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Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 24 D.Lgs. 81/2017 – Aliquote contributive applicate agli assistenti domiciliari all’infanzia, qualificati o accreditati presso la provincia autonoma di Bolzano
L. 22 maggio 2017, n. 81 – Statuto del lavoro autonomo
1. L' articolo 1, comma 793, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 , è abrogato a decorrere dal 1º settembre 2017.
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Vedi anche
→art. 22 LAVORO→art. 23 LAVORO→art. 25 LAVORO→art. 26 LAVORO→art. 2222 c.c. (Lavoro autonomo)→art. 35 Cost. (Tutela lavoro)→art. 1175 c.c. (Buona fede)→art. 41 Cost. (Iniziativa econ.)→Art. 21 D.Lgs. 81/2017 – Potere di controllo e disciplinare→Art. 20 D.Lgs. 81/2017 – Trattamento, diritto all’apprendimento continuo e certificazione delle competenze del lavoratore→Art. 19 D.Lgs. 81/2017 – Forma e recesso→Art. 18 D.Lgs. 81/2017 – Lavoro agile
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
L'art. 24 è una disposizione di natura tecnica e di portata circoscritta: dispone l'abrogazione, dal 1° settembre 2017, di una norma molto specifica della Legge finanziaria 2007 che disciplinava aliquote contributive di favore per gli assistenti domiciliari all'infanzia accreditati presso la Provincia autonoma di Bolzano (le cosiddette Tagesmütter del modello sudtirolese).
La disposizione abrogata
L'art. 1, comma 793, della L. 296/2006 prevedeva un regime contributivo agevolato per gli assistenti domiciliari all'infanzia qualificati o accreditati presso la Provincia di Bolzano. La disposizione era stata introdotta nel quadro delle politiche provinciali sull'infanzia: la Provincia di Bolzano aveva sviluppato un modello articolato di assistenza familiare (Tagesmütter, assistenza presso il domicilio delle assistenti) e il legislatore nazionale aveva accompagnato il modello con un regime contributivo specifico.
La ratio dell'abrogazione
Le ragioni dell'abrogazione non sono esplicitate nella norma, ma possono essere ricondotte a una scelta di razionalizzazione e uniformazione del regime contributivo. Con l'abrogazione, gli assistenti domiciliari della Provincia di Bolzano sono ricondotti al regime contributivo ordinario applicabile alla categoria (Gestione separata INPS o gestione speciale a seconda dell'inquadramento giuridico-fiscale).
L'eterogeneità della legge delega
L'inclusione dell'art. 24 nello Statuto del lavoro autonomo testimonia il carattere eterogeneo della L. 81/2017: il legislatore ha colto l'occasione per chiudere anche partite minori e specifiche che, pur non rientrando organicamente nella disciplina del lavoro autonomo, presentavano profili di affinità o connessione tematica. Si tratta di una tecnica legislativa frequente nelle leggi di settore.
L'efficacia temporale
L'abrogazione decorre dal 1° settembre 2017, alcuni mesi dopo l'entrata in vigore della legge. La scelta della data tardiva consente alla Provincia di Bolzano e agli enti previdenziali coinvolti di adeguarsi gradualmente al nuovo regime, comunicando agli assistenti domiciliari il cambio di disciplina contributiva e gestendo le posizioni in essere.
Gli effetti operativi
A decorrere dal 1° settembre 2017 gli assistenti domiciliari all'infanzia accreditati a Bolzano sono soggetti alle aliquote contributive ordinarie. Le esperienze gestionali successive hanno mostrato che il cambiamento non ha determinato impatti sostanziali sulla diffusione del modello: la Provincia di Bolzano ha continuato a sviluppare le proprie politiche di sostegno all'infanzia, eventualmente compensando l'eliminazione dell'agevolazione contributiva nazionale con misure proprie regionali.
Il valore sistematico
Nonostante la portata limitata, l'art. 24 ha un valore sistematico: indica che il legislatore guarda al lavoro autonomo come a un universo complesso, in cui convivono figure principali e categorie particolari. Lo Statuto interviene su ciascuna di queste figure con regole adeguate alla specificità, evitando soluzioni uniformi che ignorino le peculiarità.
Cenni sul modello Tagesmütter
Le Tagesmütter o assistenti domiciliari all'infanzia sono figure professionali del Sud Tirolo: persone, prevalentemente donne, formate e accreditate dalla Provincia per accogliere bambini fino a tre anni nel proprio domicilio. Il modello è apprezzato per la flessibilità degli orari (compatibile con le esigenze lavorative dei genitori), la dimensione familiare (rapporto numero ridotto), il radicamento territoriale. La regolamentazione fiscale e contributiva resta nel quadro generale del lavoro autonomo, con le specificità delle politiche provinciali.
Casi pratici
Caso 1: Adeguamento contributivo a settembre 2017
Tizia è assistente domiciliare all'infanzia accreditata presso la Provincia di Bolzano dal 2014. Dal 1° settembre 2017 il regime contributivo speciale del comma 793 cessa: la sua posizione contributiva è ricondotta al regime ordinario. La Provincia e gli enti previdenziali aggiornano la gestione. L'impatto economico è valutato e, ove opportuno, compensato con misure provinciali di sostegno alla categoria.
Caso 2: Nuova assistente accreditata dopo la modifica
Caia inizia l'attività di assistente domiciliare nel 2018. Si iscrive al regime contributivo ordinario applicabile, senza beneficiare delle agevolazioni previste dal comma 793 ormai abrogato. Resta soggetta alle regole generali sul lavoro autonomo (Gestione separata o altro regime specifico in base all'inquadramento).
Domande frequenti
Perché l'art. 24 è inserito nello Statuto del lavoro autonomo?
Si tratta di una norma di chiusura su un regime contributivo specifico. Il legislatore ha colto l'occasione dello Statuto per razionalizzare anche disposizioni accessorie e settoriali, in coerenza con la materia del lavoro autonomo nel suo complesso.
Le Tagesmütter hanno perso ogni tutela?
No, sono semplicemente ricondotte al regime contributivo ordinario. La Provincia di Bolzano ha proprie politiche di sostegno e accreditamento. La modifica riguarda solo l'aliquota contributiva nazionale, non la disciplina sostanziale dell'attività.
Esistono altre categorie con regimi speciali analoghi?
Sì, l'ordinamento conosce regimi contributivi specifici per varie categorie (artigiani, commercianti, agricoli, professionisti iscritti a casse private). Le politiche di razionalizzazione tendono nel tempo a ridurre le eccezioni meno giustificate.