art. 2051: Tizio ha provato buca e nesso, il Comune non riesce a provare il caso fortuito. Risarcimento pieno (salvo profili di sua disattenzione).

Caio, in scooter, di notte. Caio danneggia la sospensione dello scooter cadendo in una buca su una strada provinciale male illuminata. Documenta tutto e chiama la polizia locale. La Provincia, custode, risponde. Il punto delicato sarà la sua velocità: se andava piano, risarcimento pieno; se viaggiava troppo veloce per le condizioni della strada, scatta il concorso di colpa e l’importo si riduce.

Sempronio, pedone disattento, buca enorme e visibile. Sempronio cade in una buca grande, segnalata e in piena luce, mentre attraversa fuori dalle strisce guardando il cellulare. Qui la sua condotta pesa moltissimo: il giudice può ridurre fortemente il risarcimento per concorso di colpa e, se ritiene il comportamento del tutto avventato e imprevedibile, può considerarlo caso fortuito ed escludere del tutto il risarcimento.

Nota dell’autore: chi scrive è un praticante, non un avvocato. Questa è una guida informativa e divulgativa; per un caso concreto rivolgiti a un legale, perché l’esito dipende sempre dalle prove e dalle circostanze specifiche.