Testo dell'articoloVigente
Art. 39 Cont. Trib. – Sospensione del processo
D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 – testo aggiornato
1. Il processo è sospeso quando è presentata querela di falso o deve essere decisa in via pregiudiziale una questione sullo stato o la capacità delle persone, salvo che si tratti della capacità di stare in giudizio. 1 bis. La corte di giustizia tributaria di primo e secondo grado dispone la sospensione del processo in ogni altro caso in cui essa stessa o altra corte di giustizia tributaria di primo e secondo grado deve risolvere una controversia dalla cui definizione dipende la decisione della causa. 1 ter. Il processo tributario è altresì sospeso nei seguenti casi: a) su richiesta conforme delle parti, nel caso in cui sia stata presentata un’istanza di apertura di procedura amichevole ai sensi degli Accordi e delle Convenzioni internazionali per evitare le doppie imposizioni di cui l’Italia è parte ovvero ai sensi della Convenzione relativa all’eliminazione delle doppie imposizioni in caso di rettifica degli utili di imprese associate n. 90/436/CEE; b) su richiesta del contribuente, nel caso in cui sia stata presentata un’istanza di apertura di procedura amichevole ai sensi della direttiva (UE) 2017/1852 del Consiglio del 10 ottobre 2017.
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In sintesi
Indice dei contenuti
L'articolo 39 disciplina la sospensione del processo tributario quando occorre attendere la definizione di una questione pregiudiziale o di una querela di falso.
Contenuto della disposizione
Il processo è sospeso quando occorre risolvere una controversia su una questione pregiudiziale (penale, civile, costituzionale) o sulla falsità di un documento. Il giudizio riprende dopo il passaggio in giudicato della decisione pregiudiziale.
Ratio e inquadramento sistematico
La norma evita giudicati contraddittori e tutela la coerenza dell'ordinamento, richiamando la disciplina civilistica della sospensione necessaria (art. 295 c.p.c.).
Profili operativi e casi tipici
Il difensore valuta la sospensione: utile quando la pregiudiziale può ribaltare l'esito; pericolosa quando allunga eccessivamente i tempi. La querela di falso si propone con atto separato davanti al giudice ordinario.
Coordinamento normativo e giurisprudenziale
Sul piano sistematico, la disposizione si raccorda con i principi generali del processo civile (codice di procedura civile, richiamato dall'art. 1 D.Lgs. 546/1992 per quanto non diversamente disposto), con lo Statuto dei diritti del contribuente (L. 27 luglio 2000, n. 212) e con la disciplina del procedimento amministrativo tributario (L. 7 agosto 1990, n. 241 e D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472). Il difensore tributario, nella valutazione del caso concreto, considera congiuntamente la giurisprudenza delle corti di giustizia tributaria, le pronunce della Sezione Tributaria della Cassazione e le indicazioni operative diramate dall'Agenzia delle Entrate (circolari, risoluzioni e risposte a interpello pubblicate sul portale istituzionale).
Quadro normativo aggiornato 2026-2027
Il sistema disegnato dal D.Lgs. 546/1992 è stato profondamente riformato dalla L. 130/2022, che ha istituito le corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado (in luogo delle commissioni tributarie provinciali e regionali), introdotto la magistratura tributaria professionale a tempo pieno e previsto la figura del giudice monocratico per le controversie fino a 5.000 euro. Il D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 ha completato la riforma abrogando l'istituto del reclamo-mediazione tributario (artt. 17-bis previgente), rendendo strutturale l'udienza a distanza, ampliando la prova testimoniale scritta nei casi tassativi e rafforzando la motivazione della sentenza. Il D.Lgs. 14 novembre 2024, n. 175 ha approvato il Testo Unico della giustizia tributaria che entrerà in vigore dal 1° gennaio 2027, riordinando in modo sistematico l'intera materia, recependo le riforme del 2022-2023 e raccordando il processo tributario con il codice del processo civile e con il Processo Tributario Telematico (PTT) ormai obbligatorio per tutti i giudizi. L'orientamento di Cassazione (in particolare le sezioni unite tributarie) conferma la tenuta sistematica delle nuove regole, con interventi mirati su contraddittorio, motivazione e tutela cautelare.
Domande frequenti
Quando si sospende il processo tributario?
In presenza di pregiudiziali costituzionali, comunitarie, penali, civili o di querela di falso su documenti rilevanti.
Come si propone la querela di falso?
Con atto separato davanti al giudice ordinario; il processo tributario si sospende fino al passaggio in giudicato della relativa decisione.
La sospensione fa decorrere comunque i termini?
No, dalla sospensione i termini sono congelati e riprendono dalla ripresa del processo con istanza di parte.