Art. 55 DPR 602/1973 — Divieto acquisto beni pignorati dal concessionario

Ratio della norma

Il concessionario ha una posizione privilegiata nell'esecuzione tributaria: dirige le aste, fissa i prezzi base, gestisce la pubblicità delle vendite, sceglie i tempi. Se potesse acquistare i beni pignorati, avrebbe un interesse personale a manipolare la procedura in modo da aggiudicarseli al prezzo più basso possibile. Il divieto assoluto di cui all'art. 55 è una norma di carattere etico-ordinamentale che garantisce la neutralità del concessionario come gestore imparziale della procedura esecutiva.

Analisi e struttura

Il divieto è formulato in modo molto ampio: il concessionario non può chiedere l'assegnazione dei beni pignorati, né rendersi acquirente «negli incanti», né acquistarli «neppure per interposta persona». L'interposta persona ricomprende qualsiasi soggetto (parente, dipendente, società collegata) che agisca nell'interesse del concessionario. L'art. 55 fa salve le disposizioni degli artt. 539 e 553 c.p.c., che riguardano l'assegnazione di crediti in favore di creditori nell'esecuzione ordinaria: queste disposizioni però si riferiscono ai creditori in generale, non al concessionario che ha una posizione speciale. La violazione del divieto comporta la nullità dell'acquisto e l'eventuale responsabilità disciplinare e penale del concessionario.

Quando si applica

Si applica a tutte le aste e vendite coattive gestite dall'AdER nell'ambito delle esecuzioni tributarie: aste di beni mobili, immobili, crediti, attività aziendali. Il divieto vale non solo per gli acquisti formalmente conclusi dal concessionario ma anche per quelli effettuati indirettamente. Non si applica ai dipendenti dell'AdER che partecipano alle aste a titolo personale senza agire nell'interesse dell'ente, anche se nella pratica è consigliabile una policy interna restrittiva.

Confronto e norme correlate

L'art. 55 si inserisce in un quadro normativo che prevede analoghi divieti per altri soggetti con posizioni di conflitto di interesse nelle aste: l'art. 1471 c.c. vieta l'acquisto da parte di tutori, mandatari e altri soggetti in conflitto. Il codice di procedura civile (art. 570) prevede un divieto analogo per i custodi giudiziari. Il D.Lgs. 112/1999 rafforza i doveri di imparzialità del concessionario.

Problemi applicativi

Il problema principale riguarda l'identificazione delle interposte persone: società collegate all'AdER, familiari di dipendenti, soggetti con rapporti commerciali con il concessionario. La norma non definisce i criteri per qualificare una persona come «interposta», lasciando al giudice la valutazione caso per caso. Ulteriore questione: le conseguenze della violazione del divieto (nullità dell'acquisto) devono essere fatte valere da chi ha interesse (debitore, altri creditori), non sono rilevabili d'ufficio automaticamente.