Art. 56 L. 218/1995 — Donazioni

Commento

Il criterio di collegamento principale: la legge nazionale del donante

L'articolo 56 individua nella legge nazionale del donante il criterio di collegamento primario per la donazione intesa come contratto a titolo gratuito. La scelta si giustifica con la natura strettamente personale dell'atto liberale: e il patrimonio del donante, la sua capacita e la sua volonta di arricchire gratuitamente altri che vengono in rilievo. La cittadinanza al momento della donazione fissa il riferimento temporale: eventuali successive variazioni di nazionalita del donante non incidono sulla legge gia applicabile all'atto compiuto. Il principio e coerente con quello dell'articolo 46 della stessa legge, che per le successioni mortis causa adotta analogamente la legge nazionale del de cuius al momento della morte.

L'autonomia privata nel comma 2: la scelta della legge di residenza

Il legislatore del 1995 ha inteso bilanciare il criterio della nazionalita con uno spazio di autonomia privata: il donante puo optare, con dichiarazione espressa contestuale all'atto, per la legge dello Stato in cui risiede al momento della donazione. La contestualita e requisito essenziale: non e ammessa una scelta successiva o separata. La ratio e pratica: il donante che abita stabilmente all'estero puo preferire assoggettare la donazione alla legge del Paese con cui ha i legami quotidiani piu forti, evitando di applicare la legge di uno Stato di cittadinanza con cui il legame e ormai puramente formale. Questa electio iuris e tuttavia limitata alla sola legge di residenza, escludendo qualsiasi altra scelta arbitraria: il donante non puo scegliere la legge piu favorevole sul mercato, ma solo quella del Paese in cui e effettivamente radicata la sua vita.

Il favor validitatis nella forma: alternatività delle leggi applicabili

Il comma 3 adotta, per i requisiti formali, il principio del favor validitatis tipico del diritto internazionale privato moderno: la donazione e valida quanto alla forma se rispetta i requisiti previsti dalla legge regolatrice della sostanza oppure da quella del luogo in cui l'atto e compiuto. Questa alternativita protegge le parti dalla sorpresa di vedersi opporre un vizio puramente formale quando il negozio era valido secondo uno degli ordinamenti con cui ha un collegamento reale. Nella pratica, cio significa che una donazione fatta in Germania da un cittadino italiano e valida quanto alla forma sia rispetta i requisiti del codice civile italiano sia quelli del BGB tedesco.

Rapporto con le norme del codice civile italiano

Quando la legge applicabile e quella italiana, trovano applicazione gli articoli 769 e seguenti del codice civile, che richiedono la forma dell'atto pubblico a pena di nullita, salvo le donazioni di modico valore con consegna immediata della cosa (articolo 783 c.c.). L'articolo 56 L. 218/1995 non deroga a tali norme sostanziali: si limita a indicare quale ordinamento le fornisce. Qualora la legge straniera applicabile non richiedesse la forma pubblica, la donazione potrebbe essere valida anche senza atto notarile, purche rispetti i requisiti formali di quella legge. L'eccezione di ordine pubblico prevista dall'articolo 16 della stessa legge costituisce pero il limite estremo: norme straniere che consentissero donazioni in violazione di principi fondamentali dell'ordinamento italiano non potrebbero essere applicate.

La donazione internazionale nella pratica notarile

La norma rileva frequentemente nella pratica notarile quando uno straniero vuole donare immobili situati in Italia a familiari residenti nel nostro Paese. Il notaio deve individuare la legge applicabile alla donazione secondo l'articolo 56: se il donante e, per esempio, cittadino tedesco residente a Monaco, la legge applicabile e in via principale quella tedesca, salvo che il donante dichiari espressamente di optare per la legge tedesca (coincidente con quella di residenza) o viceversa. Peraltro, per gli immobili situati in Italia si pone la questione dell'interazione con le norme italiane di diritto reale, che in quanto norme di applicazione necessaria (articolo 17 L. 218/1995) si sovrappongono alla legge regolatrice della donazione quanto ai diritti reali trasferiti.

Coordinamento con i regolamenti europei

Va segnalato che il Regolamento UE n. 593/2008 (Roma I) non si applica alle donazioni, espressamente escluse dal suo ambito di applicazione. Analogamente, il Regolamento UE n. 650/2012 sulle successioni si occupa dei lasciti mortis causa, non delle liberalita inter vivos. L'articolo 56 L. 218/1995 mantiene quindi piena autonoma rilevanza nei rapporti internazionali non coperti da regolamenti europei. In ambito europeo, la Conferenza dell'Aia ha elaborato lavori sulla legge applicabile alle liberalita, ma non e stata adottata una convenzione vincolante: cio conferma l'importanza delle norme nazionali di diritto internazionale privato come quella in esame.