Comma 214 LB 2026: priorità part-time per genitori con almeno tre figli

Quadro normativo di riferimento

Il comma 214 della Legge di Bilancio 2026 interviene in materia di lavoro a tempo parziale, completando il regime delle priorità già previsto dal capo II del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 (artt. da 4 a 12). La disposizione opera espressamente «fermo restando quanto previsto dal capo II», segnalando che si tratta di un'integrazione, non di una sostituzione. La logica complessiva del part-time nel Jobs Act prevede tre snodi: il diritto del datore a opporre un rifiuto motivato (art. 8, D.Lgs. 81/2015), un meccanismo di priorità per categorie tutelate (oncologici, caregiver ex L. 104/1992, genitori di figli minori di 13 anni o portatori di handicap) e la reversibilità eventuale.

Il presupposto soggettivo: almeno tre figli conviventi

La nuova priorità spetta a «lavoratrice o lavoratore con almeno tre figli conviventi». Tre i requisiti cumulativi: numero (almeno tre), filiazione (figli, in senso ampio: biologici, adottivi, affidatari ai sensi della L. 4 maggio 1983, n. 184) e convivenza (situazione di fatto, da verificarsi presumibilmente con la situazione familiare anagrafica). La convivenza è un requisito stringente che mira a indirizzare la tutela verso famiglie in cui la presenza dei figli incide effettivamente sul carico di cura quotidiano. La definizione di figlio convivente, in assenza di chiarimenti diretti dalla norma, andrà coordinata con quella utilizzata dall'art. 12 del TUIR (DPR 22 dicembre 1986, n. 917) per i carichi di famiglia, nonché con i criteri ISEE di cui al DPCM 5 dicembre 2013, n. 159.

Il limite temporale: 10 anni del figlio più piccolo

La priorità opera «fino al compimento del decimo anno di età del figlio più piccolo». La soglia è meno generosa rispetto a quella generale dell'art. 8 del D.Lgs. 81/2015, che fissa il diritto di precedenza al compimento del tredicesimo anno per i figli minori. Tuttavia, il comma 214 si applica a una platea più ristretta (famiglie numerose con almeno tre figli conviventi) e introduce una priorità aggiuntiva. Si tratta dunque di tutele cumulabili, con una distinta finalità: la tutela del comma 214 mira a sostenere la genitorialità numerosa nella fase di età pre-adolescenziale dei figli, mentre il diritto di precedenza generale dell'art. 8 D.Lgs. 81/2015 opera fino ai 13 anni.

L'eccezione: figli con disabilità senza limiti di età

Significativa l'eccezione introdotta dal comma 214: in caso di «figli con disabilità», la priorità opera «senza limiti di età». Il riferimento è ai figli per i quali sia riconosciuta una condizione di handicap ai sensi della L. 5 febbraio 1992, n. 104, oppure invalidità civile ex L. 30 marzo 1971, n. 118. La norma riconosce che il carico di cura di un figlio con disabilità non si esaurisce con l'età minorile e prosegue tipicamente per tutta la vita, integrandosi con le altre tutele previste dalla L. 104/1992 (permessi mensili, congedo straordinario di cui all'art. 42, comma 5, del D.Lgs. 26 marzo 2001, n. 151).

L'oggetto: trasformazione o rimodulazione con riduzione minima 40%

L'oggetto della priorità è duplice: la trasformazione del contratto da tempo pieno a tempo parziale (orizzontale o verticale), oppure, se il lavoratore è già in part-time, la rimodulazione della percentuale di lavoro. In entrambi i casi, la modifica deve determinare una riduzione dell'orario di lavoro «di almeno quaranta punti percentuali». La soglia è rilevante: chi già lavora al 70% non può invocare la priorità per una rimodulazione al 60% (riduzione di soli 10 punti); deve scendere almeno al 30%. Allo stesso modo, chi lavora a tempo pieno (100%) deve chiedere un part-time non superiore al 60%. La ratio: la priorità è concessa solo a fronte di un impegno significativo di riduzione, coerente con la necessità di destinare tempo effettivo alla cura dei figli.

