Art. 365 Codice della Navigazione — Rimpatrio dell’arruolato ammalato o ferito

Ratio e finalità protettiva

L'articolo 365 del Codice della navigazione disciplina la situazione specifica in cui l'arruolato è costretto a sbarcare non per ragioni ordinarie (fine del contratto, scalo programmato) bensì a causa di malattia o lesioni. In tale ipotesi, la vulnerabilità del lavoratore marittimo raggiunge il suo apice: egli si trova in un porto straniero, in stato di infermità, privo della rete di supporto familiare e sociale del suo domicilio. La norma costruisce un sistema di tutela che coinvolge il comandante della nave come soggetto obbligato immediato, posto che l'armatore può non essere fisicamente presente nel luogo di sbarco.

Gli obblighi del comandante

Il protagonista della norma, sotto il profilo degli obblighi operativi, è il comandante della nave. Questi deve, al momento dello sbarco per malattia o lesioni: (a) depositare presso l'autorità marittima o consolare l'indennità spettante all'arruolato ai sensi dell'art. 364 co. 2; (b) depositare altresì la somma necessaria per la cura e il rimpatrio. Il deposito presso l'autorità marittima o consolare svolge una funzione di garanzia: l'arruolato, ancorché impossibilitato a esigere direttamente le somme per le proprie condizioni di salute, ha la certezza che tali somme siano in custodia di un soggetto pubblico istituzionalmente preposto alla tutela degli interessi dei marittimi. La norma fa salve le leggi speciali che possano prevedere regimi diversi, riconoscendo la possibile sovrapposizione con discipline previdenziali e assicurative specifiche (ad esempio le prestazioni degli istituti assicuratori per le malattie professionali o gli infortuni in mare).

L'assenza di autorità consolare all'estero

Il secondo comma prevede una disciplina alternativa per i casi in cui lo sbarco avvenga all'estero in un luogo privo di autorità consolare italiana. In tale ipotesi il comandante è tenuto a: provvedere direttamente al ricovero dell'arruolato in un luogo di cura idoneo; depositare le somme indicate nel comma precedente (indennità più spese di cura e rimpatrio) presso l'ente o la persona che ha in carico la cura dell'arruolato stesso. Questa disciplina riflette la realtà operativa della navigazione, che può portare le navi in porti remoti dove la rete diplomatica italiana è assente o limitata. Il comandante assume in tal caso un ruolo quasi-tutoriale nei confronti dell'arruolato ammalato, dovendo non solo garantire le somme necessarie ma anche organizzare concretamente l'assistenza sanitaria.

Il rimpatrio anticipato e le prescrizioni mediche

Il terzo comma affronta l'ipotesi in cui il rimpatrio avvenga prima della guarigione completa dell'arruolato. Tale rimpatrio anticipato è ammesso, ma subordinato al rispetto delle prescrizioni del medico curante. Il legislatore ha qui operato un bilanciamento tra l'interesse dell'armatore (che potrebbe voler rimpatriare l'arruolato quanto prima per ridurre i costi) e l'interesse primario alla salute dell'arruolato medesimo. Le prescrizioni del medico costituiscono un vincolo eteronomo che il comandante e l'armatore non possono ignorare: un rimpatrio effettuato in violazione delle indicazioni sanitarie esporrebbe l'armatore a responsabilità per le eventuali aggravazioni dello stato di salute dell'arruolato. In coordinamento con il diritto comune della responsabilità contrattuale (art. 1218 c.c.) e con le norme sulla tutela della salute dei lavoratori, la violazione di questo obbligo potrebbe dar luogo a risarcimento del danno biologico.

Il viaggio per mare e la nave con servizio sanitario

Una specificazione tecnica di rilievo riguarda il caso in cui il rimpatrio avvenga via mare: se le prescrizioni mediche lo esigono, il trasporto deve essere effettuato su una nave provvista del servizio sanitario. Questa disposizione è di notevole importanza pratica, in quanto in assenza di tale requisito il rimpatrio su nave comune potrebbe risultare inadeguato o pericoloso per il soggetto non ancora guarito. L'obbligo di scegliere una nave con servizio sanitario rappresenta un costo aggiuntivo per l'armatore, pienamente giustificato dalla prevalenza dell'interesse alla salute del lavoratore. La norma non specifica cosa si intenda per «servizio sanitario» sulla nave, ma il riferimento va inteso come dotazione minima di personale medico e attrezzature adeguate alle condizioni dell'arruolato.

Coordinamento con la disciplina previdenziale e internazionale

L'art. 365 va letto in connessione con la disciplina previdenziale speciale della gente di mare, in particolare con le norme sull'assicurazione contro le malattie e gli infortuni (gestita storicamente dall'IPSEMA, poi confluita nell'INAIL). Tali norme possono prevedere interventi pubblici che parzialmente sostituiscono o integrano gli obblighi dell'armatore. Sul piano internazionale, la Convenzione MLC 2006, norma A4.1, impone agli armatori di garantire l'assistenza medica e il trasporto in condizioni di sicurezza ai marittimi ammalati o infortunati, in linea con quanto già previsto dall'art. 365 cod. nav.