Corte cost. n. 62/2019 – Incentivi all’esodo del personale provinciale di Trento

La Corte dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 17 della legge di stabilità 2018 della Provincia autonoma di Trento, che disciplinava per legge gli incentivi all’esodo del personale pubblico: la materia spetta alla contrattazione collettiva, non alla legge provinciale.

Di cosa si tratta

La Provincia di Trento aveva previsto, con legge, un incentivo economico per i dipendenti pubblici che si dimettono in anticipo rispetto alla pensione, allo scopo di favorire il ricambio generazionale. Il Governo ha impugnato la norma, ritenendo che il lavoro pubblico contrattualizzato vada disciplinato dalla contrattazione collettiva e non per via legislativa.

La questione di legittimità costituzionale

Era impugnato l’art. 17 della legge della Provincia autonoma di Trento n. 18 del 2017 (legge di stabilità provinciale 2018), in riferimento agli artt. 3, 81, 117, secondo comma, lettere l) e o), e 117, terzo comma, della Costituzione, su ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri.

La decisione della Corte

La Corte ha accolto la censura relativa all’art. 117, secondo comma, lettera l), Cost., dichiarando l’illegittimità costituzionale dell’intero art. 17, con assorbimento delle ulteriori censure.

Il principio

La disciplina del rapporto di lavoro pubblico contrattualizzato — inclusi gli incentivi all’esodo — è riconducibile all’ordinamento civile, di competenza esclusiva statale, e deve trovare sede nella contrattazione collettiva (artt. 40 e seguenti del d.lgs. n. 165 del 2001), non in una previa normativa regionale o provinciale.

Domande e risposte

Una Provincia autonoma può istituire per legge incentivi all’esodo dei dipendenti pubblici?

No. La Corte ha stabilito che tale materia, attinente al lavoro pubblico contrattualizzato, va affidata alla contrattazione collettiva.

Quale parametro costituzionale è stato decisivo?

L’art. 117, secondo comma, lettera l), Cost., che riserva allo Stato la competenza esclusiva in materia di ordinamento civile.

L’intero articolo è stato cancellato?

Sì. La Corte ha dichiarato illegittimi tutti e tre i commi dell’art. 17, ritenendoli strettamente connessi.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — Parametro sul principio di eguaglianza invocato nel ricorso (censura assorbita)
• Art. 81 della Costituzione — Parametro sull’equilibrio di bilancio invocato per i maggiori oneri (censura assorbita)
• Art. 117 della Costituzione — Secondo comma, lettera l): competenza esclusiva statale in materia di ordinamento civile, parametro accolto