Corte cost. n. 51/2023 – Debiti fuori bilancio per il rimborso ai Comuni

Con la sentenza n. 51/2023 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittima una legge della Regione Molise che riconosceva debiti fuori bilancio verso i Comuni senza il rispetto delle regole statali sull’armonizzazione dei bilanci pubblici.

Di cosa si tratta

Quando una Regione ha una spesa non prevista nel bilancio, deve riconoscerla con la procedura del debito fuori bilancio, indicando le risorse di copertura e rispettando le regole contabili statali che armonizzano i bilanci di tutti gli enti pubblici. La legge della Regione Molise 25 marzo 2022, n. 4 riconosceva debiti fuori bilancio relativi al rimborso ai Comuni delle spese sostenute per il rinnovo del Consiglio regionale del 2011, un debito rimasto inevaso per oltre un decennio. Il Presidente del Consiglio dei ministri l’ha impugnata, ritenendo che il riconoscimento non rispettasse i principi contabili statali. La questione è concreta: i Comuni attendevano da anni il rimborso di spese effettivamente sostenute, ma la Regione doveva regolarizzare il debito secondo regole precise, a tutela dell’equilibrio dei conti pubblici e dell’uniformità dei sistemi contabili. La Corte ha verificato se la legge molisana rispettasse la competenza statale in materia di armonizzazione dei bilanci.

La questione di legittimità costituzionale

Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato l’art. 1 della legge reg. Molise n. 4 del 2022, in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettera e), della Costituzione (competenza esclusiva statale in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici), in relazione ai principi contabili del d.lgs. n. 118 del 2011.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 1 della legge reg. Molise n. 4 del 2022, per violazione dell’art. 117, secondo comma, lettera e), Cost., in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici. Ha dichiarato inammissibile un ulteriore profilo della stessa questione. La Corte ha precisato che la Regione Molise resta comunque tenuta a provvedere tempestivamente a un nuovo, corretto riconoscimento del debito fuori bilancio nei confronti dei Comuni, ormai inevaso da oltre un decennio.

Il principio

Il riconoscimento dei debiti fuori bilancio deve rispettare le regole statali sull’armonizzazione dei bilanci pubblici, materia di competenza esclusiva dello Stato. L’annullamento della norma non cancella però il debito: la Regione resta tenuta a riconoscerlo correttamente, soprattutto quando i Comuni attendono da anni un rimborso dovuto.

Domande e risposte

Perché la legge molisana è stata annullata?

Perché riconosceva i debiti fuori bilancio senza rispettare i principi contabili statali sull’armonizzazione dei bilanci pubblici, materia riservata in via esclusiva allo Stato.

I Comuni perdono il rimborso a cui avevano diritto?

No. La Corte ha precisato che la Regione resta tenuta a provvedere tempestivamente a un nuovo, corretto riconoscimento del debito, ormai inevaso da oltre dieci anni.

Che cos’è l’armonizzazione dei bilanci pubblici?

È l’insieme di regole uniformi che rendono confrontabili e coerenti i bilanci di Stato, Regioni ed enti locali. La sua disciplina spetta in via esclusiva allo Stato.

In cosa si distingue questa sentenza dalla n. 81/2023?

Entrambe riguardano debiti fuori bilancio della Regione Molise, ma colpiscono leggi diverse e profili in parte distinti; insieme ribadiscono che il riconoscimento deve rispettare le regole contabili statali.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione – competenza esclusiva statale in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici, fondamento della decisione.

Vedi anche

• Art. 81 della Costituzione: l’equilibrio di bilancio
• Art. 117 della Costituzione: il riparto di competenze Stato-Regioni