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La Corte dichiara non fondata la questione della Regione Toscana sull’art. 1 del decreto-legge n. 24/2003, che disciplinava i criteri di erogazione dei contributi alle attività dello spettacolo attraverso il Fondo unico per lo spettacolo (FUS). La materia rientra nelle «attività culturali» a legislazione concorrente, ma la norma statale si limita ai principi fondamentali.
Di cosa si tratta
Il decreto-legge n. 24 del 2003 (convertito dalla legge n. 82/2003) aveva disciplinato i criteri e le modalità di erogazione dei contributi alle attività dello spettacolo e le aliquote di ripartizione annuale del Fondo unico per lo spettacolo (FUS), istituito dalla legge n. 163/1985. La Regione Toscana aveva impugnato la norma sostenendo che lo spettacolo fosse materia di competenza legislativa residuale regionale ai sensi dell’art. 117, quarto comma, Cost.
La questione di legittimità costituzionale
Norma impugnata: art. 1 del decreto-legge 18 febbraio 2003, n. 24 (Disposizioni urgenti in materia di contributi in favore delle attività dello spettacolo), convertito in legge n. 82/2003. Parametri costituzionali: artt. 117 (riparto di competenza), 118 (sussidiarietà) e 119 (autonomia finanziaria regionale) della Costituzione. Rimettente: Regione Toscana in via principale.
La decisione della Corte
La Corte dichiara la questione non fondata. La materia dello spettacolo rientra nella «promozione e organizzazione di attività culturali», affidata alla legislazione concorrente di Stato e Regioni (art. 117, terzo comma, Cost.), non alla competenza residuale esclusiva delle Regioni. La norma statale impugnata si limita a stabilire principi fondamentali della materia, nei limiti consentiti dall’art. 117, terzo comma.
Il principio
Le attività dello spettacolo rientrano nella materia «promozione e organizzazione di attività culturali» a legislazione concorrente ex art. 117, terzo comma, della Costituzione. In tale ambito lo Stato può legiferare sui principi fondamentali; la disciplina di dettaglio e le funzioni amministrative spettano alle Regioni, salvo il principio di sussidiarietà che può giustificare un intervento statale unitario.
Domande e risposte
Che cos’è il Fondo unico per lo spettacolo (FUS)?
Istituito dalla legge n. 163/1985, il FUS è lo strumento principale di finanziamento pubblico statale delle attività di spettacolo (teatro, musica, danza, circo). Le risorse vengono ripartite annualmente tra i diversi settori con decreti ministeriali.
Perché la Regione sosteneva che lo spettacolo fosse di competenza regionale esclusiva?
Perché il catalogo delle materie dell’art. 117 Cost. non menziona espressamente lo spettacolo: la Regione deduceva che rientrasse nella competenza residuale regionale (art. 117, quarto comma). La Corte ha respinto questa tesi, ricondducendo la materia alle «attività culturali» a competenza concorrente.
Che tipo di legge statale è consentita nelle materie a legislazione concorrente?
Solo la legge di principio fondamentale: lo Stato può fissare i criteri generali, ma la disciplina di dettaglio e le funzioni amministrative di esecuzione spettano alle Regioni, in applicazione del principio di sussidiarietà verticale.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — riparto di competenza legislativa: attività culturali a legislazione concorrente
- Art. 118 della Costituzione — sussidiarietà: allocazione delle funzioni amministrative
- Art. 119 della Costituzione — autonomia finanziaria regionale e finanziamento delle attività culturali
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