Art. 10 D.Lgs. 23/2015 – Licenziamento collettivo

Ratio della norma

Il licenziamento collettivo è una procedura speciale, disciplinata dalla L. 223/1991, che si applica quando il datore di lavoro (con più di 15 dipendenti) intende licenziare almeno 5 lavoratori in 120 giorni per riduzione o trasformazione dell'attività. Storicamente, le conseguenze delle violazioni procedurali nel licenziamento collettivo erano disciplinate dall'art. 18 dello Statuto dei Lavoratori, con reintegrazione come regola dominante. Il D.Lgs. 23/2015 ha dovuto coordinare il nuovo regime indennitario con la procedura collettiva: l'art. 10 stabilisce le sanzioni applicabili ai lavoratori assunti dopo il 7 marzo 2015 che vengano licenziati nell'ambito di procedure collettive, differenziando tra vizio formale gravissimo (mancanza forma scritta, equiparato alla nullità) e irregolarità procedurali (procedura di mobilità, criteri di scelta).

Analisi e struttura

L'art. 10 disciplina due ipotesi distinte. La prima è il licenziamento collettivo intimato senza forma scritta: si applica il regime sanzionatorio dell'art. 2, cioè la reintegrazione nel posto di lavoro con risarcimento del danno (minimo 5 mensilità). Si tratta della stessa sanzione prevista per il licenziamento individuale orale o discriminatorio: il mancato rispetto della forma scritta è considerato così grave da meritare la reintegra anche nel contesto collettivo. La seconda ipotesi riguarda le violazioni della procedura di mobilità ex art. 4, comma 12, della L. 223/1991 (consultazione sindacale, accordo, comunicazione agli uffici del lavoro) o dei criteri di scelta ex art. 5, comma 1, della L. 223/1991 (anzianità, carichi di famiglia, esigenze tecniche e produttive): in questi casi si applica solo l'indennità del art. 3, comma 1 (2 mensilità per anno, range 6-36). Non vi è reintegrazione per le mere irregolarità procedurali o per la scelta errata dei lavoratori da licenziare.

Quando si applica

La norma si applica ai licenziamenti collettivi ex L. 223/1991, cioè nelle imprese con più di 15 dipendenti che licenzino almeno 5 lavoratori in 120 giorni per ragioni produttive. Si applica solo ai lavoratori assunti dopo il 7 marzo 2015 che rientrino nel campo dell'art. 1 del D.Lgs. 23/2015. I lavoratori assunti prima di tale data che vengano coinvolti nella stessa procedura collettiva restano soggetti all'art. 18 della L. 300/1970 nella versione ante o post Fornero a seconda della loro data di assunzione, creando un doppio binario anche nella procedura collettiva.

Confronto e norme correlate

Il regime si confronta con quello dell'art. 18, commi 1, 4 e 7, della L. 300/1970, che prima del Jobs Act prevedeva la reintegrazione per la violazione dei criteri di scelta e l'indennità da 12 a 24 mensilità per le violazioni procedurali. Il D.Lgs. 23/2015 abbassa significativamente la protezione per le violazioni procedurali (che ora danno solo l'indennità dell'art. 3, comma 1, con range 6-36 invece della tutela specifica dell'art. 18), ma mantiene la reintegra per il vizio più grave (mancanza di forma scritta). La L. 223/1991 mantiene integralmente la propria disciplina procedurale; il D.Lgs. 23/2015 modifica solo le conseguenze sanzionatorie per i nuovi assunti.

Problemi applicativi

Il principale nodo applicativo riguarda il doppio binario nella stessa procedura collettiva: i lavoratori assunti prima e dopo il 7 marzo 2015 che vengano licenziati insieme possono avere tutele diverse contro la stessa violazione procedurale. Questo crea asimmetrie che i datori di lavoro devono gestire con attenzione. Un secondo profilo riguarda la qualificazione delle violazioni: distinguere tra violazione della procedura di mobilità e violazione dei criteri di scelta non è sempre immediato, e i giudici hanno affrontato casi in cui la stessa condotta poteva rientrare in entrambe le ipotesi. Infine, la riforma del D.L. 87/2018 (Decreto Dignità) ha alzato i minimi dell'art. 3, comma 1 (da 4 a 6 mensilità) anche ai fini del licenziamento collettivo, migliorando parzialmente la posizione dei lavoratori coinvolti in procedure collettive irregolari.