Testo dell'articoloVigente
Art. 62 quater D.Lgs. 82/2005 CAD — (Anagrafe nazionale dell’istruzione)
In vigore dal 01/01/2006
((
1. Per rafforzare gli interventi nel settore dell'istruzione, accelerare il processo di automazione amministrativa e migliorare i servizi per i cittadini e per le pubbliche amministrazioni, è istituita, nell'ambito di un apposito sistema informativo denominato hubscuola, realizzato dal Ministero dell'istruzione, l'Anagrafe nazionale dell'istruzione (ANIST).
2. L'ANIST, realizzata dal Ministero dell'istruzione, subentra, per tutte le finalità previste dalla normativa vigente, alle anagrafi e alle banche di dati degli studenti, dei docenti, del personale amministrativo, tecnico e ausiliario (ATA), delle istituzioni scolastiche e degli edifici scolastici, anche istituite a livello regionale, provinciale e locale per le medesime finalità, che mantengono la titolarità dei dati di propria competenza e ne assicurano l'aggiornamento.
3. L'ANIST assicura alle regioni, ai comuni e alle istituzioni scolastiche la disponibilità dei dati e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di propria competenza, garantisce l'accesso ai dati in essa contenuti da parte delle pubbliche amministrazioni per le relative finalità istituzionali e mette a disposizione del Ministero dell'interno le informazioni relative ai titoli di studio per il loro inserimento nell'ANPR.
4. Anche ai fini del comma 5 dell'articolo 62, l'ANIST è costantemente allineata con l'ANPR per quanto riguarda i dati degli studenti e delle loro famiglie, dei docenti e del personale ATA. L'ANIST è costantemente alimentata con i dati relativi al rendimento scolastico degli studenti attraverso l'interoperabilità con i registri scolastici di cui all' articolo 7, comma 31, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 , convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 . L'ANIST, con riferimento alla codifica e al georiferimento dei numeri civici in essa contenuti, è costantemente aggiornata attraverso l'allineamento con le risultanze dell'Archivio nazionale dei numeri civici delle strade urbane, di cui all' articolo 3 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 , convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 .
5. I cittadini, per consultare i propri dati e ottenere il rilascio di certificazioni, possono accedere all'ANIST con le modalità di cui al comma 2-quater dell'articolo 64 ovvero tramite il punto di accesso di cui all'articolo
64-bis. L'ANIST rende disponibili i dati necessari per automatizzare le procedure di iscrizione on line alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, di cui all' articolo 7, comma 28, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 , convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 .
6. Con decreto del Ministro dell'istruzione, di concerto con il Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e con il Ministro per la pubblica amministrazione, da adottare entro il 30 settembre 2021, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati personali, sono stabiliti: a) i dati che devono essere contenuti nell'ANIST, con riferimento alle tre componenti degli studenti, dei docenti e personale ATA e delle istituzioni scolastiche ed edifici scolastici; b) le garanzie e le misure di sicurezza da adottare, le modalità di cooperazione dell'ANIST con banche di dati istituite a livello regionale, provinciale e locale per le medesime finalità, nonché le modalità di alimentazione da parte dei registri scolastici di cui all' articolo 7, comma 31, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 , convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 , nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali e delle regole tecniche del sistema pubblico di connettività. L'allineamento dell'ANIST con le altre banche di dati di rilevanza nazionale, regionale, provinciale e locale avviene in conformità alle linee guida adottate dall'AgID in materia di interoperabilità))
Commento
L'articolo 62-quater del CAD introduce l'ANIST come anagrafe digitale unificata del sistema scolastico italiano. La centralizzazione dei dati di studenti, docenti e strutture scolastiche in un'unica infrastruttura nazionale risponde all'esigenza di superare la frammentazione informativa che storicamente caratterizzava il settore, con dati distribuiti tra MIUR, USR regionali, singole istituzioni scolastiche e enti locali. L'integrazione con il sistema hubscuola e con i registri scolastici elettronici garantisce l'aggiornamento continuo dei dati.
Il profilo della protezione dei dati è di particolare delicatezza: l'ANIST tratta dati di minori — gli studenti — il che richiede un livello di protezione rafforzato ai sensi del GDPR (Considerando 38 e art. 8). Le informazioni sul rendimento scolastico, i dati di salute degli studenti con disabilità, le informazioni sulle famiglie sono tutte trattate dall'ANIST con l'obbligo di rispettare i principi di minimizzazione, limitazione della finalità e sicurezza. È necessaria una DPIA prima di ogni nuovo trattamento ad alto rischio connesso ai dati scolastici.
L'ANIST abilita importanti servizi digitali: le iscrizioni online automatizzate alle istituzioni scolastiche (senza ridigitare dati già presenti nell'ANPR), la trasmissione elettronica dei diplomi, il monitoraggio dell'abbandono scolastico e la gestione centralizzata del personale docente. Questi servizi concretizzano i principi di semplificazione amministrativa e tutela del diritto all'istruzione garantito dalla Costituzione.
Casi pratici
Caso 1: Iscrizione online automatizzata alla scuola primaria tramite ANIST
Caso 2: Monitoraggio dell'abbandono scolastico tramite i dati ANIST
Domande frequenti
Cosa contiene l'Anagrafe Nazionale dell'Istruzione (ANIST)?
L'ANIST raccoglie i dati di studenti, docenti, personale ATA, istituzioni scolastiche e edifici scolastici di ogni ordine e grado. Include informazioni anagrafiche, dati di carriera scolastica, rendimento, titoli di studio e strutture. È realizzata dal Ministero dell'Istruzione ed è costantemente allineata con l'ANPR per garantire la coerenza dei dati anagrafici.
Come l'ANIST tutela i dati degli studenti minori?
I dati di minori godono di protezione rafforzata ai sensi del GDPR (Considerando 38). Il Ministero dell'Istruzione, quale titolare del trattamento, deve adottare misure di sicurezza adeguate, effettuare DPIA per i trattamenti ad alto rischio, nominare il DPO e rispettare i principi di minimizzazione e limitazione della finalità. I dati sul rendimento scolastico sono accessibili solo ai soggetti autorizzati per le rispettive competenze istituzionali.
Quali servizi digitali sono abilitati dall'ANIST per le famiglie?
L'ANIST abilita le iscrizioni online alle scuole con precompilazione automatica dei dati anagrafici già presenti nell'ANPR, la verifica elettronica dei titoli di studio, la consultazione del registro scolastico digitale e, per i genitori, l'accesso ai dati scolastici del figlio tramite identità digitale SPID o CIE, in linea con gli standard di autenticazione del Regolamento eIDAS.
Vedi anche