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La Corte ha dichiarato inammissibili le questioni sollevate dalla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia contro il d.lgs. n. 155/2012 che ha soppresso quattro sedi giudiziarie nel territorio regionale (San Vito al Tagliamento, Tolmezzo, Cividale del Friuli, Palmanova). L’organizzazione della giurisdizione è materia statale esclusiva e la Regione non ha legittimazione a impugnarla a tutela di interessi generali della comunità regionale.
Di cosa si tratta
Il decreto legislativo n. 155/2012 aveva riorganizzato la geografia giudiziaria italiana, sopprimendo numerosi tribunali minori. La Regione Friuli-Venezia Giulia aveva impugnato le norme che disponevano la chiusura di quattro sedi nel suo territorio, sostenendo che ciò pregiudicasse gli interessi della popolazione locale e violasse i limiti della delega legislativa.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ha impugnato gli artt. 1, 2, comma 1, lettera a), e 3, comma 1, del d.lgs. n. 155/2012 in riferimento agli artt. 5, 72, quarto comma, 76 e 77 della Costituzione, lamentando che la delega legislativa fosse stata conferita illegittimamente in sede di conversione del decreto-legge.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato inammissibili le questioni. Pur riconoscendo che la giurisprudenza costituzionale ha talvolta ammesso la legittimazione regionale a impugnare leggi che non ledono specifiche competenze costituzionali, la Corte ha ritenuto che nel caso di specie la Regione non potesse far valere un generico interesse della comunità regionale all’organizzazione giudiziaria, materia riservata alla competenza esclusiva dello Stato. Ha altresì dichiarato inammissibile l’intervento tardivo dell’Unione degli ordini forensi della Sicilia.
Il principio
L’organizzazione degli uffici giudiziari appartiene alla competenza legislativa esclusiva dello Stato. Le Regioni, anche a statuto speciale, non hanno in via generale legittimazione a impugnare in via principale le leggi statali che incidono sull’organizzazione della giurisdizione nel loro territorio, in assenza di una lesione di specifiche attribuzioni costituzionalmente garantite.
Domande e risposte
Perché la Regione non poteva impugnare la chiusura dei tribunali?
Perché l’organizzazione dei tribunali è materia riservata allo Stato. La Regione può ricorrere alla Corte costituzionale solo quando una legge statale lede le proprie specifiche competenze costituzionali, non per tutelare interessi generali della popolazione, per quanto legittimi.
Cosa è una delega legislativa conferita in sede di conversione?
Si verifica quando il Parlamento, invece di approvare una legge di delega ordinaria, inserisce la delega al Governo all’interno di una legge di conversione di un decreto-legge. La questione della sua legittimità costituzionale era controversa, ma nel caso di specie la Corte non l’ha esaminata nel merito per l’inammissibilità del ricorso.
I tribunali soppressi sono stati definitivamente chiusi?
La dichiarazione di inammissibilità del ricorso regionale ha lasciato in piedi la riforma. Le successive vicende legislative e giurisprudenziali (tra cui la sentenza n. 237/2013) hanno però parzialmente modificato il quadro.
Norme collegate
- Art. 76 della Costituzione — delega legislativa al Governo
- Art. 77 della Costituzione — decreto-legge e legge di conversione
- Art. 5 della Costituzione — autonomia e decentramento
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