Testo dell'articoloVigente
Art. 19 TUEL – Articolo 19
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 – testo aggiornato
1. 1. Spettano alla provincia le funzioni amministrative di interesse provinciale che riguardino vaste zone intercomunali o l’intero territorio provinciale nei seguenti settori: a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell’ambiente e prevenzione delle calamità; b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche; c) valorizzazione dei beni culturali; d) viabilità e trasporti; e) protezione della flora e della fauna parchi e riserve naturali; f) caccia e pesca nelle acque interne; g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e sonore; h) servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale; i) compiti connessi alla istruzione secondaria di secondo grado ed artistica ed alla formazione professionale, compresa l’edilizia scolastica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale; l) raccolta ed elaborazione dati, assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali.
2. La provincia, in collaborazione con i comuni e sulla base di programmi da essa proposti promuove e coordina attività, nonché realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia in quello sociale, culturale e sportivo.
3. La gestione di tali attività ed opere avviene attraverso le forme previste dal presente testo unico per la gestione dei servizi pubblici locali.
In sintesi
Indice dei contenuti
L'art. 19 individua i compiti propri della Provincia. La riforma Delrio del 2014 ha ridotto e razionalizzato le funzioni, ma l'impianto del TUEL conserva valore di principio.
Funzioni fondamentali dopo la riforma Delrio
Dopo la L. 56/2014, le funzioni fondamentali sono: pianificazione territoriale di coordinamento, tutela e valorizzazione ambientale, pianificazione viabilità, gestione strade provinciali, edilizia scolastica per le scuole secondarie superiori, controllo dei fenomeni discriminatori. Le altre funzioni sono affidate alle Regioni o conferite dai Comuni.
Logica dell'area vasta
La Provincia è ente di area vasta: opera dove l'azione sovracomunale è più efficace. Le funzioni sono pensate per evitare frammentazioni e duplicazioni con i Comuni.
Sinergie istituzionali
Il coordinamento con la Regione è essenziale: molte funzioni provinciali si inseriscono in cornici di programmazione regionale. Con i Comuni il rapporto è di servizio comune (es. trasporto scolastico, viabilità).
Profili finanziari
Le Province hanno attraversato anni di difficoltà finanziarie. La Corte dei conti, in più sedi, ha sollecitato la chiarezza sui flussi di risorse. ANCI e UPI dialogano con il Governo per la stabilizzazione delle risorse.
Indirizzi futuri
È in corso un ripensamento delle Province. L'orientamento attuale tende a rivalutarle, riconoscendone il ruolo nel governo dell'area vasta, anche in vista di riforme costituzionali eventuali.
Casi pratici
Caso 1: Tizio dirigente edilizia scolastica
Tizio coordina i lavori di una scuola superiore. Le competenze derivano dalle funzioni provinciali ridisegnate dopo Delrio.
Caso 2: Caio assessore al territorio
Caio collabora con il PTCP della Provincia, garantendo la coerenza fra pianificazione provinciale e piano comunale.
Domande frequenti
Quali funzioni sono fondamentali per le Province dopo Delrio?
Pianificazione territoriale, ambiente, viabilità provinciale, edilizia scolastica superiore, controllo discriminazioni.
Le Province hanno funzioni delegate?
Sì, dalle Regioni e talvolta dai Comuni in forma associata.
Esiste un'elezione diretta del presidente?
Dopo Delrio l'elezione è di secondo grado fra sindaci e consiglieri comunali.