Art. 47 D.Lgs. 151/2001 – Congedo per malattia del figlio

Ratio della norma

Il congedo per malattia del figlio costituisce uno degli strumenti cardine della conciliazione vita-lavoro nel sistema italiano di tutela della genitorialità. La norma muove dalla constatazione che la malattia del figlio piccolo richiede la presenza fisica di almeno un genitore, presenza che il datore di lavoro non può pretendere di impedire senza violare il diritto alla salute del minore (art. 32 Cost.) e il dovere di assistenza familiare (art. 30 Cost.). Il legislatore del 2001 ha consolidato in un testo unico disposizioni già presenti nella L. 53/2000 e nelle previgenti leggi di tutela della maternità, estendendo la fruibilità anche al padre lavoratore in un'ottica di parità e di effettiva condivisione delle responsabilità familiari. Il D.Lgs. 105/2022, in attuazione della direttiva europea 2019/1158, ha ulteriormente rafforzato la tutela, ampliando le fasce d'età e chiarendo le modalità di fruizione alternata.

Analisi e struttura

L'articolo 47 configura due distinte fattispecie di congedo. La prima, relativa ai figli di età non superiore agli otto anni (elevata a dodici dalla riforma 2022 per alcune ipotesi), non prevede limiti di durata: il genitore può restare assente per tutto il tempo che dura la malattia del figlio, senza alcun tetto annuale. La seconda fattispecie, per i figli tra gli otto e i dodici anni, è invece contingentata in cinque giorni lavorativi per anno solare per ciascun figlio. La struttura della norma impone l'alternanza tra i genitori: essi non possono fruire contemporaneamente del congedo per lo stesso figlio. Il diritto spetta «alternativamente», il che significa che se uno dei due genitori è già assente per malattia del figlio, l'altro non può a sua volta avvalersi del congedo per il medesimo evento. Il comma 4 chiarisce espressamente che i periodi di congedo non sono computati ai fini del raggiungimento del periodo di comporto: si tratta di una garanzia fondamentale, perché esclude che il datore di lavoro possa computare tali assenze nel periodo che, una volta superato, legittima il licenziamento per malattia.

Quando si applica

Il congedo spetta ai lavoratori dipendenti, sia madri sia padri, in presenza di una malattia accertata del figlio di età inferiore agli otto anni (o ai dodici anni per la seconda fattispecie). La malattia deve essere documentata da certificato rilasciato da un medico specialista del Servizio sanitario nazionale o convenzionato: non è sufficiente il certificato del medico di famiglia. Il congedo si applica anche nei casi di adozione e affidamento, nei limiti di età previsti dall'art. 50 del medesimo testo unico. È escluso il genitore che si trova già in congedo di maternità, paternità o parentale nello stesso periodo, poiché in tali casi il figlio è già coperto dalla presenza del genitore. La norma non pone limiti al numero di figli per i quali può essere fruito il congedo: se un lavoratore ha due figli, può fruire del congedo per ciascuno di essi in modo separato, sommando i rispettivi periodi.

Confronto e norme correlate

Il congedo per malattia del figlio si distingue nettamente dal congedo parentale (art. 32 D.Lgs. 151/2001) per la sua funzione specifica: mentre il congedo parentale è uno strumento di cura e accudimento generale del bambino nei primi anni, il congedo per malattia del figlio è collegato a un evento patologico specifico e certificato. Rispetto alla malattia del lavoratore stesso, il congedo per malattia del figlio non è retribuito (salvo disposizioni di miglior favore nei CCNL), mentre la malattia del lavoratore garantisce il trattamento economico a carico INPS o del datore. La L. 104/1992 disciplina invece i permessi per i figli con handicap grave, che hanno caratteristiche diverse per presupposti e quantificazione. Con la L. 53/2000 e poi con il D.Lgs. 105/2022, il legislatore ha progressivamente esteso e rafforzato la tutela, anche riconoscendo il congedo al padre in modo simmetrico rispetto alla madre.

Problemi applicativi

Il principale problema pratico riguarda la documentazione: il certificato deve essere rilasciato da un medico specialista SSN o convenzionato, non dal pediatra di libera scelta se non convenzionato con il SSN. Molti lavoratori ignorano questa distinzione e presentano certificati non idonei, che il datore di lavoro può legittimamente contestare. Un secondo profilo critico è l'alternanza tra i genitori: la legge non specifica modalità formali di comunicazione tra i coniugi al datore di lavoro, ma nella pratica è necessario che ciascun genitore informi il proprio datore di lavoro che l'altro non sta contemporaneamente fruendo del congedo. Alcune contrattazioni collettive richiedono una dichiarazione in tal senso. Il computo dei cinque giorni annui nella fascia 8-12 anni avviene per anno solare, non per anno lavorativo: il periodo si azzera il 1° gennaio indipendentemente da quando è stato fruito. Infine, il congedo è non retribuito salvo previsione contrattuale più favorevole: alcuni CCNL (soprattutto nel pubblico impiego) riconoscono una quota di retribuzione per i primi giorni, creando disomogeneità di trattamento.