Art. 106 Codice del Processo Amministrativo — Casi di revocazione

Commento

La revocazione nel processo amministrativo

L'art. 106 disciplina la revocazione delle sentenze amministrative, mezzo di impugnazione straordinario che consente di rimettere in discussione una decisione, anche passata in giudicato, in presenza di vizi tipici e tassativi. Il rinvio è agli articoli 395 e 396 del codice di procedura civile, che individuano i motivi di revocazione, distinti tradizionalmente in ordinari e straordinari.

I motivi di cui agli artt. 395 e 396 c.p.c.

I motivi comprendono, tra gli altri, il dolo di una delle parti, la falsità delle prove, il ritrovamento di documenti decisivi, l'errore di fatto risultante dagli atti, il contrasto con un precedente giudicato e il dolo del giudice. Si tratta di vizi che incidono sulla genuinità del giudizio: la revocazione è perciò mezzo a critica vincolata, esperibile solo nelle ipotesi previste e non per un generico riesame della decisione.

La proposizione davanti allo stesso giudice

Il comma 2 stabilisce che la revocazione si propone con ricorso dinanzi allo stesso giudice che ha pronunciato la sentenza impugnata. È una caratteristica peculiare di questo rimedio: non si apre un grado superiore, ma si chiede al medesimo organo di riesaminare la propria decisione alla luce del vizio dedotto. Ciò distingue la revocazione dall'appello, che devolve la causa al giudice superiore.

Il rapporto con l'appello

Il comma 3 detta una regola di sussidiarietà: contro le sentenze dei TAR la revocazione è ammessa solo se i motivi non possono essere dedotti con l'appello. Poiché l'appello è il mezzo ordinario e a critica libera, esso assorbe le censure che possono esservi fatte valere; la revocazione resta per i vizi che, per loro natura, non sono deducibili in appello, come quelli straordinari emersi successivamente.

Revocazione ordinaria e straordinaria

La distinzione rileva soprattutto per i termini: per i motivi ordinari, percepibili dalla sentenza, il termine decorre dalla notificazione o pubblicazione; per quelli straordinari, come il dolo o il documento recuperato, decorre dalla scoperta del vizio, secondo l'art. 92. La diversa decorrenza riflette il momento in cui la parte è effettivamente in grado di conoscere e far valere il vizio.

Profili pratici

Prima di proporre revocazione occorre verificare che il vizio rientri tra quelli tassativi e, per le sentenze del TAR, che non sia deducibile in appello. È essenziale individuare correttamente il termine, distinguendo tra motivi ordinari e straordinari, e indirizzare il ricorso allo stesso giudice che ha emesso la sentenza.