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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 304 c.p. – Cospirazione politica mediante accordo
Testo vigente – R.D. 1398/1930 (aggiornato da Normattiva)
Quando più persone si accordano al fine di commettere uno dei delitti indicati nell’articolo 302, coloro che partecipano all’accordo sono puniti, se il delitto non è commesso, con la reclusione da uno a sei anni.
Per i promotori la pena è aumentata.
Tuttavia, la pena da applicare è sempre inferiore alla metà della pena stabilita per il delitto al quale si riferisce l’accordo.
Vedi anche
→Cod. pen. art. 303 - Articolo 303 Codice Penale: Pubblica istigazione e apologia→Cod. pen. art. 305 - Art. 305 c.p.: Cospirazione politica mediante associazione→Cod. proc. pen. art. 1 - Articolo 1 Codice di Procedura Penale: Giurisdizione penale→Reati Tributari art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 74/2000 - Definizioni→D.Lgs. 231/2001 art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 231/2001 - Soggetti→Art. 302 c.p.: Istigazione a commettere alcuno dei delitti preve→Articolo 306 Codice Penale: Banda armata: formazione e partecipazione→Articolo 301 Codice Penale: Concorso di reati→Art. 307 c.p.: Assistenza ai partecipi di cospirazione o di band→Articolo 300 Codice Penale: Condizione di reciprocità→Articolo 308 Codice Penale: Cospirazione: casi di non punibilità→Art. 299 c.p.: Offesa alla bandiera o ad altro emblema di uno St
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
Quando più persone si accordano per commettere delitti contro Capi di Stato, i partecipanti all'accordo sono puniti con reclusione da uno a sei anni se il delitto non è commesso.
Ratio
L'articolo 304 c.p. punisce la «cospirazione politica mediante accordo», cioè il coordinamento tra più persone allo scopo di commettere delitti contro Capi di Stato, indipendentemente dal fatto che il delitto sia stato poi eseguito. La norma realizza un principio di diritto penale anticipato: il semplice accordo tra cospiratori costituisce reato per il pericolo gravissimo che rappresenta all'ordine costituzionale, senza attendere il tentativo o l'esecuzione del delitto principale.
La ratio è proteggere lo Stato dal rischio nascosto di colpi di Stato, attentati coordinati, cospirazioni letali che, per la loro natura concertata e multiforme, rappresentano una minaccia più grave rispetto a episodi isolati. L'accordo è il fatto criminoso primario; l'eventuale esecuzione è un aggravante ulteriore.
Analisi
L'art. 304 contiene tre elementi strutturali: (a) «Quando più persone si accordano al fine di commettere uno dei delitti indicati nell'articolo 302» (istigazione privata, che già rimanda ai delitti di cui agli artt. 276-298); (b) «coloro che partecipano all'accordo sono puniti, se il delitto non è commesso, con la reclusione da uno a sei anni»; (c) «Per i promotori la pena è aumentata» e «la pena da applicare è sempre inferiore alla metà della pena stabilita per il delitto al quale si riferisce l'accordo».
L'elemento critico è l'«accordo»: non è necessaria un'organizzazione strutturata, una forma giuridica, una ritualità. Un'intesa anche verbale, informale, tra due o più persone al fine di coordinare azioni verso un delitto contro un Capo di Stato è sufficiente. L'accordo deve essere consapevole e volontario da parte di coloro che aderiscono, non imposto con violenza.
Quando si applica
La norma si applica quando due o più persone discutono in privato di un piano per assassinare il Capo dello Stato, si dividono i ruoli, raccolgono informazioni, mettono insieme risorse, e concordano sulla strategia, ma prima di eseguire il piano sono scoperte. O quando un gruppo di estremisti si incontra ripetutamente per pianificare il sequestro di un rappresentante diplomatico straniero, definiscono le modalità, acquisiscono armi, ma vengono arrestati prima dell'esecuzione.
Non si applica se le persone parlano in modo vago o ironico senza effettiva intenzione (manca la volontà), o se una persona consente a una conversazione senza aderire veramente all'accordo (manca il consenso). È richiesto un elemento di serietà nell'accordo.
