- I Comuni con più di 250.000 abitanti articolano il territorio in circoscrizioni.
- Le circoscrizioni sono organismi di partecipazione e gestione di servizi base.
- Lo statuto e un regolamento ne disciplinano organizzazione e funzioni.
- I Comuni capoluogo metropolitani sono esentati dal limite demografico.
- Si valorizza la prossimità amministrativa nei grandi centri.
Testo dell'articoloVigente
Art. 17 TUEL — Articolo 17
D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 — testo aggiornato
1. I comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti articolano il loro territorio per istituire le circoscrizioni di decentramento, quali organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, nonché di esercizio delle funzioni delegate dal comune. Il limite di cui al primo periodo non si applica al comune capoluogo della città metropolitana .
2. L’organizzazione e le funzioni delle circoscrizioni sono disciplinate dallo statuto comunale e da apposito regolamento.
3. I comuni con popolazione tra i 100.000 e i 250.000 abitanti possono articolare il territorio per istituire le circoscrizioni di decentramento ai sensi di quanto previsto dal comma 2. La popolazione media delle circoscrizioni non può essere inferiore a 30.000 abitanti.
4. Gli organi delle circoscrizioni rappresentano le esigenze della popolazione delle circoscrizioni nell’ambito dell’unità del comune e sono eletti nelle forme stabilite dallo statuto e dal regolamento.
5. Nei comuni con popolazione superiore a 300.000 abitanti lo statuto può prevedere particolari e più accentuate forme di decentramento di funzioni e di autonomia organizzativa e funzionale, determinando, altresì, anche con il rinvio alla normativa applicabile ai comuni aventi uguale popolazione, gli organi di tali forme di decentramento, lo status dei componenti e le relative modalità di elezione, nomina o designazione. Le modalità di elezione dei consigli circoscrizionali e la nomina o la designazione dei componenti degli organi esecutivi sono comunque disciplinate in modo da garantire il rispetto del principio della parità di accesso delle donne e degli uomini alle cariche elettive, secondo le disposizioni dell’articolo 73, commi 1 e 3, e agli uffici pubblici. Il consiglio comunale può deliberare, a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, la revisione della delimitazione territoriale delle circoscrizioni esistenti e la conseguente istituzione delle nuove forme di autonomia ai sensi della normativa statutaria.
Commento
L'art. 17 disciplina il decentramento territoriale nei grandi Comuni. È una norma che bilancia esigenze di unitarietà amministrativa con quelle di partecipazione e accesso ai servizi.
Soglia demografica
La soglia di 250.000 abitanti rende obbligatoria l'articolazione in circoscrizioni. Si tratta di una scelta di sistema: nei grandi Comuni l'amministrazione rischierebbe di essere troppo lontana dai cittadini senza articolazioni intermedie.
Funzioni delle circoscrizioni
Le circoscrizioni svolgono funzioni di partecipazione, consultazione e gestione di servizi base. Possono anche esercitare funzioni delegate dal Comune, secondo le previsioni dello statuto e del regolamento.
Comuni capoluogo di Città metropolitana
I Comuni capoluogo di Città metropolitana sono esentati dal limite demografico minimo, riconoscendo la peculiarità di queste realtà.
Sinergia con la riforma Delrio
La L. 56/2014 ha introdotto le Città metropolitane, modificando il quadro di riferimento. L'art. 17 si raccorda con queste innovazioni, conservando la funzione di decentramento intracomunale.
Profili pratici
Le circoscrizioni hanno consigli eletti e un presidente. ANCI promuove modelli di decentramento efficaci. Il bilancio del Comune può prevedere quote dedicate alle circoscrizioni.
Domande frequenti
Quali Comuni devono istituire circoscrizioni?
Quelli con oltre 250.000 abitanti, salvo eccezioni per i capoluoghi metropolitani.
Cosa fanno le circoscrizioni?
Partecipazione, consultazione, gestione di servizi base e funzioni delegate dal Comune.
Hanno organi eletti?
Sì, secondo le previsioni dello statuto comunale.
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