Testo dell'articoloVigente
Art. 71 D.Lgs. 82/2005 CAD — Regole tecniche
In vigore dal 01/01/2006
((
1. L'AgID, previa consultazione pubblica da svolgersi entro il termine di trenta giorni, sentiti le amministrazioni competenti e il Garante per la protezione dei dati personali nelle materie di competenza, nonché acquisito il parere della Conferenza unificata, adotta Linee guida contenenti le regole tecniche e di indirizzo per l'attuazione del presente Codice. Le Linee guida divengono efficaci dopo la loro pubblicazione nell'apposita area del sito Internet istituzionale dell'AgID e di essa ne è data notizia nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Le Linee guida sono aggiornate o modificate con la procedura di cui al primo periodo. ))
1-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 30 DICEMBRE 2010, N. 235 .
1-ter. Le regole tecniche di cui al presente codice sono dettate in conformità ai requisiti tecnici di accessibilità di cui all' articolo 11 della legge 9 gennaio 2004, n. 4 , alle discipline risultanti dal processo di standardizzazione tecnologica a livello internazionale ed alle normative dell'Unione europea.
2. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 AGOSTO 2016, N. 179 .
Commento
L'articolo 71 del CAD è la norma-cardine del sistema delle fonti tecniche nel diritto amministrativo digitale italiano. Nella versione riformata dal D.Lgs. 217/2017, sostituisce il previgente sistema di regole tecniche adottate con decreti ministeriali — uno strumento rigido e lento rispetto alla velocità dell'evoluzione tecnologica — con le Linee guida AgID, uno strumento più agile che può essere aggiornato o modificato seguendo la stessa procedura della consultazione pubblica prevista per la prima adozione. Questa scelta riflette la consapevolezza che il diritto deve essere in grado di adeguarsi rapidamente alle innovazioni tecnologiche, senza richiedere complesse procedure legislative o regolamentari ogni volta che uno standard tecnico evolve.
Il procedimento di adozione delle Linee guida presenta caratteristiche ibride tra il regolamento e l'atto tecnico: la consultazione pubblica di trenta giorni garantisce la partecipazione degli stakeholder (imprese, sviluppatori, PA, società civile); il coinvolgimento del Garante per la protezione dei dati personali assicura il raccordo con il GDPR (Reg. UE 2016/679) per le materie che comportano trattamenti di dati; il parere della Conferenza unificata garantisce il coinvolgimento delle autonomie locali. La pubblicazione nell'area dedicata del sito AgID e la notizia in Gazzetta Ufficiale determinano l'efficacia delle Linee guida, assicurando certezza giuridica sulle date di applicazione.
Il comma 1-ter prevede un raccordo fondamentale con il diritto europeo: le regole tecniche devono essere adottate in conformità ai requisiti di accessibilità della legge 4/2004, alle discipline del processo di standardizzazione internazionale (ISO, CEN, ETSI) e alle normative UE. Questo vincolo garantisce l'allineamento del CAD con il quadro europeo dell'eIDAS, del GDPR, della Direttiva NIS2, del Regolamento sull'accessibilità web (Dir. UE 2016/2102) e con gli standard tecnici prodotti dagli organismi di normazione internazionali, assicurando che le Linee guida AgID non divergano dall'acquis europeo in materia di amministrazione digitale.
Casi pratici
Caso 1: Verifica dell'efficacia di una Linea guida AgID per una PA
Caso 2: Partecipazione alla consultazione pubblica su una nuova Linea guida AgID
Domande frequenti
Cosa sono le Linee guida AgID e qual è il loro valore giuridico ai sensi dell'articolo 71 CAD?
Le Linee guida AgID sono atti normativi di natura tecnica adottati dall'Agenzia per l'Italia Digitale ai sensi dell'articolo 71 CAD, contenenti le regole tecniche e di indirizzo per l'attuazione del Codice dell'Amministrazione Digitale. Divengono efficaci dopo la pubblicazione sul sito istituzionale di AgID, con notizia in Gazzetta Ufficiale. Sono vincolanti per i soggetti destinatari del CAD (PA di cui all'articolo 2, comma 2) e la loro violazione può integrare responsabilità dirigenziale. Sono adottate previo consultazione pubblica di 30 giorni e sentiti Garante Privacy e Conferenza unificata.
Come vengono aggiornate le Linee guida AgID quando cambiano gli standard tecnologici?
Ai sensi dell'articolo 71 CAD, le Linee guida sono aggiornate o modificate con la stessa procedura prevista per la loro prima adozione: consultazione pubblica di trenta giorni, parere delle amministrazioni competenti, del Garante Privacy e della Conferenza unificata, pubblicazione sul sito AgID con notizia in Gazzetta Ufficiale. Questo meccanismo, più agile rispetto ai decreti ministeriali previgenti, consente ad AgID di aggiornare le regole tecniche con frequenza adeguata all'evoluzione degli standard internazionali e del diritto europeo.
Le Linee guida AgID devono essere conformi al diritto europeo?
Sì. Il comma 1-ter dell'articolo 71 CAD stabilisce espressamente che le regole tecniche devono essere adottate in conformità ai requisiti di accessibilità della legge 4/2004, alle discipline del processo di standardizzazione tecnologica internazionale e alle normative dell'Unione europea. Questo vincolo garantisce l'allineamento delle Linee guida AgID con il regolamento eIDAS, il GDPR, la Direttiva NIS2, la Direttiva sull'accessibilità web e gli standard ISO/CEN/ETSI, evitando divergenze tra il quadro normativo italiano e quello europeo.
Vedi anche