- L'articolo regola comodato e deposito di beni culturali privati presso istituti pubblici (archivi, biblioteche, musei).
- Il comodato richiede l'assenso del competente organo ministeriale e riguarda beni di particolare pregio.
- Lo Stato, le Regioni e gli enti pubblici territoriali possono dare in comodato beni culturali a soggetti pubblici e privati per finalita' di fruizione e valorizzazione.
- Il deposito presso musei statali e' ammesso quando ricorrono ragioni di sicurezza o conservazione del bene.
Testo dell'articoloVigente
Art. 44 D.Lgs. 42/2004 — Comodato e deposito di beni culturali
D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 — Codice dei beni culturali e del paesaggio
1. I direttori degli archivi e degli istituti che abbiano in amministrazione o in deposito raccolte o collezioni artistiche, archeologiche, bibliografiche e scientifiche possono ricevere in comodato da privati proprietari, previo assenso del competente organo ministeriale, beni culturali mobili al fine di consentirne la fruizione da parte della collettività, qualora si tratti di beni di particolare pregio o che rappresentino significative integrazioni delle collezioni pubbliche e purché la loro custodia presso i pubblici istituti non risulti particolarmente onerosa.
2. Il comodato non può avere durata inferiore a cinque anni e si intende prorogato tacitamente per un periodo pari a quello convenuto, qualora una delle parti contraenti non abbia comunicato all'altra la disdetta almeno due mesi prima della scadenza del termine. Anche prima della scadenza le parti possono risolvere consensualmente il comodato.
3. I direttori adottano ogni misura necessaria per la conservazione dei beni ricevuti in comodato, dandone comunicazione al comodante. Le relative spese sono a carico del Ministero.
4. I beni sono protetti da idonea copertura assicurativa a carico del Ministero. L'assicurazione può essere sostituita dall' assunzione dei relativi rischi da parte dello Stato, ai sensi dell' articolo 48, comma 5.
5. I direttori possono ricevere altresì in deposito, previo assenso del competente organo ministeriale, beni culturali appartenenti ad enti pubblici. Le spese di conservazione e custodia specificamente riferite ai beni depositati sono a carico degli enti depositanti , salvo che le parti abbiano convenuto che le spese medesime siano, in tutto o in parte, a carico del Ministero, anche in ragione del particolare pregio dei beni e del rispetto degli obblighi di conservazione da parte dell'ente depositante. Dall'attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica .
6. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo, si applicano le disposizioni in materia di comodato e di deposito.
Commento
L'articolo 44 disciplina due strumenti complementari attraverso cui i beni culturali mobili circolano fra sfera privata e fruizione pubblica: il comodato e il deposito. Entrambi si collocano in una logica di collaborazione fra proprieta' privata e tutela statale, evitando il trasferimento definitivo della titolarita' ma garantendo l'accesso del pubblico al bene.
Comodato attivo verso istituti pubblici
Il primo comma consente ai direttori di archivi, biblioteche e musei pubblici di ricevere in comodato da privati proprietari beni culturali mobili, previo assenso del Ministero della Cultura. Lo strumento e' calibrato sul comodato civilistico (art. 1803 c.c.), ma con un filtro pubblicistico: il bene deve essere di particolare pregio o costituire integrazione significativa delle collezioni e la sua custodia presso i pubblici istituti non deve risultare onerosa in modo sproporzionato. La durata e' tipicamente fissata in cinque anni rinnovabili.
Comodato passivo dello Stato
Il secondo comma capovolge la prospettiva: anche lo Stato, le Regioni e gli enti territoriali possono concedere in comodato beni di loro proprieta'. La finalita' e' la valorizzazione, ad esempio per ampliare il circuito espositivo dei piccoli musei locali o per consentire mostre temporanee organizzate da soggetti privati accreditati. Il provvedimento di concessione individua la destinazione, gli obblighi di conservazione, l'accesso del pubblico e le coperture assicurative.
Deposito presso musei statali
Distinto dal comodato e' il deposito disciplinato al terzo comma. Il bene viene affidato a un istituto statale quando il privato non sia in grado di assicurare condizioni adeguate di conservazione o sicurezza, ad esempio per beni di rilevante valore esposti a rischi ambientali. Il deposito mantiene la proprieta' privata ma trasferisce la custodia, con onere di conservazione gravante sull'istituto depositario.
Profili pratici e responsabilita'
Sul piano operativo l'atto va redatto in forma scritta, individua il bene con descrizione tecnica e foto, fissa il valore assicurativo e indica le modalita' di trasporto. La copertura nail-to-nail e' la prassi per opere d'arte mobili. In caso di danneggiamento durante il comodato presso l'istituto pubblico, la responsabilita' segue le regole degli articoli 1803-1812 c.c., temperate dalle clausole convenzionali. Il privato non perde il diritto di esportazione (artt. 65 ss.) ma deve coordinarsi con l'istituto depositario per l'eventuale richiesta di attestato di libera circolazione.
Durata e rinnovo
La durata tipica del comodato museale e' di cinque anni, frequentemente rinnovati alla scadenza. Periodi più brevi sono possibili per esposizioni temporanee, periodi più lunghi per beni destinati a integrare permanentemente le collezioni. Il rinnovo non e' automatico ma richiede nuova manifestazione di volonta' delle parti e nuovo assenso ministeriale, salvo clausola di rinnovo tacito espressamente pattuita.
Coordinamento con prestiti per mostre
Il comodato si distingue dal prestito temporaneo per mostre ed esposizioni, regolato dall'art. 48 del Codice, che richiede una specifica autorizzazione del Ministero quando il bene esca dal territorio nazionale. Quando il privato concede in comodato un bene già notificato come di interesse culturale, restano fermi gli obblighi di conservazione previsti dagli articoli 30 ss., che si trasferiscono di fatto al comodatario pubblico per la durata del rapporto.
Casi pratici
Caso 1: Tizio cede in comodato una collezione di stampe a un museo civico
Caso 2: Caio deposita un dipinto restaurato presso una soprintendenza
Domande frequenti
Il comodato di un bene culturale richiede l'autorizzazione del Ministero?
Si', il comodato attivo di privati verso istituti pubblici previsto al primo comma richiede l'assenso del competente organo ministeriale. Per il comodato passivo dello Stato la concessione e' invece atto interno dell'ente proprietario, con obbligo di tutela conservativa.
Chi paga l'assicurazione di un'opera concessa in comodato a un museo statale?
Di prassi la polizza nail-to-nail e' a carico del comodatario pubblico, che ha l'interesse alla fruizione. Le condizioni concrete sono negoziate nell'atto di comodato e includono trasporto, allestimento, esposizione e restituzione.
Posso vendere un bene culturale mentre e' in comodato a un museo?
Si', la proprieta' rimane in capo al comodante. La vendita resta pero' soggetta alla denuncia di trasferimento ex art. 59 e al diritto di prelazione dello Stato (art. 60), che durante il comodato non si interrompe.
Vedi anche