Comma 219 LB26: congedi parentali estesi fino al quattordicesimo

Commento

La novità: due anni in più di copertura

Il comma 219 della Legge di Bilancio 2026 (L. 30 dicembre 2025, n. 199) opera un intervento mirato sul testo unico in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità (D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151), estendendo da dodici a quattordici anni l’età del figlio entro cui i genitori possono fruire del congedo parentale e degli istituti connessi. La modifica risponde all’esigenza di accompagnare la genitorialità fino al passaggio dalla scuola primaria alla secondaria di primo grado, fase in cui le esigenze educative e di cura del figlio sono particolarmente intense.

Le quattro modifiche puntuali

L’intervento è tecnicamente sobrio ma sostanzialmente rilevante. La lettera a) modifica l’art. 32, comma 1, alinea del D.Lgs. 151/2001 sostituendo «dodici» con «quattordici» quanto all’età del figlio entro cui matura il diritto al congedo parentale ordinario (sei mesi per ciascun genitore, con tetto complessivo di dieci o undici mesi a seconda dei casi). La lettera b) modifica l’art. 33, comma 1 sul prolungamento del congedo per il figlio con disabilità grave: il prolungamento, fino a tre anni complessivi, ora è fruibile entro il quattordicesimo anno di vita anziché il dodicesimo. La lettera c) interviene sull’art. 34, commi 1 e 3, in materia di trattamento economico: l’indennità INPS del 30% (e nei casi previsti dell’80% o del 60% per le tre mensilità aggiuntive introdotte dal D.Lgs. 105/2022) si estende coerentemente fino al nuovo limite. La lettera d) modifica l’art. 36, commi 2 e 3, allineando la disciplina dell’adozione e dell’affidamento preadottivo, dove il computo del periodo decorre dall’ingresso del minore in famiglia ma il limite di età biologica resta rilevante.

Coordinamento con il D.Lgs. 105/2022

La modifica si sovrappone al già complesso impianto introdotto dal D.Lgs. 30 giugno 2022, n. 105 (recepimento della direttiva UE 2019/1158 sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata), che aveva esteso a tre i mesi non trasferibili tra i genitori e introdotto un’indennità rafforzata. Il comma 219 non tocca la disciplina degli importi indennitari (né la quota dell’80% per il primo mese, né quelle dell’80% e 60% per le ulteriori due mensilità consolidate dalle leggi di bilancio 2024 e 2025) ma allunga la finestra temporale di fruizione. Per i nuclei familiari con figli che si avvicinano oggi ai 12 anni, la riforma rappresenta un’effettiva estensione di un diritto che sarebbe altrimenti scaduto.

Le finalità espresse: occupazione e genitorialità

Il chapeau del comma 219 esplicita la finalità: «favorire la genitorialità, rafforzando le misure volte alla gestione flessibile del rapporto fra vita privata e lavoro, con l’obiettivo di preservare l’occupazione». La formulazione richiama direttamente l’art. 31 della Costituzione (tutela della maternità, dell’infanzia e della gioventù) e i principi della direttiva UE 2019/1158. Anche l’art. 37 della Costituzione, che sancisce la parità di genere e la tutela della funzione familiare della donna lavoratrice, fa da sfondo a una norma che, formalmente neutra, mira a ridurre il fenomeno delle dimissioni materne «forzate» nei primi anni di scolarizzazione del figlio.

Impatto operativo: datori di lavoro e INPS

I datori di lavoro pubblici e privati dovranno aggiornare le proprie procedure interne per consentire la richiesta dei congedi parentali oltre il dodicesimo anno del figlio. Le piattaforme INPS (servizio «Domanda congedo parentale») saranno adeguate. La modifica troverà applicazione immediata per le richieste presentate a decorrere dal 1° gennaio 2026; non sono previste norme transitorie particolari, ma è ragionevole ritenere che il diritto possa essere esercitato anche dai genitori il cui figlio abbia compiuto 12 anni prima di tale data, purché non abbia ancora compiuto 14 anni. Per i genitori adottivi o affidatari ex art. 36 D.Lgs. 151/2001 vale la specifica regola dei tre anni dall’ingresso in famiglia, ma comunque entro il limite ora innalzato a 14 anni di età biologica del minore.

Profili contributivi e previdenziali

I periodi di congedo parentale, anche fruiti nelle nuove finestre 12-14 anni, sono coperti da contribuzione figurativa ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 151/2001, con valorizzazione retributiva pari al 200% dell’assegno sociale per i mesi fruiti dopo i tre anni del bambino. Il diritto matura anche se il genitore è iscritto a Gestione Separata INPS ex L. 335/1995 art. 2 c. 26, alle condizioni previste dall’art. 64 D.Lgs. 151/2001.