In sintesi
- Rinvia alla Convenzione UNIDROIT del 1995 sulla restituzione internazionale.
- Si applica ai beni culturali rubati o illecitamente esportati.
- Tutela trasversale rispetto agli Stati aderenti, anche extra UE.
- Termini diversi a seconda della categoria del bene e della provenienza.
- Strumento integrativo della disciplina UE.
Testo dell'articoloVigente
Art. 87 D.Lgs. 42/2004 — (Convenzione UNIDROIT)
D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 — Codice dei beni culturali e del paesaggio
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1. Resta ferma la disciplina dettata dalla Convenzione dell'UNIDROIT sul ritorno internazionale dei beni culturali rubati o illecitamente esportati, adottata a Roma il 24 giugno 1995, e dalle relative norme di ratifica ed esecuzione, con riferimento ai beni indicati nell'annesso alla Convenzione medesima.
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Commento
La Convenzione UNIDROIT
La Convenzione UNIDROIT di Roma del 24 giugno 1995 sui beni culturali rubati o illecitamente esportati e stata ratificata dall'Italia con la legge 213/1999. Si tratta del piu rilevante strumento internazionale, dopo la Convenzione UNESCO del 1970, per la tutela dei beni culturali nella circolazione transfrontaliera. L'articolo 87 del Codice dei beni culturali si limita a richiamarla, riconoscendone la diretta applicabilita nell'ordinamento interno italiano.
Ambito oggettivo
La Convenzione si applica ai beni culturali definiti nell'allegato, in coerenza con la classificazione UNESCO: oggetti di interesse archeologico, paleontologico, etnologico, storico, letterario, artistico, scientifico, religioso. Non rileva il valore economico dell'oggetto ma la sua appartenenza alle categorie elencate. La definizione e piu ampia di quella adottata dalla direttiva 2014/60/UE, che richiede il livello di tutela nazionale come bene culturale.
Restituzione di beni rubati
Per i beni rubati la Convenzione prevede un sistema di restituzione semplificato. Il possessore deve restituire il bene a chi sia stato derubato, ma ha diritto a un equo indennizzo se dimostra di aver acquistato con la dovuta diligenza. La diligenza e valutata considerando le circostanze dell'acquisto, la documentazione disponibile, la consultazione di registri di oggetti rubati (incluse banche dati come quella dell'articolo 85). La prova della diligenza incombe sul possessore, invertendo il principio civilistico generale.
Beni illecitamente esportati
La Convenzione disciplina anche la restituzione dei beni esportati illecitamente, distinta dal furto. Si tratta di beni che il proprietario, eventualmente legittimo, ha trasferito all'estero senza l'autorizzazione richiesta dalla legislazione del Paese di origine. La restituzione e domandata dallo Stato di origine, non dal privato. I beni devono presentare un'importanza culturale significativa per lo Stato richiedente, valutata in base a criteri elencati nella Convenzione stessa.
Termini di prescrizione
I termini variano: tre anni per le azioni promosse dal singolo proprietario, cinquanta anni in via assoluta dal momento del furto o dell'esportazione illecita, con eccezione di beni provenienti da monumenti, siti archeologici o collezioni pubbliche, per i quali si applica solo il termine di tre anni dalla scoperta. La differenziazione protegge in modo rafforzato il patrimonio piu vulnerabile, riconoscendo che i beni provenienti da scavi clandestini o sottratti a collezioni pubbliche meritano una tutela piu energica.
Coordinamento con altre fonti
La Convenzione UNIDROIT opera in coordinamento con la Convenzione UNESCO 1970 (ratificata con legge 873/1975), che ha contenuto piu programmatico e meno operativo. Per gli Stati membri UE prevale la direttiva 2014/60, di applicazione piu immediata. La giurisprudenza italiana ha valorizzato la Convenzione UNIDROIT in casi importanti di restituzione: emblematico il caso del manoscritto della Torah rubato dalla Sinagoga di Firenze e ritrovato a New York, restituito dopo dieci anni di contenzioso giudiziale.
Casi pratici
Caso 1: Caso 1 — Vaso etrusco ritrovato in Svizzera
Caso 2: Caso 2 — Restituzione di manoscritto rubato
Domande frequenti
Quando si applica la Convenzione UNIDROIT?
Si applica ai beni culturali rubati o illecitamente esportati che si trovino in uno Stato aderente diverso da quello di origine. L'Italia ha ratificato la Convenzione con la legge 213/1999.
Il possessore di un bene rubato ha diritto a un indennizzo?
Si, se dimostra di aver acquistato con la dovuta diligenza, tenuto conto della documentazione e delle circostanze dell'acquisto. La prova della diligenza incombe sul possessore.
Quali sono i termini per agire?
Tre anni per le azioni dei privati, cinquanta anni dal furto in via assoluta. Per i beni provenienti da monumenti, siti archeologici o collezioni pubbliche si applica solo il termine triennale dalla scoperta.
Vedi anche