Art. 91 D.P.R. 115/2002

Commento

L'art. 91 individua le ipotesi di esclusione dal patrocinio a spese dello Stato. Si tratta di limiti soggettivi e funzionali volti a prevenire utilizzi distorti del beneficio e a contenere la spesa pubblica, ancorandola a presupposti di affidabilità del richiedente e di proporzionalità della difesa.

Esclusione per reati tributari

La lettera a) esclude chi sia stato condannato con sentenza definitiva per reati commessi in violazione delle norme sull'evasione in materia di imposte sui redditi e IVA. La ratio è duplice: incoerenza fra la condizione di evasore e l'accesso a una prestazione finanziata dalla fiscalità generale; presunzione di disponibilità economica occulta. La giurisprudenza ha chiarito che la preclusione opera ex lege, senza margini di discrezionalità per il magistrato.

Pluralità di difensori

La lettera b) esclude chi sia assistito da più di un difensore. La nomina di un secondo difensore di fiducia, anche in corso di procedimento, fa cessare gli effetti dell'ammissione. Tale regola si fonda sull'idea che il patrocinio finanzi una difesa essenziale, non multipla; l'art. 100 prevede però un'eccezione specifica per la partecipazione a distanza nei processi disciplinati dalla L. 11/1998 (criminalità organizzata).

Rapporto con l'art. 76 e con i limiti reddituali

Le esclusioni dell'art. 91 si aggiungono al requisito reddituale dell'art. 76 (limite base 11.493,82 euro, elevato di 1.032,91 euro per ciascun convivente ex art. 92). Anche chi rispetti il limite di reddito non accede al beneficio se ricorre una delle cause oggettive di esclusione, in coerenza con la valutazione complessiva richiesta dall'art. 96, comma 2 (tenore di vita, condizioni personali).

Effetti della revoca

Se l'esclusione emerge in corso di procedimento, il magistrato dispone la revoca ex art. 112 con efficacia retroattiva e recupero delle somme erogate. Le somme già anticipate dall'erario (compensi al difensore, indennità a CTU e CTP) costituiscono credito dello Stato verso il beneficiario.

Bilanciamento fra difesa e affidabilità soggettiva

L'art. 91 esprime la scelta del legislatore di limitare il beneficio a soggetti che siano, sotto il profilo soggettivo, in linea con le finalità del patrocinio. La preclusione per i condannati per reati tributari è particolarmente significativa: chi ha violato gli obblighi fiscali non può beneficiare di una prestazione finanziata dalla fiscalità generale. Il divieto di pluralità difensiva, salvo l'eccezione dell'art. 100, mantiene la difesa pubblica entro confini di sostenibilità.

L'art. 91 si raccorda con l'attività di controllo della Guardia di Finanza (art. 88) e con la verifica preventiva del magistrato (art. 96, comma 2): il sistema realizza un presidio articolato che intercetta le situazioni di abuso, sia in fase di ammissione sia in fase di revoca successiva. La giurisprudenza di legittimità ha confermato l'operatività automatica della preclusione tributaria, escludendo la possibilità di valutazioni discrezionali da parte del magistrato in ordine all'effettiva gravità o all'epoca di commissione del reato fiscale.