- Distingue per il processo civile spese prenotate a debito e spese anticipate dall'erario.
- Prenotate: contributo unificato, bollo nel contabile, notifiche d'ufficio, registro, ipocatastale, copia.
- Anticipate: onorari del difensore, indennita testimoni, ausiliari, traduzioni, spese giudiziarie varie.
- La prenotazione blocca l'esazione; l'anticipazione comporta esborso immediato dell'erario.
- Norma chiave per comprendere come funziona finanziariamente il patrocinio civile.
Testo dell'articoloVigente
Art. 131 D.P.R. 115/2002
D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115 — T.U. spese di giustizia
1. Per effetto dell'ammissione al patrocinio e relativamente alle spese a carico della parte ammessa, alcune sono prenotate a debito, altre sono anticipate dall'erario.
2. 2. Sono spese prenotate a debito: a) il contributo unificato nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo tributario; (27) b) l'imposta di bollo, ai sensi dell' articolo 17, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642 , nel processo contabile; (27) c) le spese forfettizzate per le notificazioni a richiesta d'ufficio nel processo civile; d) l'imposta di registro ai sensi dell' articolo 59, comma 1, lettere a) e b), del decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 , nel processo civile e amministrativo; e) l'imposta ipotecaria e catastale ai sensi dell' articolo 16, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347 ; f) i diritti di copia.
3. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 31 OTTOBRE 2024, N. 164 . (65) 95
4. 4. Sono spese anticipate dall'erario: a) gli onorari e le spese dovuti al difensore; a-bis) gli onorari dovuti al consulente tecnico di parte e all'ausiliario del magistrato e gli onorari di notaio per lo svolgimento di funzioni ad essi demandati dal magistrato nei casi previsti dalla legge; 95 a-ter) l'indennità di custodia del bene sottoposto a sequestro; 95 b) le indennità e le spese di viaggio spettanti ai magistrati, agli appartenenti agli uffici e agli ufficiali giudiziari per le trasferte relative al compimento di atti del processo fuori dalla sede in cui si svolge, nel processo civile; c) le indennità e le spese di viaggio spettanti a testimoni, a notai, a consulenti tecnici di parte e ausiliari del magistrato, nonché le spese sostenute per l'adempimento dell'incarico da parte di questi ultimi; d) le spese per gli strumenti di pubblicità legale dei provvedimenti del magistrato nel processo civile; e) le spese per il compimento dell'opera non eseguita o per la distruzione di quella compiuta nel processo civile; f) le spese per le notificazioni a richiesta d'ufficio.
5. Sono prenotati a debito o anticipati ai sensi dell'articolo 33, i diritti e le indennità di trasferta o le spese di spedizione degli ufficiali giudiziari per le notificazioni e gli atti di esecuzione a
Commento
L'articolo 131 e la disposizione cardine che spiega come opera il patrocinio nel processo civile dal lato finanziario. Distingue due categorie di spese con regime profondamente diverso: le spese prenotate a debito e le spese anticipate dall'erario. La distinzione genera conseguenze operative su esazione, recupero e contabilita.
Le spese prenotate a debito
Le voci elencate al comma 2 sono di natura tributaria o assimilata. Il contributo unificato nel processo civile, amministrativo e tributario; l'imposta di bollo nel processo contabile (art. 17 d.P.R. 642/1972); le spese forfettizzate per notifiche d'ufficio civile; l'imposta di registro per provvedimenti civili e amministrativi (art. 59 d.P.R. 131/1986); l'imposta ipocatastale (art. 16 d.lgs. 347/1990); i diritti di copia. Prenotare a debito significa annotare il credito tributario senza esigerlo, in attesa che si verifichino le condizioni per il recupero o per l'abbandono.
Il comma 3 abrogato
Il d.lgs. 164/2024 ha abrogato il vecchio comma 3 sull'imposta di registro nelle controversie di lavoro. La riforma ha semplificato il quadro, riconducendo l'imposta nelle voci generali del comma 2 senza distinzioni di rito speciale. L'abrogazione e parte del riordino del processo del lavoro disposto dal collegato alla manovra di bilancio.
Le spese anticipate dall'erario
Il comma 4 elenca le voci che lo Stato versa effettivamente di tasca propria: onorari e spese del difensore (lett. a), del consulente tecnico di parte e dell'ausiliario del magistrato (lett. a-bis), indennita e spese di viaggio per testimoni, ufficiali giudiziari, notai (segue elenco). Si tratta di esborsi reali immediati che alimentano il credito erariale verso la parte soccombente o, eventualmente, verso lo stesso ammesso in caso di rivalsa ex art. 134.
La differenza pratica fra prenotazione e anticipazione
La prenotazione e una pura annotazione contabile: nessun denaro esce dalle casse dello Stato, ma il tributo resta in piedi pronto a essere esatto. L'anticipazione, viceversa, comporta esborso reale immediato. In caso di vittoria della parte ammessa, lo Stato recupera entrambe le voci dalla parte soccombente con il decreto di liquidazione (artt. 110 e 133). In caso di sconfitta, le prenotazioni vengono incassate dalla parte ammessa solo se la sua condizione economica lo consente (art. 134), mentre le anticipazioni gravano sull'erario.
Cross-reference
L'articolo 131 e norma di sistema. Si legge con gli articoli 11 (CU come spesa prenotabile), 110 (recupero in penale), 132 (compensazione), 133 (pagamento in favore dello Stato), 134 (rivalsa verso la parte ammessa), 11-bis (CU per processo amministrativo). Si coordina con il d.P.R. 131/1986 (registro), il d.lgs. 347/1990 (ipocatastale), il d.P.R. 642/1972 (bollo) e con il c.p.c. articoli 90-98 (regole di soccombenza). La Cassazione civile ha precisato che la prenotazione a debito non e atto impositivo autonomo impugnabile, ma annotazione contabile interna alla cancelleria (Cass. civ., sez. trib., n. 7864/2017). La distinzione fra le due categorie e essenziale per il difensore quando redige le note spese: solo le voci anticipate possono essere chieste a rifusione immediata; quelle prenotate seguono la via tributaria del recupero erariale. Per la prassi degli uffici giudiziari, il decreto di ammissione viene comunicato anche all'ufficio finanziario per l'apertura della partita di prenotazione, secondo il modello previsto dal DM 264/2005.
Casi pratici
Caso 1: Caso 1 — Causa civile vinta dall'ammesso
Caso 2: Caso 2 — Sconfitta della parte ammessa
Domande frequenti
Cosa significa prenotare a debito?
Annotare il tributo come dovuto ma non esigerlo: lo Stato non incassa subito, ma il credito resta in piedi per il recupero successivo dalla parte soccombente.
Cosa anticipa effettivamente l'erario?
Onorari del difensore, compensi degli ausiliari, indennita di testimoni e ufficiali giudiziari, spese di traduzione e perizie. Esborsi reali di cassa.
Da chi recupera lo Stato in caso di vittoria?
Dalla parte soccombente, con decreto del giudice che pone le spese a suo carico in favore dello Stato (art. 133). Diversamente, dall'ammesso in caso di rivalsa ex art. 134.
Vedi anche