Connessioni
L'art. 304 c.p. si connette all'art. 302 c.p. (istigazione) e agli artt. 276-298 c.p. (delitti contro Capi di Stato). È strettamente correlato all'art. 305 c.p. (cospirazione mediante associazione, una forma più strutturata), e ai principi generali della complicità (art. 110 c.p.) e del concorso di reati (art. 81 c.p.). Rappresenta un'applicazione speciale della fattispecie di accordo per delinquere (art. 112 c.p.) nel contesto dei delitti contro lo Stato.
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 68/2017
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Ministero della Giustizia
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Tizio, Caio, e Sempronio, tre estremisti politici, si incontrano segretamente in un appartamento a Milano. Tizio propone un piano per assassinare il Capo dello Stato durante la sua prossima apparizione pubblica. Caio si offre di procurare armi, Sempronio si offre di fare il pedinamento del Capo dello Stato per settimane. I tre concordano su un piano dettagliato: Caio procura una pistola, Sempronio identifica il momento e il luogo più opportuno, Tizio si impegna a sparare. Prima che il piano sia eseguito, la Polizia li arresta sulla base di informazioni confidenziali. I tre sono perseguibili ai sensi dell'art. 304 c.p. per cospirazione mediante accordo a commettere omicidio del Capo dello Stato (art. 295 c.p.), con reclusione da 1 a 6 anni. Tizio, come promotore dell'accordo, subisce un aumento di pena.
Caso 2: Caso 2
Caio e Filano, ambasciatori dissidenti di uno Stato asiatico, si riuniscono a Roma presso l'ambasciata di un paese amico. Discutono segretamente di un colpo di Stato ai danni del loro paese d'origine, con l'obiettivo di rovesciare il Capo di Stato. Concordano di coordinare azioni diplomatiche parallele e di raccogliere finanziamenti per una azione militare. Settimane dopo, il servizio di sicurezza italiano scopre l'accordo. Caio e Filano sono perseguibili ai sensi dell'art. 304 c.p. per cospirazione mediante accordo, con reclusione da 1 a 6 anni, indipendentemente dal fatto che il colpo di Stato non sia mai stato tentato.
Domande frequenti
Qual è la differenza tra cospirazione mediante accordo (art. 304) e cospirazione mediante associazione (art. 305)?
La cospirazione mediante accordo (art. 304) è un'intesa informale tra due o più persone, senza struttura organizzativa. La cospirazione mediante associazione (art. 305) richiede «tre o più persone» formalmente associate allo scopo di delinquere, con ruoli, una qualche organizzazione, una continuità strutturale. L'associazione è più grave (pena da 5 a 12 anni per i promotori vs. 1-6 anni per l'accordo) e impone il reato del solo fatto di partecipazione (2-8 anni).
L'accordo deve essere scritto, o può essere verbale?
L'accordo può essere totalmente verbale, informale, senza documenti. La legge non richiede alcuna forma particolare. Un'intesa consapevole tra almeno due persone, manifestata anche attraverso cenni, sguardi, conversazioni telefoniche, messaggi, è sufficiente a integrare l'accordo.
Che cosa significa «promotore» dell'accordo?
«Promotore» è colui che inizia, propone, o favorisce la formazione dell'accordo. Generalmente è la persona che ha l'idea del delitto e attivamente lavora per riunire gli altri cospiratori. La pena per i promotori è aumentata rispetto a quella dei semplici partecipanti, anche se i dettagli dell'aumento dipendono dalla valutazione giudiziale.
Se l'accordo viene eseguito (il delitto è commesso), continua a valere l'art. 304?
No. Se l'accordo è effettivamente eseguito e il delitto è commesso, il cospiratore non è punito ai sensi dell'art. 304, bensì come partecipe del delitto principale (art. 110 c.p.). L'art. 304 è specificamente costruito per punire il caso in cui l'accordo non sia seguito da esecuzione.
La pena massima per cospirazione è veramente inferiore alla metà della pena del delitto istinto?
Sì. L'art. 304 stabilisce che la pena da applicare è sempre inferiore alla metà della pena stabilita per il delitto. Se ci si accorda per omicidio del Capo dello Stato (art. 295, 12-24 anni), la massima edittale per cospirazione via accordo è meno di 12 anni (metà). Questo previene che il cospiratore non accusato sia punito quasi come l'esecutore.
Fonti consultate: 2 fontei verificate