Corte cost. n. 268/2022 – Rendiconto e disavanzo della Regione Molise

Con la sentenza n. 268/2022 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittime alcune norme di bilancio della Regione Molise che, gestendo in modo scorretto il disavanzo, violavano l’obbligo di armonizzare i conti pubblici regionali.

Di cosa si tratta

Le Regioni approvano ogni anno il rendiconto, cioe il documento che fotografa come sono state spese le risorse, e il bilancio di previsione, che programma le entrate e le uscite future. Quando una Regione chiude in disavanzo, cioe spende piu di quanto incassa, deve recuperare quel disavanzo secondo regole contabili precise, fissate a livello statale per garantire che i conti di tutte le amministrazioni siano confrontabili e sostenibili. Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato le leggi di bilancio della Regione Molise sostenendo che, a causa della tardiva approvazione del rendiconto e di un’errata applicazione dei principi contabili, il disavanzo non era stato ripianato come avrebbe dovuto. In gioco non c’era una questione astratta: il rispetto delle regole contabili serve a evitare che una Regione scarichi sugli anni futuri, e quindi sui cittadini, squilibri di bilancio non sanati.

La questione di legittimita costituzionale

Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato in via principale le leggi della Regione Molise n. 17 del 2020 (rendiconto 2019) e n. 3 del 2021 (bilancio pluriennale 2021-2023), per contrasto con l’art. 117 della Costituzione, che riserva allo Stato l’armonizzazione dei bilanci pubblici, e con l’art. 120, sotto il profilo del coordinamento della finanza pubblica.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimita costituzionale delle norme regionali impugnate, accogliendo i ricorsi statali. La gestione del disavanzo operata dalla Regione non rispettava i principi contabili imposti a livello statale: cio si traduceva in una violazione della competenza dello Stato in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, posta a tutela dell’equilibrio e della sostenibilita dei conti.

Il principio

L’armonizzazione dei bilanci pubblici e materia riservata allo Stato. Le Regioni devono applicare correttamente i principi contabili nazionali nella gestione del disavanzo: leggi regionali che se ne discostano sono costituzionalmente illegittime.

Domande e risposte

Perche e lo Stato a impugnare una legge regionale?

Perche quando lo Stato ritiene che una legge regionale invada le sue competenze, puo impugnarla direttamente davanti alla Corte costituzionale con il giudizio in via principale, senza attendere un caso concreto.

Cosa significa armonizzazione dei bilanci pubblici?

E l’insieme delle regole che rendono i bilanci di Stato, Regioni ed enti locali costruiti con criteri uniformi e confrontabili. Garantisce trasparenza e controllo sulla finanza pubblica complessiva.

Che effetto ha l’illegittimita su una legge di bilancio gia approvata?

Le norme dichiarate illegittime cessano di avere efficacia: la Regione deve riallineare i propri conti ai principi contabili statali, ripianando correttamente il disavanzo.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione – riparto di competenze Stato-Regioni; armonizzazione dei bilanci pubblici.
• Art. 120 della Costituzione – coordinamento e poteri sostitutivi in materia di finanza pubblica.

Vedi anche

• Art. 117 della Costituzione: competenze di Stato e Regioni
• Art. 119 della Costituzione: autonomia finanziaria degli enti