Rapporto con l'art. 8 del D.Lgs. 81/2015 e con altre tutele

L'art. 8 del D.Lgs. 81/2015 prevede già un meccanismo di priorità per alcune categorie (lavoratori oncologici, caregiver di familiari con handicap grave ex L. 104/1992, genitori di figli minori di 13 anni o portatori di handicap). Il comma 214 della LB 2026 si aggiunge a queste fattispecie, costruendo una nuova priorità specifica per le famiglie con almeno tre figli conviventi. In caso di concorso tra più priorità, in assenza di una graduatoria normativa, varranno presumibilmente i criteri di buon andamento e di non discriminazione, eventualmente codificati dalla contrattazione collettiva.

L'efficacia della priorità: limiti e meccanismi

È importante chiarire la portata del termine «priorità». Non si tratta di un diritto soggettivo pieno a ottenere la trasformazione, ma di una preferenza nel concorso con altri lavoratori che facciano analoga richiesta. Il datore di lavoro può rifiutare la trasformazione sulla base di esigenze tecniche, organizzative e produttive comprovate, in linea con la giurisprudenza consolidata della Cassazione in tema di rifiuto del part-time. Il rifiuto deve essere motivato e suscettibile di sindacato giurisdizionale.

Profili applicativi e operativi

Sul piano applicativo, alcune questioni meritano attenzione. Primo: la convivenza con i figli andrà documentata, probabilmente attraverso il certificato di stato di famiglia. Secondo: la condizione del «terzo figlio» va monitorata nel tempo: la priorità cessa se uno dei figli esce dal nucleo (es. trasferimento di residenza per studio o lavoro). Terzo: il datore di lavoro dovrà aggiornare le proprie procedure interne di gestione delle richieste di part-time, costruendo una graduatoria che tenga conto delle priorità sovrapposte. Quarto: il comma 214 non disciplina la decorrenza della trasformazione né gli aspetti retributivi e contributivi, che restano regolati dalle disposizioni generali (D.Lgs. 81/2015 e CCNL applicabili).

Coordinamento con l'Assegno Unico Universale

La nuova priorità si coordina con il sistema di sostegno monetario alle famiglie con figli, oggi imperniato sull'Assegno Unico Universale ex D.Lgs. 29 dicembre 2021, n. 230, che prevede maggiorazioni per le famiglie numerose (terzo figlio e successivi) e per i figli con disabilità (art. 4, commi 8 e 9, D.Lgs. 230/2021). La trasformazione in part-time, se prolungata, può però incidere sull'ISEE familiare e dunque sull'importo dell'AUU, in coerenza con i criteri del DPCM 159/2013. Le famiglie dovranno valutare l'equilibrio complessivo tra riduzione del reddito da lavoro e benefici monetari/fiscali (incluse le detrazioni residue ex art. 12 TUIR e gli eventuali bonus territoriali).

Considerazioni finali

Il comma 214 si inserisce nel quadro delle politiche di conciliazione vita-lavoro post-Family Act (L. 7 aprile 2022, n. 32) e introduce una tutela mirata per le famiglie con tre o più figli, che statisticamente rappresentano una quota ridotta del totale ma sopportano un carico di cura sproporzionato. La scelta della priorità nel part-time, anziché di un diritto soggettivo pieno, mantiene un equilibrio tra interesse del lavoratore e organizzazione aziendale. La soglia di riduzione del 40% e il limite dei 10 anni (con eccezione per disabilità) tarano la portata applicativa. L'efficacia concreta dipenderà dalla capacità delle aziende e della contrattazione collettiva di tradurre la priorità in procedure operative chiare e dal coordinamento con le altre misure di sostegno alle famiglie, in particolare con l'AUU e con i fondi territoriali per i servizi all'infanzia (commi 222-223 LB 2026).